今年4月7日，南方科技大學(xué)人資部在深圳市科創(chuàng)委（深圳市外國(guó)專(zhuān)家局）網(wǎng)站上提交了加拿大籍教授Vincent（化名）的申請(qǐng)材料，第三天就拿到了《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》。
“深圳是全國(guó)乃至全球最具創(chuàng)新活力和最佳政府服務(wù)的城市之一，在國(guó)際人才服務(wù)方面，已經(jīng)形成良好體系和高效的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。尤其在新冠疫情期間，深圳對(duì)來(lái)深的外籍人才服務(wù)是沒(méi)有間隙的，我們單位和外籍人才都非常滿意。”Vincent近日告訴記者，拿到《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》后，他與中國(guó)駐當(dāng)?shù)乜傤I(lǐng)館聯(lián)系，兩天就確認(rèn)了所需申請(qǐng)的簽證類(lèi)別、所需材料、申請(qǐng)渠道等，信息處理非常及時(shí)。
2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》，明確按程序賦予深圳外國(guó)高端人才確認(rèn)函權(quán)限、支持深圳探索制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。
2020年7月，科技部（國(guó)家外專(zhuān)局）發(fā)布《科技部辦公廳關(guān)于下放高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限的通知》，正式賦予深圳外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限。深圳市以先行先試制度創(chuàng)新為突破口，以引才渠道拓展創(chuàng)新為主要抓手，以全面優(yōu)化國(guó)際人才工作發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造國(guó)際化社會(huì)軟環(huán)境為堅(jiān)實(shí)保障，以提升國(guó)際知名度為必要輔助，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的外籍人才政策，為他們來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作提供便利，將深圳打造成全球知名的國(guó)際高端人才高地。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年8月承接外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限以來(lái)，深圳一年間已簽發(fā)220份確認(rèn)函。
1、外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)下放深圳
和Vincent一樣，來(lái)自新西蘭的Harold也是《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》審發(fā)權(quán)下放深圳的受益者。
目前，Harold在深圳一家大型集團(tuán)主導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展方面的工作，包括企業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等。Harold拿到確認(rèn)函的速度比Vincent還更快一些，在3月底遞交準(zhǔn)備齊全的申請(qǐng)材料后，他只等了一個(gè)工作日。
Harold后來(lái)發(fā)現(xiàn)，改革前確認(rèn)函由廣東省審發(fā)，深圳企業(yè)辦理外籍高端人才引進(jìn)需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，不是很方便。確認(rèn)函審批權(quán)限下放給深圳市后，拉近企業(yè)與管理部門(mén)的距離，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了辦事效率。
根據(jù)科技部（國(guó)家外專(zhuān)局）、外交部、公安部2017年12月聯(lián)合出臺(tái)的《外國(guó)人才簽證制度實(shí)施辦法》，持《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》的外國(guó)高端人才可以辦理最長(zhǎng)10年有效、多次往返且單次停留達(dá)180天、免辦理費(fèi)用以及配偶子女享受申報(bào)對(duì)應(yīng)類(lèi)別簽證便利的人才簽證（即R字簽證）。該項(xiàng)政策的實(shí)施為外國(guó)高端人才來(lái)華交流提供了便利，在國(guó)際社會(huì)獲得廣泛好評(píng)。
據(jù)深圳市科創(chuàng)委（深圳市外國(guó)專(zhuān)家局）相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，未下放前，深圳市申請(qǐng)的《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》由廣東省外國(guó)專(zhuān)家局審發(fā)，審發(fā)依據(jù)為《外國(guó)人來(lái)華工作分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國(guó)高端人才（A類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)?？萍疾浚▏?guó)家外專(zhuān)局）2020年7月正式賦予深圳外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限，深圳于8月1日正式開(kāi)展外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)工作。
南方科技大學(xué)人資部李女士自2020年12月起向深圳市外專(zhuān)局申請(qǐng)辦理《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》，一般3個(gè)工作日即可審批完成。
李女士告訴記者：“疫情期間，《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》不僅提供了辦理簽證的新渠道，并加快了申請(qǐng)時(shí)間，很大程度減輕了我們的工作量，為外籍人才入境來(lái)深提供了極大便利?！?/p>
深圳市科創(chuàng)委（深圳市外國(guó)專(zhuān)家局）相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，中央賦予深圳攬才新權(quán)限，既貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革，進(jìn)一步提升外國(guó)人來(lái)華管理服務(wù)水平，也為深圳便利外國(guó)高端人才出入境提供制度保障。
