5月25日,深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)公開征求《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定(征求意見稿)》意見,以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》。
此次《征求意見稿》有諸多收緊的變化,將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科,這意味著全日制大專學(xué)位將無法直接入戶了,(技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級(jí)職稱+全日制大?!保寄苄腿瞬诺牡拙€要求調(diào)整為技師。);
本科收緊到35歲,碩士收緊到45歲。
夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時(shí)間及被投靠人入深戶時(shí)間滿2年調(diào)整為滿5年,并增加高層次人才、高級(jí)職稱、高級(jí)技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時(shí)間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件;
老人隨遷將子女入深戶時(shí)間要求由8年調(diào)整為15年,并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。
此政策目前在意見征集階段,反饋時(shí)間截止至2021年6月3日,不出意料在不久會(huì)就會(huì)出定稿并開始執(zhí)行,最終定稿和意見征集稿不會(huì)有太大變化。
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深圳最新“積分入戶”細(xì)則公布!規(guī)則大變,居住+社保要10年了
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先來看一下這次主要修訂的內(nèi)容:
5月17日,深圳統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《深圳市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》。公報(bào)顯示,深圳常住人口為1756萬人;其中,戶別人口方面,全市共有家庭戶戶,集體戶戶,家庭戶人口為人,集體戶人口為人。
而此次修訂的原則里,值得一提的是提升政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性方面,提到核準(zhǔn)類入戶的門檻提高,完善人才引進(jìn)積分指標(biāo)等,第四個(gè)原則提到堅(jiān)持入戶人員總量可控。
主要修訂內(nèi)容:(重點(diǎn))
一、調(diào)整遷戶渠道。
將59號(hào)文中人才引進(jìn)遷戶、政策性遷戶、投資納稅遷戶、積分入戶四個(gè)入戶渠道整合為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶、政策性隨遷入戶三類。
其中,積分入戶具體分為人才引進(jìn)積分入戶、居住社保積分入戶、投資納稅積分入戶三個(gè)類別。
“核準(zhǔn)類入戶”前后政策的對(duì)比變化
此圖截自米宅珠三角
二、優(yōu)化人才引進(jìn)入戶條件。
將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科,技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級(jí)職稱+全日制大專”,技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。
不符合上述核準(zhǔn)條件的其他人才,統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進(jìn)。
三、完善政策性入戶條件。
夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時(shí)間及被投靠人入深戶時(shí)間滿2年調(diào)整為滿5年,并增加高層次人才、高級(jí)職稱、高級(jí)技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時(shí)間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件;
老人隨遷將子女入深戶時(shí)間要求由8年調(diào)整為15年,并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。
四、修改計(jì)生和守法要求。
取消對(duì)于入戶人員計(jì)生情況的審核,增加遷戶人員需無刑事犯罪記錄的要求。
五、加大造假懲處力度。
對(duì)存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員,將2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入戶的政策要求提高至5年。
六、調(diào)整部門分工。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況調(diào)整各部門職能分工。
就在此前,深圳市發(fā)改委答復(fù)市人大代表建議時(shí)坦言,如實(shí)施代表建議的敞口式政策,深圳作為超大城市,戶籍人口增長(zhǎng)或?qū)⒚媾R失控局面,造成人口劇增,因此不宜再放寬。
在專家看來,隨著深圳發(fā)展為實(shí)際管理人口超過2000萬的超大型城市,對(duì)資源和環(huán)境的影響更加顯著,強(qiáng)調(diào)人口與產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性,意義重大。
在此背景下,深圳人口政策急需謀劃成為助力高質(zhì)量發(fā)展的東風(fēng)力量,而推動(dòng)人口與產(chǎn)業(yè)、城市的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能創(chuàng)造有利于城市發(fā)展的人口總量勢(shì)能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢(shì)。
可見,目前將正在往更優(yōu)化的人才引進(jìn)路線走,當(dāng)然,這也將影響許多還未入戶的人群。
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附:
深圳市戶籍遷入若干規(guī)定(征求意見稿)全文
