5月25日，深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》和《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》，有關單位和社會各界人士可在2021年6月3日前反饋意見。

　　戶籍遷入主要修訂內容

　　一是調整遷戶渠道。將59號文中人才引進遷戶、政策性遷戶、投資納稅遷戶、積分入戶四個入戶渠道整合為核準類入戶、積分入戶、政策性隨遷入戶三類。其中，積分入戶具體分為人才引進積分入戶、居住社保積分入戶、投資納稅積分入戶三個類別。

　　二是優(yōu)化人才引進入戶條件。將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大?！保寄苄腿瞬诺牡拙€要求調整為技師。不符合上述核準條件的其他人才，統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項指標計劃內通過積分方式擇優(yōu)審批引進。

　　三是完善政策性入戶條件。夫妻投靠基本要求由結婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件；老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　四是修改計生和守法要求。取消對于入戶人員計生情況的審核，增加遷戶人員需無刑事犯罪記錄的要求。

　　五是加大造假懲處力度。對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。

　　六是調整部門分工。根據(jù)機構改革情況調整各部門職能分工。

　　社保積分入戶主要修訂內容

　　一是將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調整為10年。

　　二是增加無刑事犯罪記錄的要求。

　　三是對誠信守法指標事項及分值進行了調整。增加了“申請時被列入國家聯(lián)合懲戒失信黑名單”減分事項，取消了“申請時有不良信用記錄”“有刑事犯罪記錄”減分事項。同時適當調高了“被法院列為失信被執(zhí)行人”“有被強制戒毒或因吸毒被執(zhí)行行政強制措施、行政處罰記錄”的減分分值。

　　四是對以配偶房產（或本人與配偶共有房產）申請入戶的情況增加了有關約束條件，要求在年度申請截止之日婚姻仍在存續(xù)期內，且在年度申請截止之日往前計算，夫妻婚姻關系連續(xù)滿兩年。

　　征求意見稿原文

　　深圳市戶籍遷入若干規(guī)定

　　（征求意見稿）

　　第一條為深入貫徹落實國家戶籍制度改革有關精神，優(yōu)化人口結構，提高人口素質，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）、《深圳市人民政府關于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》（深府〔2016〕58號），制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱戶籍遷入是指非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。

　　第三條市政府根據(jù)全市經濟社會發(fā)展情況，對戶籍遷入進行宏觀調控。

　　第四條戶籍遷入以總量調控、分類管理、存量優(yōu)先為原則，實行年度計劃安排、準入條件和審批入戶相結合的管理方式。

　　第五條戶籍遷入計劃根據(jù)人口管理政策和產業(yè)政策按年度制定，重點滿足全市經濟社會發(fā)展對各類人才的需求。全市年入戶總量應當控制在年度遷入計劃之內。

　　第六條戶籍遷入劃分為核準類入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。

　　本規(guī)定所稱核準類入戶，是指從深圳市外或市內非戶籍人口中根據(jù)年齡、學歷、技術技能水平等條件引進人才，按規(guī)定辦理入戶。

　　本規(guī)定所稱積分入戶，包括人才引進積分、投資納稅積分、居住社保積分三個渠道。人才引進積分是指學歷、技術技能水平等達到一定條件，但不符合核準類要求的人員，按規(guī)定辦理入戶；投資納稅積分是指對在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達到一定數(shù)額的個人，按規(guī)定辦理入戶；居住社保積分是指對參加深圳市社會保險并在深圳市擁有合法住宅用途房產（或合法租賃住房）達到一定年限的人員，按規(guī)定辦理入戶。

　　本規(guī)定所稱政策性入戶，是指按照國家、廣東省、深圳市有關規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復員干部和退役士兵安置、招生和駐深機構人員入戶等。

　　第七條市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調戶籍遷入管理的各項工作，牽頭研究提出戶籍遷入政策，制定全市年度戶籍遷入計劃并組織實施，對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　市人力資源保障部門負責按計劃辦理核準類、人才引進積分入戶審核工作。