2、制定深圳版外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定新標(biāo)準(zhǔn)
四十多年來(lái)，深圳構(gòu)建起了較為完備的人才發(fā)展生態(tài)體系。
在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙區(qū)疊加”背景下，深圳加快構(gòu)建并完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。大力促進(jìn)“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“教育鏈”“人才鏈”四鏈協(xié)同，實(shí)施創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)，提升創(chuàng)新源動(dòng)力，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。
為貫徹落實(shí)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)清單，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)（深圳市外專(zhuān)局）于2021年3月24日率先在國(guó)內(nèi)出臺(tái)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下稱(chēng)《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》），為外國(guó)高端人才辦理R字人才簽證提供便利。
“《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》今年4月6日開(kāi)始實(shí)施，今后我們還將根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！鄙钲谑锌苿?chuàng)委（深圳市外國(guó)專(zhuān)家局）相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》延續(xù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，制定了深圳的高端人才確認(rèn)函審發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，融入深圳特色。
例如，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家、省市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?、?guó)家省市杰出青年科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、近五年畢業(yè)世界排名前150名的知名大學(xué)博士等，為外國(guó)高端人才來(lái)深提供更大便利。
《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》緊密結(jié)合深圳實(shí)際需要，結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等用人單位對(duì)于具有國(guó)際水平、國(guó)際視野的高級(jí)管理人才和核心技術(shù)人才的需求。
具體而言，一是圍繞深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)需要，吸引各類(lèi)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才；二是突出深圳急需緊缺崗位需要，涵蓋支撐深圳金融、會(huì)計(jì)、咨詢、醫(yī)療等領(lǐng)域國(guó)際化高水平發(fā)展的相關(guān)人才；三是增補(bǔ)深圳相關(guān)部門(mén)高度認(rèn)可的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和機(jī)構(gòu)。
據(jù)介紹，《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》分為七類(lèi)，包括入選國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的、符合國(guó)際公認(rèn)的專(zhuān)業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、符合市場(chǎng)導(dǎo)向的鼓勵(lì)類(lèi)崗位需求的、屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的、屬于優(yōu)秀青年人才的、計(jì)點(diǎn)積分在85分以上的和經(jīng)市有關(guān)部門(mén)推薦的人才。滿足上述任意一類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員可申請(qǐng)認(rèn)定為深圳市外籍“高精尖缺”人才。
自2020年8月承接《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》審發(fā)權(quán)限以來(lái)，截至2021年8月31日，深圳一年間已簽發(fā)220份確認(rèn)函。其中，自《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》自2021年4月6日施行至8月31日，已簽發(fā)149份確認(rèn)函。
?記者手記
在落實(shí)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和首批授權(quán)事項(xiàng)清單過(guò)程中，深圳市科創(chuàng)委（深圳市外國(guó)專(zhuān)家局）積極承接科技部（國(guó)家外專(zhuān)局）賦予深圳的外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限，并于2021年3月24日印發(fā)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為外國(guó)高端人才來(lái)深提供更大便利，為深圳打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往聚集地提供強(qiáng)力支撐。
這些積極的努力，一方面使得深圳對(duì)境外高端人才的開(kāi)放度和吸引力進(jìn)一步提升，助力引進(jìn)更多具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大工程師和高技能人才隊(duì)伍來(lái)深工作；另一方面，為深圳急需緊缺的外國(guó)高端人才在符合防疫要求的前提下提供了便捷的來(lái)華通道，促進(jìn)了深圳在當(dāng)前國(guó)際疫情嚴(yán)峻情勢(shì)下的國(guó)際科技交流合作。
南方日?qǐng)?bào)記者馬芳