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第一條??為深入貫徹落實(shí)國(guó)家戶籍制度改革有關(guān)精神,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì),促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(粵府〔2015〕63號(hào))、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》(深府〔2016〕58號(hào)),制定本規(guī)定。
第二條??本規(guī)定所稱戶籍遷入是指非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。
第三條??市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,對(duì)戶籍遷入進(jìn)行宏觀調(diào)控。
第四條??戶籍遷入以總量調(diào)控、分類管理、存量?jī)?yōu)先為原則,實(shí)行年度計(jì)劃安排、準(zhǔn)入條件和審批入戶相結(jié)合的管理方式。
第五條??戶籍遷入計(jì)劃根據(jù)人口管理政策和產(chǎn)業(yè)政策按年度制定,重點(diǎn)滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。全市年入戶總量應(yīng)當(dāng)控制在年度遷入計(jì)劃之內(nèi)。
第六條??戶籍遷入劃分為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶和政策性入戶三個(gè)類別。
本規(guī)定所稱核準(zhǔn)類入戶,是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進(jìn)人才,按規(guī)定辦理入戶。
本規(guī)定所稱積分入戶,包括人才引進(jìn)積分、投資納稅積分、居住社保積分三個(gè)渠道。人才引進(jìn)積分是指學(xué)歷、技術(shù)技能水平等達(dá)到一定條件,但不符合核準(zhǔn)類要求的人員,按規(guī)定辦理入戶;投資納稅積分是指對(duì)在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資(合伙)人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主、個(gè)體工商戶業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個(gè)人,按規(guī)定辦理入戶;居住社保積分是指對(duì)參加深圳市社會(huì)保險(xiǎn)并在深圳市擁有合法住宅用途房產(chǎn)(或合法租賃住房)達(dá)到一定年限的人員,按規(guī)定辦理入戶。
本規(guī)定所稱政策性入戶,是指按照國(guó)家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定,對(duì)符合特定政策的人員,按規(guī)定辦理入戶,包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機(jī)構(gòu)人員入戶等。
第七條??市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶籍遷入管理的各項(xiàng)工作,牽頭研究提出戶籍遷入政策,制定全市年度戶籍遷入計(jì)劃并組織實(shí)施,對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市人力資源保障部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理核準(zhǔn)類、人才引進(jìn)積分入戶審核工作。
市公安部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理投資納稅積分入戶、居住社保積分入戶、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作,銜接辦理其他各類人員的遷戶手續(xù)。
市退役軍人部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理軍轉(zhuǎn)、軍休、復(fù)員干部和退役士兵安置等入戶審核工作。
市扶貧協(xié)作和合作交流部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理外地政府駐深機(jī)構(gòu)在編人員入戶審核工作。
第八條??符合下列條件之一的人員,經(jīng)核準(zhǔn)可直接辦理入戶:
(一)本市認(rèn)定的任期內(nèi)的高層次人才且未超過法定退休年齡的人員;持有效期內(nèi)的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關(guān)規(guī)定的人員。
(二)具有國(guó)內(nèi)博士研究生學(xué)歷,或具有博士學(xué)位,年齡在45周歲以下的人員。
(三)具有國(guó)內(nèi)碩士研究生學(xué)歷,或具有碩士學(xué)位,年齡在40周歲以下的人員。
(四)具有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位,年齡在35周歲以下的人員。
(五)在國(guó)(境)外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員。其中學(xué)士年齡在35周歲以下,碩士年齡在40周歲以下,博士年齡在45周歲以下。
(六)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格,年齡在50周歲以下的人員;具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格,年齡在45周歲以下的人員;具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格,年齡在35周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員需同時(shí)具有全日制大專以上學(xué)歷。
(七)具有高級(jí)技師職業(yè)資格證書(或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織核發(fā)的高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)證書),年齡在40周歲以下的人員;具有技師職業(yè)資格證書(或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織核發(fā)的技師職業(yè)技能等級(jí)證書),年齡在35周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書需同時(shí)符合深圳市緊缺工種(職業(yè))目錄。