　　市公安部門負責按計劃辦理投資納稅積分入戶、居住社保積分入戶、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作，銜接辦理其他各類人員的遷戶手續(xù)。

　　市退役軍人部門負責按計劃辦理軍轉、軍休、復員干部和退役士兵安置等入戶審核工作。

　　市扶貧協(xié)作和合作交流部門負責按計劃辦理外地政府駐深機構在編人員入戶審核工作。

　　第八條符合下列條件之一的人員，經核準可直接辦理入戶：

　　（一）本市認定的任期內的高層次人才且未超過法定退休年齡的人員；持有效期內的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關規(guī)定的人員。

　　（二）具有國內博士研究生學歷，或具有博士學位，年齡在45周歲以下的人員。

　?。ㄈ┚哂袊鴥却T士研究生學歷，或具有碩士學位，年齡在40周歲以下的人員。

　?。ㄋ模┚哂袊鴥绕胀ǜ咝Ｈ罩拼髮W本科學歷并具有學士學位，年齡在35周歲以下的人員。

　?。ㄎ澹┰趪ň常┩鈱W習并獲得學士以上學位的留學人員。其中學士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。

　　（六）具有正高級專業(yè)技術資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術資格，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員需同時具有全日制大專以上學歷。

　　（七）具有高級技師職業(yè)資格證書（或經深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓評價組織核發(fā)的高級技師職業(yè)技能等級證書），年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格證書（或經深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓評價組織核發(fā)的技師職業(yè)技能等級證書），年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄。

　?。ò耍┰谑澜缂寄艽筚惡蛧壹壱?、二類職業(yè)技能競賽中獲獎人員，或獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”、“廣東省技術能手”、“深圳市技術能手”稱號人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項所述人員年齡需在45周歲以下。

　　符合本條規(guī)定條件的人員，由人力資源保障部門按有關規(guī)定審核后辦理相關手續(xù)，具體實施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門另行制定。市（區(qū)）人力資源保障部門應當按規(guī)定做好學歷、技術資格、職業(yè)資格、職業(yè)技能等核驗工作。

　　不符合本條規(guī)定條件，屬于深圳市經濟社會發(fā)展急需的特殊人才，經市發(fā)展改革部門下達專項計劃后，可由市人力資源部門在計劃安排額度內審批引進。

　　市人力資源保障部門可根據(jù)國家、省、市有關要求以及業(yè)務開展情況，發(fā)布人才引進業(yè)務負面清單。被列入人才引進業(yè)務負面清單的材料和事項，將不作為人才引進的申請依據(jù)。

　　第九條不符合第八條條件，但達到一定學歷、技術技能等水平的其他人才，在年度計劃安排額度內，可由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定的人員，遷戶時年齡應當在50周歲以下。

　　第十條在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達到一定數(shù)額的個人，在年度計劃安排額度內，可由市公安部門通過投資納稅積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市公安部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定條件的人員，遷戶時年齡應當在55周歲以下。

　　第十一條持有深圳市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的人員，在年度計劃安排額度內，可由市公安部門通過居住社保積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市公安等部門另行制定。符合本條規(guī)定人員遷戶時，男性應當在55周歲以下，女性應當在50周歲以下。

　　第十二條符合下列條件之一的人員，在年度計劃安排額度內，經審批可辦理政策性遷戶：

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　　1.在深有就業(yè)，且同時符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，直接辦理核準類或人才引進積分入戶；

　　2.在深無就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，分居時間滿5年后可以申請入戶。經深圳市認定的高層次人才及具有高級專業(yè)技術資格、高級技師或碩士以上研究生學歷條件人員的配偶，可不受分居時間限制并予優(yōu)先解決，原則上只享受一次。

　?。ㄈ?strong style="box-sizing: border-box;">遷入深圳市戶籍連續(xù)滿15年，遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計滿15年，且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。

　?。ㄋ模┓蠂?、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉干部及其隨遷隨調家屬、軍休及復員干部和退役士兵、駐深部隊隨軍家屬，可以申請入戶。

