沒來過深圳，真不知深圳好。

　　這幾年，越來越多來深圳定居或生活的人，都有一個(gè)感覺

　　我指的是身體健康。

　　比方說，以前在老家，得了高血壓，如果不是自己主動(dòng)去看醫(yī)生，很可能就沒人理你，沒人叮囑你按時(shí)服藥，一不小心熬成心梗、中風(fēng)了，才心急火燎地送到醫(yī)院急救……

　　而到了深圳，高血壓、糖尿病患者，可是社區(qū)的重點(diǎn)“關(guān)照”對(duì)象之一。

　　如果你在遍布全市的700多家社康中心免費(fèi)簽約了家庭醫(yī)生服務(wù)，社康醫(yī)護(hù)人員會(huì)不斷提醒你定期去“報(bào)到”。

　　來了深圳，去的最多的很可能不是醫(yī)院，而是社康中心。

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　　這種全新體驗(yàn)的背后，是深圳正在腳踏實(shí)地地打造一個(gè)“大健康”的未來。

　　從過去的“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”，讓健康融入所有政策，讓你的健康隨時(shí)、隨地都有人管。

　　沒病防病，有病早治，而不是拖到病入膏肓才來搶救。

　　為了將這些優(yōu)秀的做法固化下來，把沒做好的地方補(bǔ)到位，深圳正在利用特區(qū)立法權(quán)，制定一部框架性的健康“基本法”。

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　　7月22日下午，該條例的征求意見稿在深圳市人大官網(wǎng)公布，向公眾征求意見。

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　　深圳要建設(shè)“中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，其中一項(xiàng)是打造“民生幸福標(biāo)桿”，建成一個(gè)“健康深圳”。而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》將是必不可少的“奠基石”。

　　該條例的《征求意見稿》參考了“健康中國2030”規(guī)劃綱要，也借鑒了日、法、德、英等發(fā)達(dá)國家的健康立法，很多提法在全國來說都是首創(chuàng)，將使走在全國前列的深圳醫(yī)改再邁進(jìn)一大步。

　　作為頂層設(shè)計(jì)的“基本法”，它將在全深圳形成一張無處不在的“健康網(wǎng)”，把所有可能妨礙你“長(zhǎng)命百歲”的危害因素一網(wǎng)打盡，對(duì)政府、社會(huì)、單位，對(duì)市民的影響，可謂是滲透性、全方位的。

　　我們略舉12個(gè)亮點(diǎn)，看看它會(huì)對(duì)你的生活會(huì)帶來哪些變化？

　　正如開頭所說的，深圳將以遍布全市的社康機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)，把每一個(gè)深圳居民的健康管起來。定期測(cè)血壓、測(cè)血糖，這些都是最基本的操作。

　　《征求意見稿》提出——

　　居民可以自主選擇一家社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)作為本人的健康管理責(zé)任單位，可以自主選擇或者由責(zé)任單位指定一名全科醫(yī)師作為其健康管理責(zé)任醫(yī)師。居民健康管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期為18周歲以上居民測(cè)量血壓，為35周歲以上居民測(cè)量血糖，為40周歲以上居民和高危人群檢查肺功能，并記錄更新到居民電子健康檔案。

　　在很多“996”的社畜（上班狗）眼里，免費(fèi)空調(diào)、帶薪拉屎已經(jīng)是公司的最大福利。至于周末雙休、放年假？那簡(jiǎn)直想都不敢想。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》要對(duì)這種“福報(bào)”說不，提出建立【強(qiáng)制休假制度】。

　　《征求意見稿》提出——

　　用人單位應(yīng)當(dāng)合理配置人力資源、安排員工作息時(shí)間，對(duì)腦力和體力勞動(dòng)負(fù)荷較重的員工，實(shí)行輪休制度，避免對(duì)員工健康造成人體機(jī)能過度損耗或者身心健康傷害。

　　《征求意見稿》提出——

　　國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等用人單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展員工健康體檢。用人單位每年的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)不少于百分之二十用于員工的健康管理和保障工作。鼓勵(lì)用人單位設(shè)立心理咨詢室或者通過購買服務(wù)，為員工提供心理健康服務(wù)。

　　為了鼓勵(lì)市民勤做體檢，及早發(fā)現(xiàn)問題，深圳將不斷發(fā)放體檢“福利”，最大的亮點(diǎn)就是允許刷醫(yī)保。

　　《征求意見稿》提出——

　　醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)建立完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人健康體檢制度。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡、職業(yè)等因素制定健康體檢項(xiàng)目基本目錄。屬于健康體檢項(xiàng)目基本目錄范圍內(nèi)健康體檢費(fèi)用，按照每人每年一次的標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付；健康體檢項(xiàng)目基本目錄范圍以外的健康體檢費(fèi)用，由用人單位與員工共同支付，支付比例由用人單位與員工約定。

　　繼禁止向未成年人售煙后，深圳也將對(duì)賣酒給未成年人實(shí)施“禁令”。

　　《征求意見稿》提出——

　　禁止向未成年人銷售酒精飲料。對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；對(duì)不能出示身份證件的，不得向其出售酒精飲料。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)的場(chǎng)所，專門為未成年人服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，以及中小學(xué)校、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)出入口路程距離五十米范圍內(nèi)，禁止銷售酒精飲料，并禁止使用自動(dòng)售賣設(shè)備銷售酒精飲料。

　　對(duì)于違反這一規(guī)定的，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬元罰款。

　　為了孩子們的健康，深圳將推進(jìn)“健康校園”建設(shè)，要開健康課，要給學(xué)生足夠的鍛煉，要有心理輔導(dǎo)，中小學(xué)、幼兒園的食堂要配營養(yǎng)工作人員。