(八)在世界技能大賽和國(guó)家級(jí)一、二類職業(yè)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)人員,或獲得“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”、“廣東省技術(shù)能手”、“深圳市技術(shù)能手”稱號(hào)人員,或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項(xiàng)所述人員年齡需在45周歲以下。
符合本條規(guī)定條件的人員,由人力資源保障部門按有關(guān)規(guī)定審核后辦理相關(guān)手續(xù),具體實(shí)施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門另行制定。市(區(qū))人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好學(xué)歷、技術(shù)資格、職業(yè)資格、職業(yè)技能等核驗(yàn)工作。
不符合本條規(guī)定條件,屬于深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的特殊人才,經(jīng)市發(fā)展改革部門下達(dá)專項(xiàng)計(jì)劃后,可由市人力資源部門在計(jì)劃安排額度內(nèi)審批引進(jìn)。
市人力資源保障部門可根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求以及業(yè)務(wù)開展情況,發(fā)布人才引進(jìn)業(yè)務(wù)負(fù)面清單。被列入人才引進(jìn)業(yè)務(wù)負(fù)面清單的材料和事項(xiàng),將不作為人才引進(jìn)的申請(qǐng)依據(jù)。
第九條?不符合第八條條件,但達(dá)到一定學(xué)歷、技術(shù)技能等水平的其他人才,在年度計(jì)劃安排額度內(nèi),可由市人力資源保障部門通過人才引進(jìn)積分排名擇優(yōu)審批辦理,具體辦法由市人力資源保障部門會(huì)同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定的人員,遷戶時(shí)年齡應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。
第十條?在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資(合伙)人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主、個(gè)體工商戶業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個(gè)人,在年度計(jì)劃安排額度內(nèi),可由市公安部門通過投資納稅積分排名擇優(yōu)審批辦理,具體辦法由市公安部門會(huì)同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定條件的人員,遷戶時(shí)年齡應(yīng)當(dāng)在55周歲以下。
第十一條??持有深圳市居住證,且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件的人員,在年度計(jì)劃安排額度內(nèi),可由市公安部門通過居住社保積分排名擇優(yōu)審批辦理,具體辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同市公安等部門另行制定。符合本條規(guī)定人員遷戶時(shí),男性應(yīng)當(dāng)在55周歲以下,女性應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。
第十二條??符合下列條件之一的人員,在年度計(jì)劃安排額度內(nèi),經(jīng)審批可辦理政策性遷戶:
(一)父母一方為深圳市戶籍的,其未成年子女可以申請(qǐng)投靠入戶。
(二)夫妻一方為深圳市戶籍的,其配偶按下列要求申請(qǐng)投靠入戶:
2.在深無就業(yè),或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條、第九條條件的,分居時(shí)間滿5年后可以申請(qǐng)入戶。經(jīng)深圳市認(rèn)定的高層次人才及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技師或碩士以上研究生學(xué)歷條件人員的配偶,可不受分居時(shí)間限制并予優(yōu)先解決,原則上只享受一次。
?。ㄈ?strong>遷入深圳市戶籍連續(xù)滿15年,遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計(jì)滿15年,且仍擁有深圳市戶籍的,其共同生活的父母可以申請(qǐng)投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的,須同時(shí)提出入戶申請(qǐng),離異或喪偶后未再婚者除外。
?。ㄋ模┓?strong>國(guó)家、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉(zhuǎn)干部及其隨遷隨調(diào)家屬、軍休及復(fù)員干部和退役士兵、駐深部隊(duì)隨軍家屬,可以申請(qǐng)入戶。
?。ㄎ澹?strong>深圳市高等院校在國(guó)家統(tǒng)招計(jì)劃內(nèi)生源新生可以申請(qǐng)入戶。
?。?strong>地級(jí)市以上人民政府駐深機(jī)構(gòu)在編工作人員可以在計(jì)劃安排額度內(nèi)申請(qǐng)入戶。
?。ㄆ撸﹪?guó)家、廣東省、深圳市規(guī)定的其他情形。
本條第一款所述人員遷戶時(shí),其年齡應(yīng)當(dāng)在18周歲以下,但在高中(含中職、中技)或大學(xué)在讀學(xué)生的,其遷戶年齡可以放寬至20周歲以下。本條第三款人員遷戶時(shí),其年齡應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定退休年齡。本條第六款人員遷戶時(shí),其年齡應(yīng)當(dāng)在55周歲以下。
本條第五、六款所述人員入戶后,其戶籍須落在所屬學(xué)?;騿挝坏募w戶,不可進(jìn)行市內(nèi)遷移,不可申請(qǐng)夫妻投靠、老人投靠遷戶,完成在深學(xué)業(yè)或工作后須將戶口及時(shí)遷出深圳。第六款所述人員入戶后,其未成年子女可申請(qǐng)子女投靠遷戶,其戶口遷出時(shí)須將其尚未成年的隨遷子女一并遷出。
第十三條??有關(guān)人員遷戶時(shí),應(yīng)無刑事犯罪記錄,且無參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)的記錄。
