來(lái)源：券商中國(guó)

作者：譚楚丹

深圳禮包來(lái)了！Fintech企業(yè)快到碗里來(lái)！

11月26日深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布重磅政策。為加快金融科技發(fā)展，推進(jìn)深圳全球金融科技中心建設(shè)，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供金融力量，深圳金融局起草了《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施（征求意見(jiàn)稿）》，并計(jì)劃在12月28日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)中討論上述征求意見(jiàn)稿中各項(xiàng)措施的必要性和合理性。

深圳金融局認(rèn)為，有必要為金融科技企業(yè)建立明確、可操作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，允許符合條件的企業(yè)在名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍中使用“金融科技”字樣，《若干措施》明確了四類(lèi)公司即：持牌金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的金融科技子公司、大型互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)起設(shè)立或控股的金融科技子公司、為金融機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立服務(wù)的技術(shù)公司、其他致力于推動(dòng)信息技術(shù)與金融業(yè)務(wù)深度融合的公司可以使用“金融科技”字樣。

對(duì)于引進(jìn)的具有創(chuàng)新性、開(kāi)拓性或有利于粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)的金融科技重點(diǎn)項(xiàng)目、系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)（基地），深圳計(jì)劃給予不超過(guò)2000萬(wàn)元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

迫切需要出臺(tái)扶持政策

大力發(fā)展金融科技變得迫在眉睫，深圳積極擁抱科技創(chuàng)新。

深圳市地方金融監(jiān)督管理局表示，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，要健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》也將積極發(fā)展金融科技列為首批授權(quán)事項(xiàng)。深圳金融科技起步早，生態(tài)體系、科研創(chuàng)新和場(chǎng)景應(yīng)用能力均處于領(lǐng)先地位。

深圳市地方金融監(jiān)督管理局認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)外多個(gè)城市都在搶占金融科技發(fā)展高地，及時(shí)出臺(tái)深圳市金融科技扶持政策的必要性愈發(fā)凸顯：

一是深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的內(nèi)在要求，高質(zhì)量發(fā)展高地、法制城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒均需要金融體系支持，而這離不開(kāi)金融科技的安全平衡創(chuàng)新應(yīng)用。

二是國(guó)際國(guó)內(nèi)各城市橫向競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。從國(guó)際看，深圳與紐約、倫敦、新加坡等國(guó)際金融中心相比還有很多短板要補(bǔ)；從國(guó)內(nèi)看，北京、廣州、杭州等地已出臺(tái)促進(jìn)金融科技的指導(dǎo)意見(jiàn)，初步建立起政策先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

三是支持深港澳三地金融科技市場(chǎng)互聯(lián)互通，助力深圳建成國(guó)際科創(chuàng)中心的必要舉措?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展(港股)規(guī)劃綱要》明確要打造具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，大力發(fā)展金融科技，對(duì)金融行業(yè)依托科技提質(zhì)增效、服務(wù)實(shí)體、防控風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放具有重要意義。

在此背景下，《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）在經(jīng)過(guò)政策研習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流后終于出爐！

四類(lèi)企業(yè)可用“金融科技”字樣

在對(duì)“金融”字樣嚴(yán)格準(zhǔn)入管理的前提下，《若干措施》對(duì)部分企業(yè)使用“金融科技”字樣進(jìn)行放寬，注冊(cè)地、主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地均在深圳市的，且符合下列條件之一的企業(yè)，可申請(qǐng)通過(guò)新設(shè)立或變更的方式在名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍中使用“金融科技”字樣，并給予登記注冊(cè)綠色通道服務(wù)。

1.國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并頒發(fā)許可證的金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持牌金融機(jī)構(gòu)”）直接或間接持股比例不低于30%且擁有實(shí)際控制權(quán)的從事金融科技業(yè)務(wù)的企業(yè)。

2.由大型互聯(lián)網(wǎng)公司控股的，運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、生物識(shí)別等相關(guān)技術(shù)為金融機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持、賦能，促進(jìn)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)。大型互聯(lián)網(wǎng)公司是指市值在150億元人民幣以上、或者年?duì)I業(yè)收入在15億元人民幣以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

3.為持牌金融機(jī)構(gòu)提供金融科技服務(wù)，業(yè)務(wù)模式成熟、技術(shù)水平高、連續(xù)兩年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于2億元且金融科技服務(wù)業(yè)務(wù)占比不低于年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30%的科技企業(yè)。

4.其他致力于推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與金融業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，經(jīng)市地方金融監(jiān)管部門(mén)審核報(bào)市政府認(rèn)定的科技企業(yè)。

《若干措施》表示，對(duì)于深圳市引進(jìn)的具有創(chuàng)新性、開(kāi)拓性或有利于粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)的金融科技重點(diǎn)項(xiàng)目、系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)（基地），給予不超過(guò)2000萬(wàn)元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

《若干措施》還提到，鼓勵(lì)聚焦投資金融科技企業(yè)的優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資企業(yè)在深發(fā)展，支持股權(quán)投資企業(yè)按照《深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2018〕26號(hào)）享受落戶、產(chǎn)業(yè)用房、管理費(fèi)收入獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)深圳市天使投資引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立支持金融科技發(fā)展的子基金，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用和財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，吸引更多資本投資金融科技項(xiàng)目。