　　《征求意見稿》提出——

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每天安排學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間一小時(shí)以上，保證學(xué)生能熟練掌握二項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。落實(shí)大課間體育活動(dòng)和眼保健操制度。開設(shè)健康教育課程，每學(xué)期不得少于六個(gè)課時(shí)。設(shè)置心理健康輔導(dǎo)室，配備專職或者兼職心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員，建立學(xué)生心理健康評(píng)估、預(yù)警和干預(yù)工作機(jī)制，并推進(jìn)在學(xué)生體檢中開展心理測(cè)試。學(xué)生餐配送企業(yè)和中小學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備營養(yǎng)工作人員，限制高鹽、高油、高糖食品供應(yīng)。

　　暑假來了，家長(zhǎng)最頭痛孩子玩游戲沒日沒夜的問題，深圳也要幫你管！

　　《征求意見稿》提出——

　　公安、文化廣電旅游體育、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所健康監(jiān)管制度，建立網(wǎng)絡(luò)游戲健康審查制度，為促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)營造良好的交往空間、交往文化。

　　“新冠”疫情期間，深圳人養(yǎng)成了出門戴口罩的好習(xí)慣。這種優(yōu)秀的做法將被固定下來，在流感等常規(guī)流行病疫情中堅(jiān)持，成為深圳市民“健康生活”的一部分。

　　《征求意見稿》提出——

　　居民是自己健康的第一責(zé)任人。

　　倡導(dǎo)居民養(yǎng)成勤洗手、使用公筷公勺等良好生活習(xí)慣。

　　患有或者疑似患有呼吸道疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少出入公共場(chǎng)所或者人群聚集場(chǎng)所；確有必要乘坐公共交通工具或者出入公共場(chǎng)所和聚集場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴口罩，并保持適當(dāng)社交距離。

　　護(hù)工是醫(yī)院、養(yǎng)老院里必不可少的好幫手，但為了讓病人、老年人得到更好的護(hù)理，深圳將要求護(hù)工培訓(xùn)上崗，同時(shí)保障其社保、工資待遇等福利。

　　《征求意見稿》提出——

　　醫(yī)療護(hù)理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)療護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得考核合格證明。開展醫(yī)療護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照人力資源保障、衛(wèi)生健康等部門規(guī)定的有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展培訓(xùn)和考核。醫(yī)療護(hù)理員主要在社區(qū)健康、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)從事健康照護(hù)、醫(yī)療陪護(hù)、老年護(hù)理等醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，但不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)性工作。有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療護(hù)理員管理和派遣制度，并依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障其工資福利待遇等合法權(quán)益。

　　《征求意見稿》提出——

　　基本健康服務(wù)實(shí)行實(shí)名制，除緊急救治外，居民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)或者接受基本公共衛(wèi)生、本市增補(bǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示身份證、社會(huì)保障卡或者醫(yī)保電子憑證、電子健康卡等有效身份證件。看病實(shí)名制后，每個(gè)深圳人都將有自己的居民電子健康檔案。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)居民同意，向其他單位和個(gè)人泄露涉及居民隱私的居民電子健康檔案信息的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，處二萬元罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的衛(wèi)生技術(shù)人員，責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)六個(gè)月；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的非衛(wèi)生技術(shù)人員處五千元罰款。

　　這條對(duì)政府部門影響最大，作出所有決策前，都得想多一層：會(huì)不會(huì)影響市民健康？

　　《征求意見稿》提出——

　　有關(guān)部門在制定城市空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、教育事業(yè)發(fā)展、體育事業(yè)發(fā)展、道路交通等規(guī)劃和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將健康和健康公平作為城市治理的核心內(nèi)容。

　　打個(gè)比方，規(guī)劃和自然資源部門（俗稱的國土部門）在做土地規(guī)劃的時(shí)候，就得考慮留出一些地方，配建社康中心、體育健身設(shè)施等設(shè)施。

　　這條對(duì)搞工程的單位影響很大。

　　過去，工程項(xiàng)目開工之前往往要過“環(huán)評(píng)關(guān)”，提前評(píng)估是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。今后，很可能要加上“健康評(píng)估”。

　　《征求意見稿》提出——

　　各部門在制定涉及城市空間規(guī)劃與建設(shè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)、資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃、規(guī)范性文件以及批準(zhǔn)重大建設(shè)工程和實(shí)施重大公共服務(wù)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)評(píng)估公共政策實(shí)施對(duì)人群健康的影響。

　　未經(jīng)評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估將對(duì)城市公共衛(wèi)生或者居民健康產(chǎn)生較嚴(yán)重不利影響的，不得制定出臺(tái)或者批準(zhǔn)實(shí)施。

　　2?019年

　　深圳常住居民平均期望壽命超過81歲

　　達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平

　　如今深圳再制定“健康基本法”

　　將為深圳市民帶來一張

　　360°無死角的健康保護(hù)網(wǎng)

　　如果你還有更好的想法

　　歡迎來提意見

　　戳碼可瀏覽《征求意見稿》全文

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　　8月5日前，歡迎來“挑刺”

　　《征求意見稿》已在深圳人大網(wǎng)、深圳政府在線、深圳新聞網(wǎng)、“i深圳”APP全文公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見。

　　歡迎你將意見直接寄送、電郵或者傳真到深圳市人大常委會(huì)法工委辦公室，截止日期為2020年8月5日。

　　地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)211室

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　　深圳人大網(wǎng)：

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　　資料來源：深圳市衛(wèi)健委政策法規(guī)處、深圳市人大常委會(huì)官網(wǎng)