深圳市人事局副局長、新聞發(fā)言人陸韜

　　尊敬的各位來賓和新聞界的朋友：

　　大家好！為落實自主創(chuàng)新和人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進機制，深圳市人事局制定了《深圳市人才引進目錄編制發(fā)布辦法》，并據此制定了2007年度深圳市人才引進目錄，實行以目錄為導向的人才引進新機制。借此機會，我將有關情況向新聞界的朋友介紹，并歡迎大家就感興趣的問題提問。

　　一、制定人才引進目錄的背景

　　為適應深圳經濟社會發(fā)展對不同人才的需求，1999年我市在接收高校應屆畢業(yè)生工作中，就實行了畢業(yè)生專業(yè)目錄制度，將全國高校設置的200多個專業(yè)，分為“重點引進”專業(yè)、“普通適用”專業(yè)和“控制”專業(yè)三類，分別制定了相應的人才引進政策，保證我市重點產業(yè)對緊缺人才的需求，為我市產業(yè)結構升級源源不斷地注入“活水”，積聚了后備力量。但是，在我市人才引進工作實踐中，評價人才主要還是依據學歷、職稱等條件，隨著人才評價標準科學化的要求，越來越多的用人單位期待引進在研發(fā)、管理等關鍵崗位緊缺急需的有效人才，或者是幫助引進那些雖不符合常規(guī)人才標準、但在專業(yè)成就方面十分突出且屬于所在單位技術或業(yè)務骨干的特殊人才。如何在保持引進人才綜合素質的前提下，緊密圍繞產業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展需求，以具體產業(yè)、行業(yè)和崗位的實際需求選擇人才，改變引進人才在學歷、職稱等方面設置統(tǒng)一“門檻”的做法，實行個性化引才，以便切實引進有效人才，就成為政府創(chuàng)新人才引進機制的突破口。去年8月份以來，市人事局組成課題組，在深入重點用人單位、行業(yè)協(xié)會、政府相關主管部門廣泛調研的基礎上，形成了《深圳市人才引進目錄編制發(fā)布辦法》并相應編制了2007年度人才引進目錄。

　　二、我市人才引進目錄的主要特點

　　在人才引進工作中，采取制定人才引進目錄的做法，是近年人事人才工作發(fā)展的新趨勢。所謂人才引進目錄，就是政府人事主管部門根據本地當前和今后一個時期產業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展對人才的需求，針對具體產業(yè)、行業(yè)和崗位，分門別類列舉引進人才在知識、能力、業(yè)績等方面的詳細條件。其功能，既可以在宏觀的人才引進政策、人才資源需求方向和配置去向方面發(fā)揮指導與調控作用，又可以作為政府主管部門發(fā)揮社會管理作用的具體形式，在微觀的人才引進業(yè)務實踐中提供政策依據，是人事主管部門管理和服務職能的具體體現。

　　我市的人才引進目錄具有五大特色：

　　第一，產業(yè)和行業(yè)涵蓋面廣。我市的人才引進目錄既反映了支柱產業(yè)對人才的需求，又反映了基礎產業(yè)、先進制造業(yè)以及優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)對人才的需求。根據每一產業(yè)的自身特點，開列了重點行業(yè)類別。更為突出的是，圍繞建設“和諧深圳”的目標，把社會公共服務業(yè)的人才需求也一并考慮進去，這是在國內同類目錄中首次涉及的。

　　第二，分層次設定人才類別。將擬引進人才分為不同層次，為今后針對不同層次人才制定相應的引進和開發(fā)政策奠定了基礎。同時，針對不同崗位對人才的要求，對部分崗位類別的人才需求作了區(qū)別處理，比如一些綜合素質要求較高的崗位，就不再列出“普通類”人才的條件；而對于優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)的特殊崗位，則根據用人單位對人才需求的實際，只列出“特殊類”人才的條件。人才引進目錄還體現了對海內外人才一視同仁的原則，尤其是在“緊缺類”人才條件的設定方面，多數崗位類別都明確了“大學本科學歷以上或留學歸國”的要求。

　　第三，緊貼產業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展動態(tài)。我們在編制人才引進目錄過程中，廣泛征求了用人單位、行業(yè)協(xié)會、政府其它主管部門、人才代表的意見，吸收了深圳經濟、社會發(fā)展對人才需求的最新信息。比如，配合我市加大知識產權保護力度的需求，在“文化產業(yè)”中加入了“知識產權保護”人才這一類別；類似的還包括文化產業(yè)中“非物質文化遺產保護”人才、社會公共服務業(yè)中“特殊人群康復服務”、“口譯”人才等。今后，修訂、發(fā)布人才引進目錄還將及時吸收深圳產業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展對人才需求的最新信息，也歡迎用人單位和社會各界及時向人事主管部門反饋人才需求方面的動態(tài)。

