中國(guó)新聞網(wǎng)12月26日電(閆淑鑫實(shí)習(xí)生余妍辰)時(shí)至歲末，各地“搶人大戰(zhàn)”硝煙再起。

　　記者注意到，短短10天內(nèi)，就有無(wú)錫、福州、青島、廣州、蘇州五大城市陸續(xù)推出“史上最寬松”落戶(hù)政策。其中，福州全面放開(kāi)落戶(hù)限制，實(shí)現(xiàn)落戶(hù)“零門(mén)檻”；廣州更是將落戶(hù)門(mén)檻放寬至大專(zhuān)學(xué)歷，成為首個(gè)對(duì)大專(zhuān)生開(kāi)放的一線(xiàn)城市。

　　“搶人大戰(zhàn)”哪地強(qiáng)？

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入12月份，已有無(wú)錫、福州、青島、廣州、蘇州五大城市陸續(xù)發(fā)布相關(guān)文件，進(jìn)一步放寬人才落戶(hù)條件，降低落戶(hù)門(mén)檻。

　　無(wú)錫：社保滿(mǎn)2年即可申請(qǐng)落戶(hù)

　　12月8日，無(wú)錫發(fā)布《無(wú)錫市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》，取消江陰、宜興行政區(qū)域內(nèi)的落戶(hù)限制及高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、技術(shù)工人等群體的落戶(hù)限制。此外，參軍進(jìn)入城市人口、新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等來(lái)錫就業(yè)人群的落戶(hù)條件也同步調(diào)整放寬；相關(guān)人員在錫有合法穩(wěn)定住所(含租賃)、合法穩(wěn)定就業(yè)并依法繳納社保滿(mǎn)2年，即可申請(qǐng)落戶(hù)。

　　福州：真正的“零門(mén)檻”落戶(hù)

　　12月11日，福州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶(hù)條件壯大人口規(guī)模若干措施》(下稱(chēng)《措施》)，提出全面放開(kāi)落戶(hù)限制，實(shí)現(xiàn)落戶(hù)“零門(mén)檻”。

　　根據(jù)《措施》，這一“零門(mén)檻”包括兩重含義。首先，全面放開(kāi)落戶(hù)限制，實(shí)現(xiàn)落戶(hù)“零門(mén)檻”，即不設(shè)學(xué)歷、年齡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制，外省市人員均可申請(qǐng)?jiān)诟Ｖ菔新鋺?hù)，六縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人員均可申請(qǐng)?jiān)谖宄菂^(qū)落戶(hù)；其次，全面放開(kāi)近親屬投靠條件，實(shí)現(xiàn)投靠“零門(mén)檻”，即除院校學(xué)生集體戶(hù)外，凡具有福州市戶(hù)籍的人員，其近親屬均可申請(qǐng)投靠落戶(hù)。

　　此外，《措施》還提出，在六縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)和倉(cāng)山區(qū)三江口區(qū)域租賃私有住房的，允許落戶(hù)；并降低集體戶(hù)設(shè)立條件，比如各人才公寓可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶(hù)，商住樓可以樓座為單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶(hù)。

　　青島：全面放開(kāi)縣域三市落戶(hù)

　　12月14日，青島市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議研究審議《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，將進(jìn)一步放寬放開(kāi)外來(lái)人口落戶(hù)限制，放寬學(xué)歷、技能人才落戶(hù)條件，在青島具有居住性質(zhì)產(chǎn)權(quán)住房(含已網(wǎng)簽)即可辦理落戶(hù)，同時(shí)在城區(qū)取消積分落戶(hù)限制，全面放開(kāi)縣域三市落戶(hù)，并鼓勵(lì)舉家遷徙和親屬投靠。40周歲以下，具有國(guó)家承認(rèn)的大專(zhuān)學(xué)歷人員以及技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生即可落戶(hù)。

　　廣州：大專(zhuān)學(xué)歷也能落戶(hù)

　　12月16日，廣州市人社局發(fā)布《廣州市差別化入戶(hù)市外遷入管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，廣州擬在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)實(shí)施差別化入戶(hù)，入戶(hù)門(mén)檻已經(jīng)放寬到大專(zhuān)學(xué)歷。

　　具體來(lái)看，年齡在28周歲及以下，且申報(bào)時(shí)在差別化入戶(hù)實(shí)施范圍區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)12個(gè)月，并擁有國(guó)內(nèi)普通高校全日制本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位(單證)，或擁有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大專(zhuān)學(xué)歷，或者為全日制技師學(xué)院預(yù)備技師班、高級(jí)工班畢業(yè)人員，可在廣州的差別化入戶(hù)實(shí)施范圍內(nèi)的行政區(qū)辦理登記入戶(hù)。

　　蘇州：破除租房落戶(hù)隱形門(mén)檻

　　12月18日，蘇州市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，優(yōu)先解決好在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，以及新生代農(nóng)民工的落戶(hù)問(wèn)題；落實(shí)租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶(hù)落戶(hù)政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶(hù)，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶(hù)，破除隱形門(mén)檻；實(shí)施農(nóng)村籍大學(xué)生來(lái)去自由的落戶(hù)政策，學(xué)生在校期間，可以將戶(hù)口遷回原籍，畢業(yè)后可以遷入就(創(chuàng))業(yè)地。

