為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)全國、全省人才工作會(huì)議有關(guān)要求，以中央實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“****”為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新能力提升，為努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市提供有力的人才保障和智力支持，現(xiàn)就實(shí)施“孔雀計(jì)劃”引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提出如下意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　緊緊圍繞深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，從2011年開始，在未來5年重點(diǎn)引進(jìn)并支持50個(gè)以上海外高層次人才團(tuán)隊(duì)和1000名以上海外高層次人才來深創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引帶動(dòng)名以上各類海外人才來深工作，突出推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力提升，實(shí)現(xiàn)人才資源配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的高端化、高匹配，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，力爭把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍、海外高層次人才向往匯聚的國際人才“宜聚”城市。

　　二、主要對(duì)象

　　以推動(dòng)高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，聚集一大批具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富的海外工作經(jīng)驗(yàn)，掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、熟悉國際市場運(yùn)作的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進(jìn)一批對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的核心團(tuán)隊(duì)。

　　三、主要措施

　　(一)建立引才目錄定期發(fā)布機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要，每年定期向社會(huì)公開發(fā)布深圳市海外高層次人才重點(diǎn)引進(jìn)目錄，并及時(shí)發(fā)布用人單位對(duì)高層次人才的需求信息。

　　(二)建立專項(xiàng)引才機(jī)制。按照“政府為主導(dǎo)、用人單位為主體、人才資源市場化配置”的原則，進(jìn)一步健全完善海外高層次人才引進(jìn)機(jī)制。建立健全海外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)體系和海外高層次人才信息庫，加大組織赴海外招聘人才工作的力度。進(jìn)一步發(fā)揮用人單位在引進(jìn)和使用海外高層次人才的主體作用，鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)新薪酬分配制度等吸引和激勵(lì)人才。進(jìn)一步推進(jìn)人才資源市場的規(guī)范化、高端化建設(shè)，加強(qiáng)與海外留學(xué)社團(tuán)、境外人力市場、獵頭機(jī)構(gòu)和駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)和培育一批國際獵頭公司機(jī)構(gòu)。

　　(三)建立確認(rèn)機(jī)制。海外高層次人才確認(rèn)實(shí)行認(rèn)定和評(píng)審相結(jié)合的辦法。制定并頒布海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，凡符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的海外高層次人才實(shí)行認(rèn)定，對(duì)尚不能認(rèn)定的海外高層次人才可采取評(píng)審的方式。對(duì)于海外高層次人才團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目，采取評(píng)審的方式進(jìn)行確認(rèn)。

　　(四)健全配套服務(wù)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才，給予80～150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。及時(shí)解決海外高層次人才在居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的問題和困難。建立公共服務(wù)平臺(tái)，完善工作機(jī)制，為海外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　(五)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助機(jī)制。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)資助、項(xiàng)目研發(fā)資助、成果轉(zhuǎn)化資助、政策配套資助等方面支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才團(tuán)隊(duì)，給予最高8000萬元的專項(xiàng)資助。

　　(六)建立專項(xiàng)投入機(jī)制。從2011年開始，在未來5年每年投入3～5億元，用于海外高層次人才配套服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助。加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，市審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展年度審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果公開。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立“市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各職能部門密切配合、社會(huì)廣泛參與”的海外高層次人才工作格局。按照服務(wù)大局、配套推進(jìn)，突出重點(diǎn)、按需引進(jìn)，量體裁衣、特事特辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的原則，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí);市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)海外高層次人才確認(rèn)、綜合管理及配套服務(wù);市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織海外高層次人才團(tuán)隊(duì)確認(rèn)和項(xiàng)目評(píng)審，并開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助;市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、市轄各區(qū)要根據(jù)本部門職能，研究制訂落實(shí)本《意見》的配套措施，在海外高層次人才承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、申請資金支持、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、參與決策咨詢等方面開辟綠色通道、提供良好條件。建立海外高層次人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)引進(jìn)海外高層次人才工作效能評(píng)估，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門職能分工，對(duì)《意見》落實(shí)情況進(jìn)行年度考核。

　　市各有關(guān)部門和各區(qū)要充分認(rèn)識(shí)引進(jìn)海外高層次人才的重要性、緊迫性和當(dāng)前所面臨的難得機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，完善體制機(jī)制，健全政策措施，制定工作方案，切實(shí)落實(shí)各自承擔(dān)的工作職責(zé)，增強(qiáng)做好工作的自覺性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　附件：

　　1.《深圳市海外高層次人才確認(rèn)辦法》(試行);

　　2.《深圳市海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(試行);

　　3.《深圳市海外高層次人才享受特定待遇的若干規(guī)定》(試行);

　　4.《深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助辦法》(試行);

