深圳擬建立以健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度，推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革。國(guó)家醫(yī)保待遇清單基礎(chǔ)上，符合規(guī)定的健康體檢、社區(qū)健康管理服務(wù)等服務(wù)或被納入醫(yī)保支付范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。6月28日，深圳市第六屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議首次審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例（草案）》（下稱“草案”）透露出這一信息。
全民建立實(shí)名制居民電子健康檔案
深圳市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任王薇說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生法律更關(guān)注疾病的治療而非健康的促進(jìn)與維護(hù)，深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，將率先建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，則亟需對(duì)健康治理制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
“草案”擬樹立和踐行“大健康”理念，希望“將健康融入所有政策”，并將建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度?！霸谥贫ㄉ婕翱赡苡绊懗鞘泄残l(wèi)生、居民健康的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策文件和批準(zhǔn)重大建設(shè)工程項(xiàng)目、實(shí)施重大公共服務(wù)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)開展健康影響評(píng)估，只要產(chǎn)生較嚴(yán)重不利影響的，就不得制定出臺(tái)或者批準(zhǔn)、實(shí)施?！蓖蹀闭f(shuō)。
另一方面，重視健康管理。比如，除了擬建立居民健康積分獎(jiǎng)勵(lì)制度等激勵(lì)機(jī)制外，擬規(guī)定居民建立實(shí)名制居民電子健康檔案，一人一檔，實(shí)行全市聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)在線查詢、下載、更新、使用、授權(quán)等功能。居民可自主選擇一家社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)作為其健康管理簽約單位并與其簽訂協(xié)議，為其提供電子健康檔案管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理和咨詢、基本醫(yī)療服務(wù)及轉(zhuǎn)診服務(wù)等。
為此，“草案”也提出建立以健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度，在國(guó)家醫(yī)療保障待遇清單的基礎(chǔ)上，推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，擬明確符合規(guī)定的健康體檢、社區(qū)健康管理服務(wù)等服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
港澳準(zhǔn)用藥及醫(yī)療技術(shù)或可在深圳港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用
為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)融合發(fā)展，“草案”擬變通國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！爱?dāng)前已在港澳地區(qū)獲準(zhǔn)使用但未通過(guò)境內(nèi)審批注冊(cè)或使用的醫(yī)療技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械，無(wú)法在深開業(yè)港澳資或由港澳方負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常使用，進(jìn)而影響了港澳醫(yī)師來(lái)深執(zhí)業(yè)及港澳資金在深投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，不利于港澳醫(yī)師來(lái)深執(zhí)業(yè)以及港澳資金在深投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！蓖蹀闭f(shuō)，“草案”將對(duì)此予以放開，擬規(guī)定在深圳特區(qū)設(shè)立的港澳獨(dú)資、合資或者由港澳方負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或可使用已經(jīng)在港澳地區(qū)獲準(zhǔn)使用的醫(yī)療技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械。
由于我國(guó)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入限制嚴(yán)格，部分國(guó)外前沿醫(yī)療技術(shù)如細(xì)胞免疫治療、干細(xì)胞治療等備案審核層級(jí)多、周期長(zhǎng)，某些已達(dá)到資質(zhì)要求的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)備案開展項(xiàng)目?！安莅浮币矓M鼓勵(lì)和支持具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法開展生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速引進(jìn)及臨床應(yīng)用前沿科技。
此外，針對(duì)港澳兩地均應(yīng)用澳大利亞衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ACHS）醫(yī)院認(rèn)證體系，而內(nèi)地醫(yī)院使用我國(guó)三級(jí)醫(yī)院評(píng)審體系，妨礙推動(dòng)灣區(qū)醫(yī)療水平和醫(yī)療質(zhì)量“同質(zhì)化”“一體化”水平，以及影響國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)深圳醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和結(jié)算?！安莅浮边€擬建立與國(guó)際接軌的醫(yī)療行業(yè)評(píng)審評(píng)價(jià)制度，支持制定特區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。
【記者】張瑋
【作者】張瑋
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