第十四條??各類遷戶人員應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),獲得深圳市戶籍遷入指標(biāo)后,再到公安部門辦理后續(xù)入戶手續(xù):
?。ㄒ唬┓虾藴?zhǔn)類、人才引進(jìn)積分入戶條件的人員,根據(jù)各自情況按規(guī)定向市、區(qū)(新區(qū))人力資源保障(組織)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)符合投資納稅積分、居住社保積分入戶條件的人員,向市公安部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
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?。ㄈ┓险咝匀霊魲l件的人員,按入戶類別分別向公安、退役軍人、扶貧協(xié)作和合作交流部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條??符合本規(guī)定條件的人員遷戶時(shí),其戶口性質(zhì)仍登記為農(nóng)業(yè)戶口的,須同時(shí)申請(qǐng)辦理深圳市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。
第十六條??符合本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條人員的未成年子女(年齡應(yīng)在18周歲以下),可由有關(guān)部門同步審核辦理子女隨遷入戶手續(xù)。
第十七條??申請(qǐng)人提供的入戶申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)有效。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí),存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的,5年內(nèi)不予受理入戶申請(qǐng);已經(jīng)入戶的,予以注銷,退回原籍;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條??有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)本規(guī)定,堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù),制定具體的實(shí)施辦法。
第十九條??本規(guī)定所稱“以下”不包含本數(shù),“以上”包含本數(shù)。
第二十條??本規(guī)定自202X年X月X日起施行。《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》(深府〔2016〕59號(hào))同時(shí)廢止。
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延伸閱讀:
深圳10年人口增長(zhǎng)713.6萬,成為最具吸引力城市
據(jù)7普數(shù)據(jù)顯示,深圳常住人口為1756.01萬人,與2010年第六次人口普查相比,10年增加了713.6萬,增長(zhǎng)率68.46%,年平均增長(zhǎng)率為5.35%。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),深圳是全國(guó)7普數(shù)據(jù)中增長(zhǎng)人數(shù)最多的城市。
深圳總?cè)丝谖涣袕V東省第二位,也是廣東“最年輕”的城市,60歲及以上人口占比僅為5.36%,比全國(guó)平均低13.34個(gè)百分點(diǎn)。
深圳從2010年到2020年的人口增加數(shù),相當(dāng)于全省同期增量2171萬的三分之一,比同期江蘇省人口增量(609萬)還多百萬,對(duì)人口人才的吸引力無與倫比。
寶安、龍崗、龍華人口超200萬,人口增長(zhǎng)較多是這5個(gè)區(qū)
11個(gè)區(qū)中,人口超過200萬人的區(qū)有3個(gè),在100萬人至200萬人之間的區(qū)有4個(gè),少于100萬人的區(qū)有4個(gè)。其中,常住人口居前五位的區(qū)合計(jì)人口占全市人口比重為81.63%。
與2010年第六次全國(guó)人口普查相比,11個(gè)區(qū)的人口均增加。人口增長(zhǎng)較多的5個(gè)區(qū)依次為:龍崗區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、南山區(qū)、光明區(qū),分別增加人、人、人、人、人。
深圳15-59歲人口占比近8成,是一座“年輕”的城市
全市常住人口[2]中,0-14歲[3]人口為人,占15.11%;15-59歲人口為人,占79.53%;60歲及以上人口為人,占5.36%,其中65歲及以上人口為人,占3.22%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比,0-14歲人口的比重提高5.14個(gè)百分點(diǎn),15-59歲人口的比重下降7.5個(gè)百分點(diǎn),60歲及以上人口的比重提高2.36個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重提高1.39個(gè)百分點(diǎn)。
11個(gè)區(qū)中,15-59歲人口比重在80%以上的區(qū)有3個(gè),在70%-80%之間的區(qū)有7個(gè),在70%以下的區(qū)有1個(gè)。
65歲及以上老年人口比重超過7%的區(qū)有1個(gè),小于7%的區(qū)有10個(gè)。
深圳大學(xué)文化程度人口,10年間,從10萬人中由人上升為人
全市常住人口[2]中,擁有大學(xué)(指大專及以上)文化程度的人口為人;擁有高中(含中專)文化程度的人口為人;擁有初中文化程度的人口為人;擁有小學(xué)文化程度的人口為人(以上各種受教育程度的人口包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生)。
與2010年第六次全國(guó)人口普查相比,每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由人上升為人;擁有高中文化程度的由人下降為人;擁有初中文化程度的由人下降為人;擁有小學(xué)文化程度的由9036人上升為人。
深圳人戶分離人口增長(zhǎng)迅猛,10年間增加人,增長(zhǎng)65.49%
全市常住人口[3]中,人戶分離人口[4]為人,其中,市轄區(qū)內(nèi)人戶分離[5]人口為人,流動(dòng)人口為人。
與2010年第六次全國(guó)人口普查相比,人戶分離人口增加人,增長(zhǎng)65.49%;市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增加人,增長(zhǎng)4.53倍;流動(dòng)人口增加人,增長(zhǎng)51.29%。