　　5.《深圳市引進(jìn)海外高層次人才團(tuán)隊(duì)評(píng)審辦法》(試行)。

　　附件全文：

　　附件1深圳市海外高層次人才確認(rèn)辦法(試行)

　　第一條為進(jìn)一步吸引海外高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)國際化和國家創(chuàng)新型城市，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條海外高層次人才的確認(rèn)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的編制、發(fā)布，適用本辦法。

　　第三條本市海外高層次人才的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市海外高層次人才引進(jìn)的需要，堅(jiān)持科學(xué)客觀和業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會(huì)公認(rèn)的原則，按照公開、公平的原則進(jìn)行。

　　第四條在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)海外高層次人才確認(rèn)、綜合管理及配套服務(wù)。

　　第五條本辦法所指的海外高層次人才是指企業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研學(xué)術(shù)與教育衛(wèi)生、文化藝術(shù)與體育三個(gè)領(lǐng)域的國(境)外高級(jí)專家和留學(xué)回國人員，其中國(境)外高級(jí)專家分為A、B兩類，留學(xué)回國人員分為A、B、C三類。A類人才對(duì)應(yīng)《深圳市高層次專業(yè)人才認(rèn)定辦法(試行)》中的國家級(jí)領(lǐng)軍人才、B類人才對(duì)應(yīng)地方級(jí)領(lǐng)軍人才、C類人才對(duì)應(yīng)后備級(jí)人才。

　　第六條申請確認(rèn)的海外高層次人才必須具備以下基本資格條件：

　　(一)遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和科學(xué)、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神。

　　(二)國(境)外高級(jí)專家需與應(yīng)聘單位簽訂一年以上的聘用合同;留學(xué)回國人員應(yīng)是在深工作、創(chuàng)業(yè)或已與在深單位簽訂聘用合同的優(yōu)秀人才。

　　(三)海外高層次人才中A類人才年齡應(yīng)在60周歲以下，B類人才應(yīng)在55周歲以下，C類人才年齡應(yīng)在40周歲以下。有特別突出成就的，以上年齡條件可適當(dāng)放寬。

　　第七條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海外人才需求狀況，制定海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制。

　　第八條海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布程序如下：

　　(一)市人力資源和社會(huì)保障部門經(jīng)過調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見，會(huì)同政府產(chǎn)(行)業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)研究編制海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)市人力資源和社會(huì)保障部門召集相關(guān)政府產(chǎn)(行)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家等組成評(píng)估委員會(huì)，對(duì)海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估、論證。

　　(三)海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市政府審定后由市人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)布實(shí)施。

　　第九條海外高層次人才的確認(rèn)分為認(rèn)定和評(píng)審，認(rèn)定和評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)范圍按照《深圳市海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合標(biāo)準(zhǔn)的海外高層次人才均可按照以下確認(rèn)程序進(jìn)行申請。

　　第十條確認(rèn)程序：

　　(一)個(gè)人申請。個(gè)人向所在單位提出申請，并填寫《深圳市海外高層次人才認(rèn)定申請核準(zhǔn)表》，提供相關(guān)證明材料。

　　(二)單位及政府主管部門審核。申請人所在單位對(duì)申請人各項(xiàng)條件進(jìn)行審核，審核通過后將相關(guān)證明材料報(bào)送到主管部門，主管部門加具推薦意見后報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門;申請人所在單位無主管部門的，由單位報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行確認(rèn)。

　　(三)認(rèn)定或評(píng)審。按照本辦法第九條之規(guī)定，可以認(rèn)定為海外高層次人才的進(jìn)行直接認(rèn)定，未能認(rèn)定的申請通過評(píng)審認(rèn)定，評(píng)審辦法另行制定。

　　(四)公示。經(jīng)確認(rèn)的海外高層次人才，在市人力資源和社會(huì)保障部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。

　　(五)發(fā)證。經(jīng)公示無異議的人選，由市人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)為相應(yīng)層次的海外高層次人才，并頒發(fā)證書。

　　(六)入庫并公告。經(jīng)確認(rèn)的人選進(jìn)入我市高層次人才庫，并享受各項(xiàng)配套政策。同時(shí)通過市人力資源和社會(huì)保障部門網(wǎng)站向社會(huì)公告。

　　第十一條海外高層次人才的任期和考核，參照《深圳市高層次專業(yè)人才認(rèn)定辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十二條本辦法自公布之日起試行。

　　附件2深圳市海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)

　　本標(biāo)準(zhǔn)所指的海外高層次人才包括國(境)外高級(jí)專家和留學(xué)回國人員，國(境)外高級(jí)專家分為A、B二類人才，留學(xué)回國人員分為A、B、C三類人才。

