隨著各地人口普查結(jié)果出爐,許多城市的數(shù)據(jù)讓人感嘆:情理之中、意料之外。例如成都的人口數(shù)據(jù)蹭蹭蹭突破2000萬(常住人口),雖然預(yù)料到有所增長,但也沒想到增長數(shù)量會那么多。
同理,深圳的情況也很類似,普查結(jié)果是:常住人口達到了1756萬人。要知道19年統(tǒng)計的深圳常住人口不過也才1300多萬人,暴增至1756萬人后,深圳擬將收緊落戶政策——《戶籍遷入若干規(guī)定(征求意見稿)》于5月25日出爐。
其中明確提到核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求從??普{(diào)整為全日制本科,技術(shù)類人才底線更是調(diào)整為中級職稱+全日制大專。
對學(xué)歷的要求明顯提高,人才落戶政策在一定程度上縮緊,其實看看背后原因也不難發(fā)現(xiàn)——人口增長。
根據(jù)深圳“十三五”規(guī)劃綱要,深圳計劃在2020年達到全市人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)1480萬人,可如今這一數(shù)據(jù)已經(jīng)達到1756萬人,大大超過了當(dāng)時定西的目標(biāo)。并且,對比2010年,深圳常住人口在10年間增長了714萬人,增量位居全國首位。
人口落戶超預(yù)期既帶來了人才紅利,可也在很大程度增加了城市承載的負擔(dān),無論是教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)都迎來了較大的壓力,其中尤其是住房,人口的增長帶動的需求提升助推了房價的上漲。從城市發(fā)展持續(xù)性、長遠性的角度考慮,實現(xiàn)經(jīng)濟人口良性循環(huán)才是城市健康發(fā)展必由之路。
比起曾經(jīng)的數(shù)量提升,人才質(zhì)量的整體提升才是深圳需要關(guān)注的事情。那么問題來了,如果深圳率先提升人才落戶門檻,其他城市例如成都會跟風(fēng)嗎?
建樹的答案是不會的。深圳和成都盡管人口相近,但在發(fā)展水平、城市定位上還是有較大的差別,就連最基礎(chǔ)的城市面積,兩個城市都不是一個體量。
成都當(dāng)前人才落戶政策之一就是大專落戶,與深圳之前的政策相同。但從普查結(jié)果的教育水平來看,深圳大專以上人數(shù)超過了500萬人,而整個四川大專以上人數(shù)為1100萬,按照25%的比例集中在成都進行推算,大專及以上人口數(shù)量不過也才不到300萬人,相較于2100萬人口的成都來說,大專以上人口比例較深圳還是有巨大的差距。
因此,比起提升門檻,成都當(dāng)務(wù)之急是吸引更多具備大專及大專以上學(xué)歷的人才落戶,此外,成都巨大的城市面積,尤其是規(guī)劃的兩大主要新區(qū):天府新區(qū)、東部新區(qū),都需要大量的人才落戶,成都具備充足的人口承載能力,也需要更多的人口凈流入。
從這個角度而言,成都當(dāng)前跟風(fēng)落實提升人才落戶門檻政策的可能性微乎其微,相較深圳的飽和,一線城市回流的人才才是成都這一類新一線城市需要去“頭破血流”爭取的資源稟賦,這些落戶的人才會給成都樓市帶來強勁的需求增長,這也與成都政府依靠土地財政加大新區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)配套緊密相關(guān)的。
與這些新一線城市、二線城市競爭人才都不亦樂乎,短期提升門檻就更不現(xiàn)實了,所以,成都人才落戶政策不但不會收緊,反而對于中高端人才還應(yīng)該加大政策扶持力度,只有這樣,才能在未來5-10年進行彎道超車,相應(yīng)的,天府新區(qū)、東部新區(qū)大量的新建住宅才能最終有人買單,形成良性循環(huán)。
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