　　《意見(jiàn)》還提到，實(shí)施省內(nèi)特大城市蘇州與南京在積分落戶(hù)時(shí)，實(shí)現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認(rèn)。探索蘇州與無(wú)錫、常州等具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化積累互認(rèn)。允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。

　　更多一線(xiàn)城市也將放寬落戶(hù)門(mén)檻？

　　提及廣州成為首個(gè)對(duì)大專(zhuān)生開(kāi)放的一線(xiàn)城市，知名評(píng)論人石述思認(rèn)為，這或?qū)?dòng)其他一線(xiàn)城市進(jìn)一步放寬落戶(hù)門(mén)檻。

　　“對(duì)比四大一線(xiàn)城市，廣州的發(fā)展要滯后于北京、上海和深圳，所以該城市對(duì)于人才的渴求度要更高一些。廣州此舉也會(huì)影響及推動(dòng)‘北上深’的政策變動(dòng)。”石述思接受客戶(hù)端采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，上海已多次出臺(tái)人才新政，先是針對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和華東師范大學(xué)6所高校的本科生畢業(yè)生，放寬了落戶(hù)門(mén)檻；接著又向留學(xué)歸國(guó)人員放寬了社保門(mén)檻，如海歸博士、高層次留學(xué)人才可以直接落戶(hù)。此前，李佳琦、楊超越更是作為“特殊人才”落戶(hù)上海。

　　而早在2018年，深圳就已開(kāi)始推行普通高校畢業(yè)生落戶(hù)新政策。

　　一線(xiàn)城市加入“搶人大戰(zhàn)”，讓部分應(yīng)屆畢業(yè)生為之心動(dòng)。湖南籍應(yīng)屆畢業(yè)生小魚(yú)告訴客戶(hù)端，廣州等大城市放寬落戶(hù)政策，對(duì)于她來(lái)說(shuō)很有誘惑力，“本來(lái)大城市的資源就要比三四線(xiàn)城市要好，機(jī)會(huì)要多。原本我就有計(jì)劃去大城市生活，現(xiàn)在看到多個(gè)城市都降低了落戶(hù)門(mén)檻，我更加堅(jiān)定了自己的想法?！?/p>

　　北京某大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生小張也認(rèn)為，大城市機(jī)會(huì)多、資源廣，生活也更方便，如果自己能夠滿(mǎn)足廣州等城市的落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，很愿意去試一試。

　　“吸引人才在前，留住人才在后”

　　石述思向客戶(hù)端表示，各地陸續(xù)放寬或者放開(kāi)落戶(hù)限制，首先是在落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。據(jù)了解，2019年5月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，提出到2022年城市落戶(hù)限制逐步消除，到2035年城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度基本建立。

　　“實(shí)際戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率要低于公布的城鎮(zhèn)化率，而在這批沒(méi)有拿到城鎮(zhèn)戶(hù)口的人中，存在很多社會(huì)需要的各行各業(yè)人才，這會(huì)影響城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)各地降低落戶(hù)門(mén)檻，也是為了吸引更多中高端人才、年輕人才進(jìn)入城市之中。”石述思稱(chēng)。

　　至于城市應(yīng)如何提升自身吸引力，石述思認(rèn)為，依法行政的制度環(huán)境、高效的辦事效率以及平等、創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是必要因素。

　　同時(shí)，石述思指出，城市在進(jìn)行搶人大戰(zhàn)中，重學(xué)歷、輕能力的情況比較嚴(yán)重，設(shè)置了很多關(guān)于年齡、性別的門(mén)檻，而這些門(mén)檻是否科學(xué)、是否限制吸引高端人才，是值得商榷的。

　　“城市引進(jìn)人才的制度必須與更長(zhǎng)期的社會(huì)制度進(jìn)行銜接，例如社會(huì)保障制度。如何留住人才與完善的制度有相關(guān)。此外，各地'搶人大戰(zhàn)'還需要實(shí)事求是、因地制宜，要結(jié)合城市未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)特征來(lái)吸引和選擇適合自己城市發(fā)展的人才?！笔鏊急硎?。

　　值得一提的是，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍在回應(yīng)“逐步消除城市落戶(hù)限制”時(shí)曾提到，解決農(nóng)民工的落戶(hù)問(wèn)題首先是堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則。所謂“存量?jī)?yōu)先”，就是指已經(jīng)在城市長(zhǎng)期就業(yè)、工作、居住的這部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，特別是舉家遷徙的，還有新生代農(nóng)民工，以及農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的。

　　“這些重點(diǎn)人群才是落戶(hù)的重點(diǎn)，而不是說(shuō)片面的去搶人才。城市需要人才，但是更需要不同層次的人口，絕不能搞選擇性落戶(hù)?！标悂嗆娬f(shuō)。