　　A類人才需在國際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有很高聲望，是某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人;或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家、藝術(shù)家;或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且技術(shù)成果為國際先進(jìn)或填補(bǔ)國內(nèi)空白，并具有較好的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的海外高層次人才。

　　B類人才需在某一領(lǐng)域造詣較深，對(duì)某一領(lǐng)域的發(fā)展有過較大貢獻(xiàn)，在國際國內(nèi)著名學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過有影響力的學(xué)術(shù)論文;或主持過國際大型科研或工程項(xiàng)目;或獲得過有國際影響力的獎(jiǎng)勵(lì)，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的高級(jí)專家、學(xué)者、技術(shù)人員。

　　C類人才需在國際上發(fā)表過有一定影響的學(xué)術(shù)論文;或擁有我市急需的技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù);或具有特殊專長并為我市急需的特殊人才(該類人才不包括國(境)外國專家)。

　　獲“國家友誼獎(jiǎng)”和“南粵友誼獎(jiǎng)”，仍在深圳工作的國(境)外高級(jí)專家可分別認(rèn)定為A類、B類人才。

　　獲選中央“****”和廣東省“領(lǐng)軍人才”，仍在深圳工作的海外高層次人才可分別認(rèn)定為A類、B類人才。

　　一、國(境)外高級(jí)專家

　　(一)企業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類

　　1.符合下列條件之一，可直接認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域A類人才(見說明1)。

　　(1)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術(shù)國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術(shù)國際領(lǐng)先或填補(bǔ)國內(nèi)空白，所創(chuàng)企業(yè)屬于深圳市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是深圳戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，且年銷售額達(dá)五億元人民幣以上的企業(yè)董事長、總經(jīng)理或首席技術(shù)專家。

　　(2)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術(shù)國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術(shù)國際領(lǐng)先或填補(bǔ)國內(nèi)空白，所創(chuàng)企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)董事長、總經(jīng)理或首席技術(shù)專家。

　　(3)擔(dān)任過世界500強(qiáng)企業(yè)總部首席執(zhí)行官、首席技術(shù)官或技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)人，受聘本市規(guī)模以上企業(yè)(見說明2)。

　　(4)擔(dān)任過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)標(biāo)樣委員會(huì)委員;

　　(5)國際著名金融機(jī)構(gòu)首席執(zhí)行官或首席專家(見說明3);

　　(6)國際著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席執(zhí)行官(見說明3)。

　　2.符合下列條件之一，可直接認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域B類人才(見說明1)

　　(1)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術(shù)國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術(shù)國際領(lǐng)先或填補(bǔ)國內(nèi)空白，所創(chuàng)企業(yè)屬于深圳市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，且年銷售額達(dá)三億元人民幣以上的企業(yè)董事長、總經(jīng)理或首席技術(shù)專家。

　　(2)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術(shù)國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術(shù)屬于國內(nèi)領(lǐng)先水平，其所創(chuàng)企業(yè)被認(rèn)定為深圳市高新技術(shù)企業(yè)的董事長、總經(jīng)理或首席技術(shù)專家。

　　(3)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術(shù)國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術(shù)屬于國內(nèi)領(lǐng)先水平，且該技術(shù)成果被認(rèn)定為深圳市重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品或自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)的董事長、總經(jīng)理或首席技術(shù)專家。

　　(4)受聘為本市國家高新技術(shù)企業(yè)首席技術(shù)專家。

　　(二)科研學(xué)術(shù)與教育衛(wèi)生類

　　1.符合下列條件之一，并受聘于深圳市科研學(xué)術(shù)與教育衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，可認(rèn)定為科研學(xué)術(shù)與教育衛(wèi)生領(lǐng)域A類人才。

　　(1)獲得以下獎(jiǎng)項(xiàng)：美國國家科學(xué)獎(jiǎng)?wù)?、美國國家技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)?wù)?法國全國科研中心科研獎(jiǎng)?wù)?英國皇家金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?科普利獎(jiǎng)?wù)?圖靈獎(jiǎng);菲爾茲獎(jiǎng);沃爾夫數(shù)學(xué)獎(jiǎng);阿貝爾獎(jiǎng);拉斯克獎(jiǎng);克拉福德獎(jiǎng);日本國際獎(jiǎng);京都獎(jiǎng);邵逸夫獎(jiǎng)。

　　(2)美國、日本、法國、德國、英國、加拿大、意大利、俄羅斯、荷蘭、澳大利亞、西班牙、瑞典、韓國、新加坡、瑞士、芬蘭、挪威、丹麥、比利時(shí)、奧地利國家最高學(xué)術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)會(huì)員(見說明4)。

　　(3)擔(dān)任過國際著名學(xué)術(shù)組織主席或副主席(見說明4)。

　　(4)美國、英國、日本、德國、法國等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目成果負(fù)責(zé)人或首席科學(xué)家。