值得注意的是，《若干措施》也建立了約束機(jī)制，享受本若干措施獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)承諾注冊(cè)及主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地保持于深圳，15年內(nèi)不遷離本市，本市另有規(guī)定除外。

此外，依照本措施申報(bào)扶持政策的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)。對(duì)于弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，深圳市地方金融監(jiān)督管理局予以通報(bào)，追回?fù)芨兜莫?jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助，并取消其三年內(nèi)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的資格，在工商登記的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中不得再使用“金融科技”字樣；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

舉辦Fintech大賽，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈金融發(fā)展

由于其他地市在金融科技政策制定方面起步早、力度大、含金量高，客觀上對(duì)深圳市的政策制定形成壓力。為增加政策吸引力，深圳市地方金融監(jiān)督管理局表示，在用好存量政策同時(shí)，有必要通過(guò)《若干措施》出臺(tái)增量政策，合理安排財(cái)政預(yù)算，最大化提高資金利用效率，用有限的資金將增量政策做出亮點(diǎn)。

第一，深圳市政府每年舉辦深圳市金融科技節(jié)，期間舉辦深圳金融科技大賽和金融科技交流活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

對(duì)于深圳金融科技大賽，按照經(jīng)審計(jì)舉辦費(fèi)用的50%給予承辦方不超過(guò)300萬(wàn)元的舉辦經(jīng)費(fèi)支持和1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)金支持。對(duì)于大賽中獲獎(jiǎng)并選擇落地深圳的項(xiàng)目，在創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金資助等方面提供一系列的配套扶持政策。

對(duì)于在深圳金融科技節(jié)期間舉辦的、經(jīng)事前備案和事后審計(jì)的大型交流活動(dòng)，按照經(jīng)審計(jì)舉辦費(fèi)用的30%對(duì)承辦方給予支持，每次活動(dòng)最高不超過(guò)100萬(wàn)元，每年合計(jì)不超過(guò)400萬(wàn)元。

第二，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布金融科技城市排名、金融科技企業(yè)榜單、金融科技人才榜單、金融科技發(fā)展藍(lán)皮書(shū)等，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融科技交流論壇、開(kāi)展聯(lián)盟城市金融科技企業(yè)合作洽談會(huì)等，并逐步擴(kuò)大深圳在金融科技領(lǐng)域的國(guó)際影響力。

第三，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈金融發(fā)展，對(duì)使用區(qū)塊鏈等金融科技手段、年度內(nèi)直接或間接幫助小微企業(yè)獲得100億以上融資的供應(yīng)鏈金融科技企業(yè)，按其向小微企業(yè)融資額的十萬(wàn)分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

第四，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦深圳金融領(lǐng)軍人才金融科技研修班和“深港澳金融科技師”專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)于經(jīng)事前備案和事后審計(jì)的項(xiàng)目，按照經(jīng)審計(jì)開(kāi)辦費(fèi)用的50%給予支持，每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目最高不超過(guò)100萬(wàn)元，每年合計(jì)不超過(guò)300萬(wàn)元。

深圳市地方金融監(jiān)督管理局解釋?zhuān)钲诮鹑诳萍即筚愐庠谖齽?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)深聚集，并引入創(chuàng)投機(jī)制助其發(fā)展壯大，與現(xiàn)行主要獎(jiǎng)勵(lì)成熟機(jī)構(gòu)的金融科技獎(jiǎng)形成錯(cuò)位金融科技大賽不僅可以遴選出優(yōu)質(zhì)的金融科技團(tuán)隊(duì)和人才，也可以成為深圳市招商引才、宣傳推介的有效平臺(tái)。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦金融科技論壇、峰會(huì)可以吸引全球金融科技企業(yè)和人才來(lái)深交流，直接提升深圳市在金融科技領(lǐng)域的全球影響力和吸引力。同時(shí)，與權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)合作發(fā)布金融科技榜單，既可以提高深圳市在金融科技領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，也有助于建立起金融科技領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

金融科技發(fā)展中，人才是關(guān)鍵要素。深圳市地方金融監(jiān)督管理局表示要補(bǔ)人才短板，對(duì)深港澳金融科技師提供報(bào)考補(bǔ)貼，支持金融科技培訓(xùn)。

深圳金融局談到，與北京、上海相比，深圳金融科技生態(tài)的短板主要在人才支撐方面。北京是全國(guó)頂尖的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的聚集地，上海高等學(xué)府量質(zhì)兼優(yōu)，專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備較為充沛。深圳在金融從業(yè)人員數(shù)量上與北京、上海具有較大差距，金融科技人才更加匱乏。

《若干措施》就提到要加大金融科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。計(jì)劃積極對(duì)接百千萬(wàn)金融人才培養(yǎng)工程，提高金融科技人才在百千萬(wàn)工程中的占比。

