來源：深圳特區(qū)報
原標題：每個街道至少建設一家綜合性養(yǎng)老服務機構
記者李舒瑜
近日，市人大常委會會議表決通過《深圳市人民代表大會常務委員會關于構建高水平養(yǎng)老服務體系的決定》，以行使重大事項決定權的形式，提出我們這座城市未雨綢繆“有備而老”的一系列新舉措。
深圳是一座平均年齡僅30多歲的年輕城市，截至2018年底本市戶籍老人32萬多人，占全市戶籍總?cè)丝诘?%。加上常住老年人口，超過100萬人。
我市老年人口有兩個顯著特點：一是早期來深建設者幾乎將同時步入老年人行列，我市面臨“斷崖式”養(yǎng)老壓力；二是戶籍與非戶籍老年人口嚴重倒掛，隨遷老年人大幅增加，候鳥式養(yǎng)老特點突出。我市老年人口增長正式進入快車道，預計到2029年，60歲以上老年人增加至70萬以上，常住老人超過130萬，將達到或者接近老齡化社會標準。
此次市人大常委會就構建高水平養(yǎng)老服務體系作出決定，為我市養(yǎng)老作出方向性、長遠性、原則性的制度安排，是堅持和完善人民代表大會制度的積極探索和實踐。
全面放開養(yǎng)老服務市場
結合深圳的特點，《決定》提出了都市養(yǎng)老服務模式?！稕Q定》要求多元化擴大養(yǎng)老服務供給，切實推進基本養(yǎng)老服務均等化、普惠化、便捷化，確保符合條件的老年人都能享有基本養(yǎng)老服務。
全面放開養(yǎng)老服務市場，引導和鼓勵社會力量、市場主體積極參與養(yǎng)老服務供給。落實國家對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策和行政性收費減免政策。依托粵港澳大灣區(qū)建設，推動深港澳養(yǎng)老服務合作發(fā)展。
在養(yǎng)老服務網(wǎng)絡方面，《決定》要求每個區(qū)（新區(qū)）至少建設一家具有示范、輻射、帶動作用的區(qū)級養(yǎng)老機構；每個街道至少建設一家集短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等功能的綜合性養(yǎng)老服務機構。
新建住宅區(qū)應當按照規(guī)劃標準配套建設養(yǎng)老服務設施，并同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成的住宅區(qū)現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃和建設標準的，應當通過租賃、回購、改造等方式補足養(yǎng)老服務設施。
探索設立獨生子女護理假
據(jù)統(tǒng)計，我市戶籍老人中，有60至79歲中度失能和重度失能居家老人8500多人，80周歲以上老年人近4萬人。如何解決失能、高齡老人的護理問題成為迫切需要。
《決定》提出，探索建立多渠道籌資、可持續(xù)運行的長期護理保險制度。這也意味著在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育5項社會保險之外，我市將探索實施長期護理險這一全新的社會保險，為失能老人體面養(yǎng)老提供保障。
如今最早的一批獨生子女的父母已經(jīng)年邁，子女面臨的看護壓力也與日俱增?！稕Q定》提出探索獨生子女護理假，減輕家庭照護壓力。
對于大部分老人來說，養(yǎng)老不離家是最佳選擇。為此，《決定》提出，發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務，依托社區(qū)為居家老年人提供日間照料、臨時托養(yǎng)、上門服務、助餐配餐、醫(yī)療護理等養(yǎng)老服務。扶持和發(fā)展各類居家養(yǎng)老服務志愿組織，建立養(yǎng)老服務時間銀行制度，鼓勵和支持互助養(yǎng)老。
推進樂活養(yǎng)老服務
深圳常住老人中，60歲至69歲的占七成，老人結構相對年輕。針對這個特點，《決定》在關注高齡、失智老人的同時，也關注“低齡”、活力老人，提出了樂活養(yǎng)老服務理念。要求加強老年教育、旅居養(yǎng)老、老年文化、老年休閑娛樂和社會參與等方面的服務供給，積極發(fā)展社區(qū)老年教育，方便老人就近學習。鼓勵老人從事傳播文化和科技知識、興辦社會公益事業(yè)等社會活動，發(fā)揮余熱，為家庭和社會做貢獻。
深圳作為創(chuàng)新型國際化城市，涌現(xiàn)出一大批科技企業(yè)?！稕Q定》結合我市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，要求建設智慧化養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老事務一站式辦理、養(yǎng)老資源一體統(tǒng)籌。加強區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代技術和智能產(chǎn)品在養(yǎng)老領域的深度應用，支持研發(fā)、制造適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康管理設備、健康養(yǎng)老應用軟件，提高老年人照護效率。
