日前，深圳正式實(shí)施《深圳市積分入戶辦法（試行）》（下稱《辦法》），放開(kāi)了入戶的學(xué)歷限制，以居住、就業(yè)和誠(chéng)實(shí)守信為指標(biāo)進(jìn)行積分，此舉為外來(lái)務(wù)工群體帶來(lái)了利好的消息。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)多個(gè)二線城市的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”已經(jīng)打響。
此前，深圳實(shí)施的“積分入戶”屬人才引進(jìn)遷戶綜合評(píng)價(jià)積分制政策，申請(qǐng)人綜合評(píng)價(jià)分值表測(cè)評(píng)需達(dá)到100分，擁有博士學(xué)位的人被授予100分，碩士90分，學(xué)士學(xué)位80分。學(xué)歷因素在其中占據(jù)了較大的權(quán)重，也將不少在深圳打拼的學(xué)歷不高的外來(lái)務(wù)工人員拒之于入戶的門外。
而此次實(shí)施的《辦法》放開(kāi)了學(xué)歷限制，要求男性在55周歲以下，女性在50周歲以下，持有有效的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證，擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房（或租賃住房）年限及依法參加深圳市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限均已滿5年，并符合守法條件。
近年來(lái)，深圳加大了人才引進(jìn)的力度。去年，對(duì)新引進(jìn)入戶的全日制本科及以上學(xué)歷的人員和歸國(guó)留學(xué)人員發(fā)放一次性租房和生活補(bǔ)貼，從此前的6000-元提高到了1.5萬(wàn)元-3萬(wàn)元。
如今，深圳的戶籍遷入政策降低了門檻，今年將安排1萬(wàn)名積分入戶指標(biāo)，為不具備高學(xué)歷的外來(lái)務(wù)工人員打通了入戶的渠道。
“在深圳打拼的很多外來(lái)務(wù)工人員沒(méi)有高學(xué)歷，但是通過(guò)自己的勞動(dòng)，對(duì)深圳發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，如今允許他們通過(guò)積分入戶，是一個(gè)比較好的導(dǎo)向?！敝袊?guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員陳秋霖對(duì)界面新聞表示，學(xué)歷和人才有相關(guān)性，但并不對(duì)等。
相比一線城市中的北上廣，深圳的入戶門檻無(wú)疑是最低的，其中也有著深圳戶籍人口比重偏低的原因。2016年深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2016年末深圳常住人口為1190.84萬(wàn)人，但戶籍人口只有384.52萬(wàn)人，占常住人口比重32.3%。
陳秋霖表示，深圳戶籍人口少，擴(kuò)容多，北上廣入戶上控制得比較嚴(yán)，因此指標(biāo)比較少。國(guó)內(nèi)很多城市的老齡人口比重較大，增大了社保壓力，而深圳老齡人口比重較低，社保壓力相對(duì)較小，大量?jī)?yōu)質(zhì)青年勞動(dòng)力流入，對(duì)深圳的發(fā)展也帶去了動(dòng)力。
不過(guò)，對(duì)于擁有數(shù)百萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員的深圳，要爭(zhēng)取到1萬(wàn)個(gè)名額之中的一個(gè)也不容易。陳秋霖稱，深圳積分入戶放開(kāi)學(xué)歷后，門檻看起來(lái)是降低了一些，但由于住房等其他條件限制，可能優(yōu)勢(shì)還是集中在有一定學(xué)歷的人群上。
“從合理發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，城市戶籍人口和常住人口獲得的城市公共服務(wù)應(yīng)該均等，權(quán)利和義務(wù)都一樣?！标惽锪乇硎荆F(xiàn)在區(qū)分戶籍人口和常住人口，就是因?yàn)閮烧呦硎艿某鞘蟹?wù)不一樣，目前我國(guó)正在努力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問(wèn)題。
值得注意的是，近幾個(gè)月，全國(guó)多個(gè)二線城市也加入到“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”之中。武漢市提出“支持百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，明確畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生憑畢業(yè)證即可申請(qǐng)登記為武漢常住戶口。
長(zhǎng)沙市對(duì)畢業(yè)生實(shí)行落戶零門檻，還向落戶并工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業(yè)生,兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元租房和生活補(bǔ)貼；博士、碩士在長(zhǎng)沙工作并首次購(gòu)房，分別給予6萬(wàn)元、3萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。
7月1日，南京實(shí)施人才安居新政，對(duì)符合規(guī)定的六類人才，給予每月最少600元的租房補(bǔ)貼，最大可提供150平方米的共有產(chǎn)權(quán)房。
據(jù)獵聘公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年第一季度人才凈流入率最高的四個(gè)城市中，杭州排在第一位，深圳排第二，武漢與西安緊跟其后。
陳秋霖稱，很多地方用各種招數(shù)來(lái)吸引人才，武漢、西安、南京都是高校比較多的城市，尤其是武漢和西安，又是區(qū)域中心，很多大學(xué)生選擇留下來(lái)，杭州因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也吸引了很多人才。
“城市發(fā)展的動(dòng)力在于人才，北上廣深之所以能夠較好發(fā)展，不僅是區(qū)位因素，核心問(wèn)題還是聚集了人才，尤其在發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的當(dāng)下，人才的重要性越來(lái)越能體現(xiàn)?！标惽锪卣f(shuō)。