　　第四，人才評價標準相對量化便于操作。在人才引進條件設置和人才評價標準方面，我市人才引進目錄堅持“一崗一策”，完全針對所列崗位類別，開列了對人才的學歷、知識結構、專業(yè)、經歷和業(yè)績要求，針對性極強，同一產業(yè)的不同崗位類別之間少有雷同。在具體的條件表述上，除少數特殊崗位外，絕大多數崗位都采用相對量化、易于考核的標準來表達。比如，根據深圳未來五年將新型平板顯示產業(yè)作為新的經濟增長點這一形勢，我們在人才引進目錄“高新技術產業(yè)”中列舉了“顯示器、發(fā)光器件研發(fā)”這一崗位類別，其中的“緊缺類”人才在“經歷業(yè)績”方面，就明確要求在海內外知名研發(fā)機構或生產企業(yè)有“連續(xù)2年以上工作經歷”;而對于該崗位“特殊類”人才，則要求自帶“通過國家或省部級機構確認的”研發(fā)項目或已批準的專利成果來深發(fā)展。

　　第五、設置了“編制和使用說明”以及相關政策的檢索路徑。人才引進目錄作為政府主管部門提供的公共服務產品，它的服務對象是全市用人單位和作為引才對象的廣大海內外人才?？紤]到一般用人單位和人員對人才引進政策的了解有限，目錄專門編制了使用說明，對人才引進目錄的適用范圍、編制依據、人才分類方法、人才引進目錄使用方法、所列崗位標準的適用期限等都作出了詳細說明。我們的考慮是，任何用人單位、海內外人才都可以參照我市發(fā)布的人才引進目錄，對人才是否符合深圳市引進條件做出判斷。

　　三、《深圳市人才引進目錄（2007年度）》的主要內容

　　下面，我對《深圳市人才引進目錄（2007年度）》的內容作簡要的說明。這個目錄由三部分組成，分別是：在職人才崗位目錄、接收高校畢業(yè)生專業(yè)目錄和現行人才引進政策查詢索引。

　　在職人才引進目錄部分，根據《深圳市產業(yè)導向目錄（2005-2006）》等相關產業(yè)政策，列舉了我市鼓勵發(fā)展類產業(yè)、行業(yè)的崗位目錄，共涉及8大重點產業(yè)30個重點行業(yè)，有崗位類別近200個，既包括了高新技術、金融、物流、文化等4大重點支柱產業(yè)，也包括了平板顯示器制造等先進制造業(yè)以及精細化工業(yè)、基礎產業(yè)，還包括服裝、家具、禮品玩具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。此外，從建設“和諧深圳”對人才的需要出發(fā)，專門開列了“社會公共服務業(yè)”這一產業(yè)類別。這一部分最突出的特點是把擬引進人才分為普通類、緊缺類和特殊類三個層次，根據各相關崗位對不同層次人才在知識、能力、業(yè)績等方面的需求，詳細規(guī)定了每類人才具體的引進標準。需要特別說明的是，人才引進目錄所開列的崗位類別，都是所對應產業(yè)和行業(yè)中重點引進的崗位類別，目的是為了突出重點，對深圳急需的人才特事特辦，盡早把我市產業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀人才、緊缺人才引進深圳。今后在修訂和補充人才引進目錄時也將遵循這一原則。

　　畢業(yè)生專業(yè)目錄部分基本沿用了深圳近年來在接收高校應屆畢業(yè)生工作中的做法，仍把畢業(yè)生所學專業(yè)分為重點引進、普通適用和控制專業(yè)。同時根據國家教育部近年新增專業(yè)名單，結合深圳經濟社會發(fā)展對畢業(yè)生所學專業(yè)的需求情況，在原有接收高校應屆畢業(yè)生專業(yè)目錄的基礎上做了調整，比如一些原來列為普通適用或控制專業(yè)的，在新公布的目錄中轉入了重點引進專業(yè)。在接收畢業(yè)生的專業(yè)目錄之后，還列舉了引進創(chuàng)新型人才的院校名單。這是為了落實市委市政府2006年1號文件及其配套政策所提出的“創(chuàng)新型人才可以個人身份入戶”的部署，對申請以個人身份落戶深圳的創(chuàng)新型人才的畢業(yè)院校范圍做了界定。符合該院校范圍的應屆畢業(yè)生，可以作為創(chuàng)新型人才，申請以個人身份落戶深圳。

　　我們考慮到社會各界尤其是用人單位和人才本人對我市人才引進政策深入了解的意愿，制定了現行人才引進政策索引。這一部分摘錄了現行的人才引進政策，以及辦理人才引進業(yè)務的具體程序等內容。

　　“助伯樂覓好馬，引良禽擇木棲”是政府人事部門的職責所在，希望通過人才引進目錄的實施，能夠為深圳經濟社會發(fā)發(fā)展引進更多有效人才。關于我市人才引進目錄及其編制發(fā)布辦法及2007年度的人才引進目錄情況就介紹到這里。

　　謝謝大家！