????市政協(xié)常委?葉遠(yuǎn)西
????一、現(xiàn)狀
????（一）城市的快速發(fā)展與高端人才的引進(jìn)不相適應(yīng)。
????過去深圳引進(jìn)人才集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，隨著城市的發(fā)展，深圳現(xiàn)在急需的是多元化、多層次的高端人才，特別是深圳高端服務(wù)行業(yè)人才十分緊缺。
????（二）現(xiàn)有高層次人才范圍較窄。
????以前深圳在人才引進(jìn)方面已經(jīng)出臺(tái)了一些創(chuàng)新政策，但這些政策的行業(yè)性和區(qū)域性比較強(qiáng)，主要集中在高新技術(shù)和金融等行業(yè)，覆蓋面還不廣，涉及面還不夠大?！渡钲谑袀€(gè)人申辦人才引進(jìn)實(shí)施辦法》中規(guī)定的高層次人才，主要是指深圳市急需大力引進(jìn)的高學(xué)歷、高專業(yè)技術(shù)水平、擁有發(fā)明專利的高級(jí)人才。根據(jù)規(guī)定，符合下列條件之一的高層次人才，可以個(gè)人申辦人才引進(jìn)：
????1、具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格或國(guó)際認(rèn)可的高級(jí)職業(yè)資格，年齡在45周歲以下的；
????2、具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的；
????3、近5年內(nèi)省部級(jí)以上自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)，或者深圳市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的主要完成人，年齡在45周歲以下的；
????4、計(jì)算機(jī)、通訊、電子、西藥等高科技領(lǐng)域，擁有發(fā)明專利，年齡在45周歲以下的。
????（三）存在重引進(jìn)、輕培養(yǎng)的問題；
????住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等成為了吸引高端人才來深的制約因素。
????二、對(duì)策
????（一）大力支持企業(yè)積極引進(jìn)高端人才，給予引進(jìn)企業(yè)一定的政府補(bǔ)助。鑒于現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)工作越來越重要，并直接影響到企業(yè)的生死存亡，因此企業(yè)也有動(dòng)力引進(jìn)人才，但往往由于引進(jìn)這些人才需要大量的投入，對(duì)很多企業(yè)來說不是不想引進(jìn)，而是成本太高。如果政府能夠?qū)σM(jìn)高端人才的企業(yè)給予補(bǔ)助，則直接降低了引進(jìn)的門檻，減少了企業(yè)的成本，將促使企業(yè)可以有更多的動(dòng)力進(jìn)行引進(jìn)。
????（二）除鼓勵(lì)引進(jìn)外，還建議大力支持企業(yè)自行培養(yǎng)高端人才。企業(yè)能否能真正形成并建立起一套人才的培養(yǎng)體系，對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大。除了考慮引進(jìn)外，還必須引導(dǎo)企業(yè)自行培養(yǎng)高端人才。一方面對(duì)企業(yè)自行培養(yǎng)出的高端人才予以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，另一方面對(duì)自行培養(yǎng)出高端人才的企業(yè)予以補(bǔ)助。
????（三）對(duì)于高端人才的認(rèn)定應(yīng)實(shí)用化、適用化，突出人才的實(shí)際使用價(jià)值。建議將各行業(yè)各專業(yè)的高級(jí)技術(shù)工人認(rèn)定為高端人才，建立相關(guān)的人才信息庫、人才儲(chǔ)備庫，并給予相關(guān)人才及企業(yè)一定的扶持、補(bǔ)助，以解決高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀。高級(jí)技工的社會(huì)地位應(yīng)該等同于其他高學(xué)歷、高職稱的人才。
????（四）給來深長(zhǎng)期就業(yè)的高層次人才提供“安家補(bǔ)貼”，由人事部們研究政策解決配偶就業(yè)問題，并通過政府統(tǒng)一購(gòu)買學(xué)位或政府提供高層次人才子女學(xué)位費(fèi)等方式，盡快啟動(dòng)政府在引進(jìn)高端人才方面的政策研究。對(duì)初到我市創(chuàng)業(yè)的高層次人才，給予一定的安家費(fèi)或安家補(bǔ)貼，或者由政府給高層次人才提供高品質(zhì)、低租金的人才公寓。對(duì)我市短期及兼職工作的高層次人才，由政府提供高品質(zhì)、低租金的人才公寓。另外，推出住房補(bǔ)貼制度，給高層次人才提供包括租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、購(gòu)房貼息等分門別類的住房補(bǔ)貼，以解決高層次人才的住房問題。這方面經(jīng)驗(yàn)如《成都市鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)引進(jìn)的急需高層次人才，其配偶和未成年子女可隨調(diào)或隨遷；3年內(nèi)，每人每月可獲得1000元的安家補(bǔ)貼，這筆費(fèi)用由政府“買單”；前3年按本人年度上繳個(gè)人所得稅市和區(qū)（市）縣級(jí)收入部分全額給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按本人年度上繳個(gè)人所得稅市和區(qū)（市）縣級(jí)收入部分的70％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
????（五）引進(jìn)高層次人才后使其更好地發(fā)揮作用。近年來深圳大學(xué)引進(jìn)的牛憨笨院士和他的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，組建了深大光電子學(xué)研究所，該研究所已經(jīng)成為廣東省和教育部的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；兩年前引進(jìn)的雙聘院士倪嘉纘，為我市生命科學(xué)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，也有的人才引進(jìn)后或閑置、或沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，形成高層次人才資源浪費(fèi)的情況。對(duì)于高端人才來深圳工作，應(yīng)使其人才自身成長(zhǎng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和城市發(fā)展的良性互動(dòng)，形成“不求所有，但求所用”的狀況，避免重引進(jìn)輕使用的狀況發(fā)生。
????（六）設(shè)“深圳杰出人才獎(jiǎng)”，為了獎(jiǎng)勵(lì)高端人才，設(shè)置“深圳杰出人才獎(jiǎng)”、每?jī)赡曛鬲?jiǎng)市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的杰出人才，同時(shí)提高“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”的金額，定期獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。
????（七）為了給高層次人才提供良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，建議政府推出學(xué)術(shù)交流補(bǔ)貼制度，通過財(cái)政撥款，保證在深圳的高層次人才一年能有幾次國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，讓他們及時(shí)掌握一流尖端的學(xué)術(shù)知識(shí)。
????（八）構(gòu)建人才高地。加大高端服務(wù)業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立高端服務(wù)人力資源儲(chǔ)備庫。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)的人才培訓(xùn)理念和模式。全面推進(jìn)深港高端服務(wù)人才的交流合作，招攬國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物。制定高端服務(wù)人才分類開發(fā)計(jì)劃，引導(dǎo)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展不同層次和類型的高端服務(wù)教育。健全企業(yè)家服務(wù)體系，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的企業(yè)家。完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)成為全國(guó)重要的高端服務(wù)業(yè)人才交流中心和集聚中心。按照《關(guān)于印發(fā)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)暫行辦法的通知》（深府[2006]2號(hào)），獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員。高端服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。?(發(fā)言者為市廣田集團(tuán)董事長(zhǎng))