　?。ㄎ澹┥钲谑懈叩仍盒Ｔ趪医y(tǒng)招計劃內生源新生可以申請入戶。

　?。┑丶壥幸陨先嗣裾v深機構在編工作人員可以在計劃安排額度內申請入戶。

　?。ㄆ撸﹪摇V東省、深圳市規(guī)定的其他情形。

　　本條第一款所述人員遷戶時，其年齡應當在18周歲以下，但在高中（含中職、中技）或大學在讀學生的，其遷戶年齡可以放寬至20周歲以下。本條第三款人員遷戶時，其年齡應當達到法定退休年齡。本條第六款人員遷戶時，其年齡應當在55周歲以下。

　　本條第五、六款所述人員入戶后，其戶籍須落在所屬學?；騿挝坏募w戶，不可進行市內遷移，不可申請夫妻投靠、老人投靠遷戶，完成在深學業(yè)或工作后須將戶口及時遷出深圳。第六款所述人員入戶后，其未成年子女可申請子女投靠遷戶，其戶口遷出時須將其尚未成年的隨遷子女一并遷出。

　　第十三條有關人員遷戶時，應無刑事犯罪記錄，且無參加國家禁止的組織或活動的記錄。

　　第十四條各類遷戶人員應當按以下規(guī)定辦理相關手續(xù)，獲得深圳市戶籍遷入指標后，再到公安部門辦理后續(xù)入戶手續(xù)：

　　（一）符合核準類、人才引進積分入戶條件的人員，根據(jù)各自情況按規(guī)定向市、區(qū)（新區(qū)）人力資源保障（組織）部門申請辦理相關手續(xù)。

　?。ǘ┓贤顿Y納稅積分、居住社保積分入戶條件的人員，向市公安部門申請辦理相關手續(xù)。

　?。ㄈ┓险咝匀霊魲l件的人員，按入戶類別分別向公安、退役軍人、扶貧協(xié)作和合作交流部門申請辦理相關手續(xù)。

　　第十五條符合本規(guī)定條件的人員遷戶時，其戶口性質仍登記為農業(yè)戶口的，須同時申請辦理深圳市“農轉非”手續(xù)。

　　第十六條符合本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條人員的未成年子女（年齡應在18周歲以下），可由有關部門同步審核辦理子女隨遷入戶手續(xù)。

　　第十七條申請人提供的入戶申請材料應真實有效。經有關部門查實，存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，5年內不予受理入戶申請；已經入戶的，予以注銷，退回原籍；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第十八條有關部門應當在職責范圍內，依據(jù)本規(guī)定，堅持簡化程序、優(yōu)化服務，制定具體的實施辦法。

　　第十九條本規(guī)定所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。

　　第二十條本規(guī)定自202X年X月X日起施行。《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號）同時廢止。

　　深圳市居住社保積分入戶辦法

　　（征求意見稿）

　　第一條為深入貫徹落實中央關于進一步推進戶籍制度改革的要求，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化，根據(jù)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)、《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》（征求意見稿），制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱居住社保積分入戶是指對持有深圳經濟特區(qū)居住證且在深具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，按照積分制要求進行積分，依照分值排序，在年度計劃安排額度內審批入戶。

　　第三條市政府根據(jù)深圳市經濟社會發(fā)展情況，按照統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥有序的原則對居住社保積分入戶進行宏觀調控。

　　第四條市發(fā)展改革委（市人口工作領導小組辦公室）負責指導居住社保積分入戶政策的實施，協(xié)調、監(jiān)督、檢查居住社保積分入戶工作，將計劃指標統(tǒng)一納入深圳市年度戶籍人口增長計劃內管理。

　　市公安局負責具體實施居住社保積分入戶工作，組織開發(fā)信息系統(tǒng)，受理、審核入戶人員申請材料，為達到入戶要求的人員辦理入戶手續(xù)。

　　市人力資源保障局、市醫(yī)保局負責審核（復核）入戶人員參加深圳市社會保險信息，及時報送市公安局。

　　市規(guī)劃和自然資源局負責審核（復核）入戶人員在深圳市房地產登記信息，及時報送市公安局。

　　市住房建設局負責審核（復核）入戶人員租賃深圳市住房信息。

　　市民政局負責協(xié)助審核（復核）入戶人員婚姻信息。

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責市政務信息共享交換平臺的維護和技術保障，統(tǒng)籌積分入戶涉及的信息共享工作。市人力資源保障局、市規(guī)劃自然資源局、市住房建設局、市民政局確保積分入戶涉及的社保、房產、租賃、婚姻等信息通過共享交換平臺實現(xiàn)共享。

