時代周報記者謝藝觀發(fā)自深圳
走進位于深圳南山科興科學園的塔吉瑞生物醫(yī)藥有限公司（下稱“塔吉瑞”），過道兩旁分布著四個實驗室，實驗室里擺著造價不菲的儀器。
“購買儀器花銷很大，此次補貼要花的一個‘大頭’就是設(shè)備?！彼鸲麻L王義漢告訴時代周報記者。王義漢口中的補貼，指的是留學人員創(chuàng)業(yè)前期費用補貼。
11月3日，深圳市人社局官網(wǎng)顯示，深圳將發(fā)放合計2840萬元的留學人員創(chuàng)業(yè)前期費用補貼，共有64家留學人員企業(yè)符合條件。其中塔吉瑞等10家留學人員企業(yè)獲得一等資助，每家資助100萬元。
作為創(chuàng)業(yè)扶持政策中的一種，這項補貼旨在解決留學人員創(chuàng)業(yè)“開頭難”的問題。據(jù)時代周報記者的不完全統(tǒng)計，自2011年實行以來已累計發(fā)放萬元，諾康醫(yī)療、普門科技等企業(yè)均在名單之內(nèi)。
“塔吉瑞2014年成立，身為初創(chuàng)企業(yè)對資金的需要量要比其他企業(yè)更緊迫，特別是醫(yī)藥企業(yè)，回報周期長，研發(fā)花銷又大，這筆資助可以說是雪中送炭。”王義漢對時代周報記者說道。
全過程僅花費兩個月
不同于以往的資助，此次補貼將采取無償資助的形式，名單公示后，將一次性發(fā)放至獲資助企業(yè)于市政府確定的監(jiān)管銀行開立的受監(jiān)管賬戶。
“我們之前接受的一些資助項目會對適用范圍有要求，這次的資助要求并不嚴格，使用起來也比其他資助項目寬泛?！蓖趿x漢告訴時代周報記者，“值得一提的是，政府部門這次效率也很高，從發(fā)通知到申報，再到最后的答辯評選，最多花了兩個月時間，比申請的其他資助要快?！?/p>
深圳市人社局工作人員向時代周報記者表示，“這一次發(fā)放的補助，在使用上沒有明確的規(guī)定。我們會在名單公示結(jié)束以后，由外專局人員聯(lián)系企業(yè)簽訂合同書，再一次性辦理撥付手續(xù)”。
多年來，海歸人才都是深圳引進的重點。根據(jù)深圳市人社局數(shù)據(jù)，截至2017年10月底，全市今年共引進海外留學人員1.48萬人，引進“海歸”17年來累計引進留學人員超9萬人，全市留學人員企業(yè)總數(shù)達4200多家。
在這當中，選擇創(chuàng)業(yè)的海歸比例不小。今年2月7日，深圳市人社局發(fā)布的《深圳市2016年度留學人員引進情況分析報告》中顯示，選擇創(chuàng)業(yè)的有1103人，占比10.5%，同比增長46.9%。
王義漢表示：“國家發(fā)展很快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍很濃厚，讓在外留學工作的人看到專長得到了發(fā)揮的機會。就我從事的生物醫(yī)藥行業(yè)來說，中國與美國差距很大，抱著讓國內(nèi)的人能吃到先進實惠的藥，盡早趕上美國醫(yī)藥水平的想法，我回國創(chuàng)辦醫(yī)藥公司?！?/p>
深圳市人社局相關(guān)負責人在接受媒體采訪時認為，深圳市的投資發(fā)展、生活環(huán)境對留學人員的吸引力增強，孔雀計劃、留學人員創(chuàng)業(yè)前期費用補貼等人才政策以及中國國際人才交流大會和中國深圳海外創(chuàng)新人才大賽等活動進一步起到積極的效果。
前四名均為生物醫(yī)藥企業(yè)
得益于深圳市這么多年的扶持政策，目前一大批海歸骨干企業(yè)，如朗科、迅雷等已成為全國知名企業(yè)，發(fā)展勢頭良好。
深圳市人社局近日接受媒體采訪時表示，留學人員來深創(chuàng)業(yè)前期費用補貼及時解決了留學人員創(chuàng)業(yè)“開頭難”的問題,發(fā)揮了補貼資金“引火煤”的重要作用，吸引大批留學人員來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速了留學人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，促進了深圳市“海歸經(jīng)濟”的蓬勃發(fā)展。
新陽維康是此次獲得一等資助的企業(yè)之一，其相關(guān)負責人向時代周報記者表示：“生物醫(yī)藥這個行業(yè)周期長，對技術(shù)、品質(zhì)要求高，我們是海歸和外國專家組成的團隊，外國專家都是舉家遷至深圳。這個補貼能很好地鼓舞團隊成員特別是外國專家，讓他們感受到作為技術(shù)專家在中國創(chuàng)業(yè)所得到的關(guān)懷和支持。”
