“對在深圳工作的境外（含港澳臺）高端和緊缺人才繳納的工資薪金個(gè)人所得稅超過應(yīng)納稅所得額15%的部分，將由深圳市政府以財(cái)政補(bǔ)貼的形式返還。”5月25日，深圳市副市長王立新在參加2019年未來論壇·深圳技術(shù)峰會(huì)致辭時(shí)表示。

　　這意味著，假設(shè)一位人才的年薪為100萬元，按照全國標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅為45萬元（稅率為45%）。但在深圳，如其被認(rèn)定為高端和緊缺人才，則其只需承擔(dān)15%的稅率，剩下30%的部分則由深圳市政府補(bǔ)貼給個(gè)人?！澳阋幌伦佣嗔?0萬，家里面的人很高興，所以你的日子也會(huì)更好過?！蓖趿⑿逻M(jìn)一步解釋稱。

　　一石激起千層浪，有些媒體將這種做法稱之為“深圳人才新政”，但此舉只是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)從今年3月起針對境外人才引進(jìn)所施行的“15％的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠”統(tǒng)一政策的落地實(shí)踐，深圳的不同在于較早地開始拿出“真金白銀”。

　　在以信息技術(shù)為代表的信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，深圳2018年的研發(fā)投入占到GDP的比重已達(dá)4.2%——相當(dāng)于以色列水平——此外，為突破關(guān)鍵核心技術(shù)而每年拿出三分之一的財(cái)政科研資金用于基礎(chǔ)研究，這些都是深圳的“底氣”。

　　截至2018年底，深圳全職院士總量41名，累計(jì)認(rèn)定高層次人才人，較北京、上海等城市仍然存在較大差距，比如人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才特別是跟研發(fā)產(chǎn)生鏈相關(guān)的復(fù)合型人才缺乏，這導(dǎo)致了其能同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團(tuán)隊(duì)不足。

　　“一方面，在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，作為中心城市的深圳需要在科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究上加強(qiáng)投入和布局；另一方面，在產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新方面，深圳的不少企業(yè)已面臨關(guān)鍵技術(shù)買不來或處于如華為所提到的‘科技迷航’階段，產(chǎn)業(yè)受制于人的領(lǐng)域相對較多，科技創(chuàng)新的迫切性也相對更為迫切，深圳需要加強(qiáng)投入擺脫這種困境。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長曹鐘雄指出。

　　按照他的分析，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)方面，深圳目前的主要舉措包括以下幾個(gè)方面：

　　其一，謀劃科學(xué)城加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，如光明科學(xué)城、深港科技合作區(qū)、西麗國際科教城等，積極爭取和布局國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置，為一流人才的科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新搭建更好的平臺。深圳這兩年相繼成立了兩個(gè)省實(shí)驗(yàn)室——從事網(wǎng)絡(luò)空間信息研究的鵬城實(shí)驗(yàn)室以及從事生命信息和生物制藥研究的深圳灣實(shí)驗(yàn)室——也將進(jìn)一步激活深圳的原始創(chuàng)新研發(fā)能力。

　　其二，引入國際人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。深圳發(fā)力引進(jìn)10個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，目前深圳已引進(jìn)7個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)得主團(tuán)隊(duì)，還包括如圖靈獎(jiǎng)等各類國際領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。

　　其三，在基礎(chǔ)研究上加強(qiáng)財(cái)政支持力度。2019年，深圳市財(cái)政科技研發(fā)資金預(yù)算規(guī)模123億元，與2015年相比，五年間增長超5倍。其中基礎(chǔ)研究安排45.36億元，占科技研發(fā)資金比重36.87%。

　　但他也指出：雖2019年深圳對于科技研發(fā)的財(cái)政預(yù)算已經(jīng)達(dá)到前所未有的強(qiáng)度，深圳的科技資金投入更多還是來自于企業(yè)。如深圳從市一級層面繼續(xù)增強(qiáng)的話，其在全國內(nèi)的排名應(yīng)該會(huì)更加靠前；此外，目前深圳核心技術(shù)更多的還是補(bǔ)短板，特別核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域。但在大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和平臺實(shí)力相對薄弱之下，削弱了深圳對高端人才——特別是戰(zhàn)略性新興材料中的新材料、新能源，以及人工智能算法、生命科學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究人才——的吸引能力。這些需要國家在科技規(guī)劃、科技設(shè)施的布局等方面加強(qiáng)對深圳的支持；不僅如此，“深圳還需要更多地增加公共服務(wù)供給及提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要有一流的醫(yī)療、教育和國際社區(qū)，以及文化休閑的設(shè)施和場所?！?/p>

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