計(jì)劃每年安排不超過(guò)500萬(wàn)元，對(duì)2020年1月1日后通過(guò)深港澳金融科技師各級(jí)考試、取得深港澳金融科技師職業(yè)資格證書(shū)且在深圳、香港、澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)全職工作合計(jì)滿2年的，每人給予5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

此外，還鼓勵(lì)與海外全球金融中心城市開(kāi)展金融科技人才合作培養(yǎng)和交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)深圳市金融科技機(jī)構(gòu)設(shè)立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，認(rèn)定一批市級(jí)金融科技大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。充分利用深圳市已有的金融博士后工作站、流動(dòng)站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，支持符合條件的金融科技機(jī)構(gòu)申請(qǐng)博士后工作站、流動(dòng)站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，鼓勵(lì)在站博士后開(kāi)展課題研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)換。

百萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)襲，推動(dòng)金融科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

《若干措施》表示，支持符合條件的金融科技企業(yè)按照《深圳市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與高新技術(shù)企業(yè)培育項(xiàng)目資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕5號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)資格。

對(duì)通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠外，還可按上述規(guī)定享受5萬(wàn)元的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)或100萬(wàn)元的遷入獎(jiǎng)勵(lì)，入庫(kù)企業(yè)可按上述規(guī)定享受最高不超過(guò)300萬(wàn)元的研發(fā)資助。

對(duì)于深圳市金融科技領(lǐng)域單位獲得國(guó)家和廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，符合規(guī)定條件的，給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于在金融科技領(lǐng)域作出特殊貢獻(xiàn)、獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，且將項(xiàng)目在深圳落地的，在企業(yè)注冊(cè)、辦公場(chǎng)所、人才支持和科研項(xiàng)目申報(bào)等方面給予支持。

《若干措施》提到，推動(dòng)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，對(duì)在深圳市設(shè)立的金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新攻關(guān)基地，協(xié)調(diào)給予場(chǎng)地、啟動(dòng)資金、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)等支持，具體細(xì)則另行公布。

優(yōu)化金融科技企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

《若干措施》還從三個(gè)方面發(fā)力優(yōu)化金融科技企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

一是聚焦數(shù)據(jù)這一金融科技的核心要素，綜合應(yīng)用區(qū)塊鏈、多方安全計(jì)算等技術(shù)，率先打造金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的開(kāi)放、共享、應(yīng)用。二是提供全方位優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的突出問(wèn)題。三是營(yíng)造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，積極對(duì)接中央金融監(jiān)管部門(mén)的創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融科技企業(yè)優(yōu)化治理體系，提高創(chuàng)新活力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管部門(mén)利用監(jiān)管科技手段提升監(jiān)管精度，優(yōu)化監(jiān)管效率。

具體來(lái)看，《若干措施》提到，推薦符合條件的金融科技企業(yè)入駐市、區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)用房，并按照《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號(hào)）、《深圳高新區(qū)政府投融資園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房租金減免辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕12號(hào)）和各區(qū)產(chǎn)業(yè)用房政策享受產(chǎn)業(yè)用房保障與優(yōu)惠。由市地方金融監(jiān)管部門(mén)支持建設(shè)、認(rèn)定一批市、區(qū)級(jí)金融科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）。

根據(jù)金融科技企業(yè)的營(yíng)收、融資、貢獻(xiàn)和影響力，每年遴選發(fā)現(xiàn)一批金融科技領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，建立市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的突出問(wèn)題。

加強(qiáng)金融科技領(lǐng)軍企業(yè)支持與培育，鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段優(yōu)化業(yè)務(wù)，推進(jìn)在智慧銀行建設(shè)、智能投顧、風(fēng)險(xiǎn)管理、普惠金融等方面創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)先支持領(lǐng)軍企業(yè)參與政企數(shù)據(jù)對(duì)接、金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和處置等政企合作項(xiàng)目。

鼓勵(lì)金融科技企業(yè)參加深圳市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選。加速推進(jìn)金融科技應(yīng)用試點(diǎn)和創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作，對(duì)納入中央金融監(jiān)管部門(mén)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)的金融科技項(xiàng)目，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)納入市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)范圍，從技術(shù)安全性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面進(jìn)行論證，在審慎可控的前提下支持?jǐn)U大范圍、進(jìn)行推廣。

支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)用監(jiān)管科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，武裝監(jiān)管隊(duì)伍，提升監(jiān)管精度，優(yōu)化監(jiān)管效率，形成監(jiān)管協(xié)同，打造針對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)、交叉領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)放跨境金融風(fēng)險(xiǎn)等的監(jiān)管能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合規(guī)科技研發(fā)并創(chuàng)新應(yīng)用，提高合規(guī)管理自動(dòng)化和智能化程度，降低合規(guī)成本，全面管理各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化金融科技治理體系，推動(dòng)金融科技企業(yè)制定必要的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和指引，調(diào)整組織架構(gòu)和流程，充實(shí)科技崗位人員以提升科技應(yīng)用效能，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)權(quán)屬治理體系，形成并導(dǎo)入金融科技倫理操守和準(zhǔn)則，建立專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，開(kāi)展模型有效性審計(jì)，進(jìn)行模型倫理規(guī)范審查，確保金融科技得到有效治理。

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