　　政府各有關部門和其他相關組織機構應當建立居住社保積分入戶信息共享工作機制，積極配合做好入戶審核工作。

　　第五條申請居住社保積分入戶人員應同時具備以下基本條件：

　　（一）年齡男性在55周歲以下，女性在50周歲以下；

　?。ǘ┏钟杏行У纳钲诮洕貐^(qū)居住證；

　　（三）擁有深圳市合法產權住房或合法租賃住所（已登記備案）年限滿10年；

　　（四）依法按時參加深圳市社會保險年限累計滿10年；

　?。ㄎ澹o刑事犯罪記錄，且未參加過國家禁止的組織及活動。

　　第六條居住社保積分入戶人數(shù)實行年度總量控制。年度入戶指標數(shù)量納入深圳市年度戶籍人口增長計劃內統(tǒng)籌安排，并向社會公布。

　　第七條居住社保積分入戶指標由居住情況、參加社會保險年限情況及誠信守法情況等指標組成，入戶總積分為各項指標累計積分。市發(fā)展改革委、市公安局可根據(jù)計劃執(zhí)行情況適時對積分指標及分值做動態(tài)調整。

　　第八條辦理居住社保積分入戶人員應當向市公安局提出入戶申請，其積分信息統(tǒng)一納入深圳市積分入戶信息庫，按由高到低的順序進行排名。

　　第九條居住社保積分入戶實行統(tǒng)一集中受理，每年一次，具體時間由市公安局每年另行公告。市公安局根據(jù)入戶申請人員積分分值排名和年度積分入戶指標，確定正式入戶人員名單，并及時向社會公示，公示時間為7天。公示期滿后，正式入戶人員應在規(guī)定時間內向市公安局提交相關入戶材料。審核通過的，辦理相關入戶手續(xù)。

　　公示期間，入戶申請人員對公示結果存在異議的，可向市公安局申請復核，同時提交相應復核材料。各相關部門依據(jù)本辦法第四條職能劃分，在收到市公安局移交的復核申請材料之日起7日內將復核結果反饋至市公安局。

　　第十條進入正式入戶人員名單的申請人應在規(guī)定時間內按要求向市公安局報送相關入戶材料，經核實有效后，由市公安局在15個工作日內發(fā)放深圳市入戶指標，辦理相關入戶手續(xù)。

　　第十一條以配偶房產（或本人與配偶共有房產）申請入戶的，夫妻結婚時間在年度申請截至之日應連續(xù)滿2年且婚姻仍在存續(xù)期內。入戶申請人未成年子女允許申請同步隨遷入戶。

　　第十二條入戶申請人及其隨遷家屬戶口簿仍登記為農業(yè)家庭戶的，應當同時辦理深圳市“農轉非”手續(xù)。

　　第十三條市公安局依據(jù)本辦法制定居住社保積分入戶辦事指南，加強宣傳和指引，切實做到便民利民。

　　第十四條居住社保積分入戶申請人員應確保入戶申報材料真實有效。經有關部門查實，存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，5年內不再受理其入戶申請；已經入戶的，予以注銷，退回原籍;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十五條除有特別說明之外，本辦法對申請人入戶條件核查及積分分值計算時點以當年度申請截止日期為準;所稱的年度，指當年度1月1日至12月31日。

　　第十六條本辦法自2021年X月X日起施行，有效期五年?！渡钲谑蟹e分入戶辦法（試行）》（深發(fā)改規(guī)〔2017〕1號）同時廢止。

　　第十七條本辦法由市發(fā)展改革委、市公安局會同各相關部門負責解釋。