深圳戶籍政策再度引發(fā)關(guān)注。

　　由于2020年深圳期間，有市代表提出建議，對(duì)在深圳市工作且已繳交社會(huì)至少達(dá)到15年以上（不含因任何原因的社保補(bǔ)交）的非戶籍居民，入戶年齡至法定的退休日期，對(duì)這些來深建設(shè)者群體，在他（她）們且提交入戶申請(qǐng)后，希望不設(shè)定其他的入戶條件。

　　近日，深圳回復(fù)了這議，其中指出，深圳入戶政策目前在國(guó)內(nèi)主要大城市中幾乎為寬松，且已覆蓋所有群體，不宜再加以放寬。若按照法定退休前不設(shè)年齡、繳納社保15年即可入戶的敞口式政策，作為千萬量級(jí)人口規(guī)模的超大城市，可以預(yù)見的深圳戶籍人口增長(zhǎng)將面臨失控局面，終造口劇增，公共服務(wù)供需矛盾更加尖銳，同時(shí)進(jìn)一步加劇污染、交通擁堵等問題，與實(shí)現(xiàn)民生城市背道而馳的后果。

　　確實(shí)在一線超大城市中，深圳當(dāng)前的入戶政策松的。這一表態(tài)只是暫時(shí)否定了進(jìn)一步寬松的可能性，并未傳遞出政策收緊的訊息。

　　但是小編認(rèn)為，深圳入戶政策收緊是板上釘釘?shù)氖虑椤?/p>

　　事實(shí)上，戶籍制度之所以備受關(guān)注，一個(gè)核心的原因在于戶籍上綁定了很多公共服務(wù)。

　　在深圳戶籍政策掛鉤的公共服務(wù)配套方面，深圳提出，下一步將穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，為非戶籍常住人口在深工作、生活創(chuàng)造更好條件。

　　也就是大家入深戶關(guān)注的不是是否是深圳戶口，而是關(guān)注的深圳戶口帶來的教育、、住房等公共服務(wù)問題。

　　站在的角度：深圳戶籍多少，只是一個(gè)數(shù)字問題，而大家關(guān)注的是背后的公共服務(wù)問題，需要做的是全力公共服務(wù)供給，而不是讓更多的人去爭(zhēng)奪少量的公共服務(wù)，從而激發(fā)更多公共服務(wù)供需矛盾。

　　目前，深圳公辦義務(wù)教育供給嚴(yán)重不足，亟待解決。深圳確實(shí)也在以深圳速度建設(shè)學(xué)校，供給。因?yàn)檫@樣才能從根本上解決問題、緩解矛盾。2020年年初仍傳遞出寬松落戶

　　正如深圳所說，深圳入戶政策目前在國(guó)內(nèi)主要大城市中幾乎為寬松。

　　2016年8月，深圳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口的若干意見》、《戶籍遷入若干規(guī)定》及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》三個(gè)文件，其中提出將純型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對(duì)人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。這也被視作深圳加入城市“人才爭(zhēng)奪競(jìng)賽”的一個(gè)標(biāo)志。

　　因?yàn)樯钲谝l(fā)展，需要人才，有人才才有經(jīng)濟(jì)，深圳需要有一定人口存量。而除了人才引進(jìn)落戶之外，深圳的入戶途徑主要還有納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶三大類。

　　值得注意的是，深圳不僅給了人才寬松的落戶門檻，上述《戶籍遷入若干規(guī)定》對(duì)父母隨遷、隨遷和子女隨遷也作出了規(guī)定，提出在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶。

　　此外，2017年，《深圳市積分入戶辦法（試行）》正式啟動(dòng)申請(qǐng)，這是深圳單純的積分入戶政策，其特點(diǎn)在于，完全無、技能方面的要求，旨在為長(zhǎng)期在深就業(yè)和居住的非戶籍人口開辟一條新的入戶渠道。自2017年起，深圳連續(xù)三年每年放出個(gè)積分入戶指標(biāo)。

　　得益于過去幾年寬松的戶籍政策，深圳的戶籍人口大幅增長(zhǎng)，但“人口倒掛”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，深圳統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2019年末，深圳全市常住人口1343.88萬人，其中常住戶籍人口494.78萬人，占常住人口比重36.8%。

　　2020年年初，深圳市六屆八次會(huì)議次全體會(huì)議聽取了《關(guān)于深圳市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告》，關(guān)于2020年的規(guī)劃，報(bào)告指出，戶籍遷入政策，戶籍人口新增50萬人，其中審批類遷戶指標(biāo)控制在16.5萬人以內(nèi)。

　　結(jié)合深圳過去幾年的戶籍人口增長(zhǎng)情況來看，50萬人的預(yù)期新增目標(biāo)，意味著深圳仍然在致力于戶籍人口的較快增長(zhǎng)。

　　但2020年2月起，深圳暫停申報(bào)全市在職人才引進(jìn)審批類業(yè)務(wù)，應(yīng)屆生接收、人才引進(jìn)核準(zhǔn)類業(yè)務(wù)則正常辦理不受影響。

　　對(duì)于何時(shí)重開的，深圳人社局不久前回應(yīng)稱，根據(jù)《深圳建設(shè)特色先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》“深化戶籍制度改革，完善積分落戶政策”精神，為進(jìn)一步人才引進(jìn)審批類積分入戶，目前該局正會(huì)同深圳市有關(guān)部門修訂完善人才引進(jìn)政策。深圳人才引進(jìn)審批類積分入戶業(yè)務(wù)，待政策完善后開辦，具體開辦時(shí)間另行通知。

　　深圳的戶籍政策的走向，并不是由單個(gè)部門來做主，而是多部門聯(lián)合，而在3月底，深圳人社局及深圳發(fā)文2022年重要行政決策通知，其中正在制定2022-2025年“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)近5年，深圳的戶籍政策及人口規(guī)劃有決定性作用！

　　深圳作為超大城市，確實(shí)存在市所說的，如果實(shí)施敞口式入戶政策，可能會(huì)帶來公共服務(wù)供需矛盾尖銳的后果。但按照“十四五”規(guī)劃綱要精神，要健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)地方提供更多基本公共服務(wù)和辦事便利，居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平。

　　4月13日，印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知，其中也強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。鼓勵(lì)在人口集中流入城市擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校供給，事業(yè)編制調(diào)配、編制數(shù)量等。

　　這也意味著，盡管超大城市在戶籍制度上仍然保留一定的門檻，但因?yàn)榇媪砍Ｗ∪丝跀?shù)量龐大，同樣需要不斷公共服務(wù)供給，以更好地覆蓋常住人口。

　　深圳在這方面有一些不錯(cuò)的基礎(chǔ)和。譬如，在義務(wù)教育領(lǐng)域，深圳使用公辦學(xué)校安排來深務(wù)工人員隨遷子女就讀，對(duì)未能安排在公辦學(xué)校而在民辦學(xué)校就讀的，實(shí)行購(gòu)買的政策，確保隨遷子女在深到公平的免費(fèi)義務(wù)教育政策。

　　2020年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深圳建設(shè)特色先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》提出，完善居住證制度，鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大公共服務(wù)范圍、服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋等。

　　此次深圳的回復(fù)也指出，下一步，深圳將進(jìn)一步加大工作力度，不斷公共服務(wù)資源供給，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，為非戶籍常住人口在深工作、生活創(chuàng)造更好條件。

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