繼提高人才落戶的學(xué)歷門(mén)檻后，深圳的人才政策又有大動(dòng)作。5月28日，深圳人社局發(fā)布公告，對(duì)現(xiàn)有人才政策作出調(diào)整，自2021年9月1日起，新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，對(duì)新引進(jìn)入戶并在深圳市全職工作的35歲以下的博士另行制定生活補(bǔ)貼政策。此外，2021年9月1日起，高層次人才業(yè)務(wù)停止申報(bào)。

如何解讀深圳近期人才政策的變化？新政策落地后，深圳在未來(lái)的城市“搶人大戰(zhàn)”中還有競(jìng)爭(zhēng)力嗎？就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇深圳還有優(yōu)勢(shì)嗎？綜合開(kāi)發(fā)研究院公共政策與社會(huì)治理研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王梅向讀特獨(dú)家解讀。

破除“四唯”激發(fā)創(chuàng)新潛能

引才留才更精準(zhǔn)

近日，深圳通過(guò)打出人才政策“組合拳”，從過(guò)去依靠政策吸引人才向依靠?jī)?yōu)良的環(huán)境和文化集聚人才轉(zhuǎn)變。王梅指出，從最新的公告來(lái)看，未來(lái)深圳的人才政策調(diào)整有三大導(dǎo)向趨勢(shì)。

首先，人才政策更加突出用人主體和市場(chǎng)主體作用，把人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)交給用人主體。這不僅更加符合人才管理規(guī)律，也更加符合企業(yè)，尤其是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展需求。

“無(wú)論政府出臺(tái)的人才政策標(biāo)準(zhǔn)如何細(xì)化，仍舊會(huì)存在‘一刀切’的弊端。而各類(lèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，因行業(yè)和規(guī)模不同，在人才需求及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面也存在差異。最新的政策調(diào)整能夠進(jìn)一步破除‘唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)’，使引才留才更精準(zhǔn)、更靈活?！蓖趺繁硎?。

其次，新的人才政策樹(shù)立了全球引才導(dǎo)向，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度。第三則是加強(qiáng)了通過(guò)事業(yè)發(fā)展?jié)摿σ帕舨诺膶?dǎo)向。

“深圳作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，不斷加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為人才發(fā)展構(gòu)建‘施展拳腳’的舞臺(tái)，實(shí)際上就是要以事業(yè)發(fā)展?jié)摿?lái)引才聚才。”王梅進(jìn)一步指出：“在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)下，深圳將會(huì)更注重打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈及教育鏈之間的融合，調(diào)整優(yōu)化人才政策是為了更好地適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求?！?/p> 　　

取消補(bǔ)貼吸引力下降？

人才更看重城市包容性

新引進(jìn)人才不再發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，會(huì)影響深圳未來(lái)的人才吸引力嗎？從王梅團(tuán)隊(duì)參與的一項(xiàng)“深圳吸引人才要素”的研究中可見(jiàn)一斑。

王梅團(tuán)隊(duì)曾對(duì)超4000名深圳各類(lèi)人才進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，深圳吸引人才的要素中，“城市包容性”以62.44%的比例位居榜首，“事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)”以40.37%比例位居第二，“收入水平”以33.7%比例位居第三。而“人才政策引力”則以18.97%比例排在第七位，國(guó)際化程度、創(chuàng)新精神和城市競(jìng)爭(zhēng)力均排在政策引力之前。

（深圳吸引人才的要素評(píng)價(jià)，由王梅團(tuán)隊(duì)提供）

“從表中各要素比例排名可以看出，作為一個(gè)年輕的移民城市，包容性是深圳最大的魅力所在。此外，由于深圳高速成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量位居國(guó)內(nèi)城市前列，事業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，發(fā)展機(jī)會(huì)較多，因此也成為吸引人才的重要因素。”王梅解讀道。

由此可見(jiàn)，對(duì)于大部分人才而言，補(bǔ)貼并非選擇深圳發(fā)展的決定性因素，而屬于“意外收獲”，更多的還是包容開(kāi)放的城市氛圍以及優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)會(huì)。王梅指出，個(gè)人事業(yè)能否成長(zhǎng)，取決于所從事的專(zhuān)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新技術(shù)走向是否吻合，在深圳這樣一座高度市場(chǎng)化的城市，有了事業(yè)發(fā)展空間，薪酬待遇等問(wèn)題便迎刃而解。

加大住房保障力度

實(shí)物補(bǔ)貼代替資金補(bǔ)貼

那么發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，對(duì)于人才引進(jìn)的主要作用體現(xiàn)在哪？王梅認(rèn)為，這項(xiàng)補(bǔ)貼主要解決了應(yīng)屆畢業(yè)生到深圳生活就業(yè)的過(guò)渡問(wèn)題。在她看來(lái)，盡管取消了直接的資金補(bǔ)貼，但在相應(yīng)的政策性保障住房方面加大了力度，實(shí)際上對(duì)于人才來(lái)說(shuō)是更可持續(xù)的發(fā)展模式。

此番人才補(bǔ)貼政策調(diào)整后，深圳提出，對(duì)于具有全日制本科及以上學(xué)歷，或者符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類(lèi)緊缺人才，可按規(guī)定享受租住和購(gòu)買(mǎi)人才住房?jī)?yōu)惠。對(duì)于高精尖缺人才，將建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)制度，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)人才住房，以更大優(yōu)惠力度租售。

深圳“十三五”期間建設(shè)籌集公共住房43萬(wàn)套，是“十二五”時(shí)期的2.4倍，“十四五”將進(jìn)一步構(gòu)建完善“4＋2＋2＋2”住房供應(yīng)和保障體系，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)力度。根據(jù)深圳市規(guī)劃和自然資源局4月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)深圳市2021年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》，2021年深圳進(jìn)一步提高居住用地供應(yīng)，達(dá)到創(chuàng)歷史新高的363.3公頃，其中約60%都是公共住房用地（租賃保障房），切實(shí)緩解人才住房供給壓力。

“總體來(lái)看，深圳對(duì)于人才依舊是積極吸納的態(tài)度，相對(duì)寬松的入戶門(mén)檻、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力、先進(jìn)的體制機(jī)制是深圳的優(yōu)勢(shì)所在。此次人才政策調(diào)整，更符合深圳市場(chǎng)化的特點(diǎn)，也更適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求?！蓖趺房偨Y(jié)說(shuō)。

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記者嚴(yán)偲偲莊瑞玉刁瑜文

編輯嚴(yán)偲偲

海報(bào)設(shè)計(jì)李楚翹

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