值得注意的是，生物醫(yī)藥企業(yè)在此次資助中分量頗重，一等獎獲獎名單中前四名均是生物醫(yī)藥企業(yè)。
“深圳市政府在留學人才扶持上，具體牽涉到醫(yī)藥這一塊是個短板，這會影響到城市的發(fā)展。此次評比前四個都是生物醫(yī)藥企業(yè)，也說明深圳市政府在醫(yī)藥領(lǐng)域正加大投入，來促進醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?！蓖趿x漢對時代周報記者表示。
近年來，政府高度重視留學人才工作，從實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，到“高層次專業(yè)人才1＋6”文件、“孔雀計劃”，再加上“人才安居”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎、留學人員創(chuàng)業(yè)前期費用補貼等人才激勵保障政策，深圳人才政策日趨完善，創(chuàng)新力度不斷加大。
早在2001年深圳就出臺了《深圳市出國留學人員創(chuàng)業(yè)前期費用補貼資金管理辦法》，每年安排1000萬元作為補貼資金，用于留學人員來深創(chuàng)業(yè)前期費用補貼和留學人員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助。2016年9月起，新修訂的辦法實施，資助標準上調(diào)了一倍。
在去年3月深圳市委市政府發(fā)布的《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》中，要求完善留學人員來深創(chuàng)業(yè)資助政策，出國留學人員來深創(chuàng)業(yè)符合條件的給予30萬-100萬元的創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀項目給予最高500萬元的資助。
除了錢，還有其他難題
深圳市政府官網(wǎng)顯示，截至2016年年底，深圳共建成22個留學人員創(chuàng)業(yè)園、8個產(chǎn)業(yè)園，總孵化面積872萬平方米，年產(chǎn)值超億元留學人員企業(yè)60家。
不過，“海歸”回國創(chuàng)業(yè)之路也有很多難題亟待解決。
在4月11日召開的2017年留學人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議上，人力資源和社會保障部副部長湯濤表示，2017年留學人員回國服務(wù)工作要以破解“六難”（指留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的優(yōu)惠政策享受難、落戶就學辦理難、開戶融資難、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用難、政策限制放開難、文化理念融合難等）問題為重點，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。
記者從深圳市政府官網(wǎng)獲悉，接下來，深圳市將進一步放寬外資準入，加大引資引技引智力度，提升利用外資質(zhì)量。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)給予市民同等待遇。依法依規(guī)為來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才及其外籍配偶、子女提供停居留便利。
“政府下一步首先要做的是要把創(chuàng)業(yè)人才安家的成本相應(yīng)地降低；其次是對企業(yè)適當?shù)胤攀?，讓企業(yè)去接受市場的洗禮；最后是要繼續(xù)加大力度，吸引留學人才從國外科技發(fā)展的最前沿回來?！鄙钲诖髮W中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心主任鐘堅告訴時代周報記者。
深圳已連續(xù)7年入選國家外國專家局主辦的“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，在18項指標中，深圳得分最高的是創(chuàng)業(yè)扶持政策。作為國內(nèi)唯一一個完全由外籍人員參與評選的“中國城市榜”，這份榜單“含金量”十足。
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