摘要：彈指10年，深圳養(yǎng)老法規(guī)第三次大修。從昨日開始，深圳市法制辦在其官網(wǎng)公布《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例>的決定草案(征求意見稿)》(以下簡稱《修訂草案》)，公開征求社會意見。

　　●《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》修改征求意見

　　●現(xiàn)行繳費比例為18%，修訂草案里上升比例由用人單位承擔

　　彈指10年，深圳養(yǎng)老法規(guī)第三次大修。從昨日開始，深圳市法制辦在其官網(wǎng)公布《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例>的決定草案(征求意見稿)》(以下簡稱《修訂草案》)，公開征求社會意見。根據(jù)此次《修訂草案》，深圳基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍將大幅擴大，幾乎涵蓋所有戶籍、非戶籍在業(yè)人員。與此同時，基本養(yǎng)老保險費繳費比例擬提升到職工繳費工資的21%，比現(xiàn)行繳費比例提高了三個百分點。

　　《現(xiàn)行條例》1998年10月27日獲通過，并曾在2000年年底、2006年7月兩度修正。此番，市人力資源保障局草擬了《修訂草案》，市法制辦昨起公開征求社會各界意見，詳情可登錄該辦官網(wǎng)(http：//fzj.sz.gov.cn)查詢。本次征求意見截至3月15日，市民可通過信函或者電子郵件等方式將意見或建議反饋到該辦。

　　■三大調(diào)整

　　覆蓋范圍擴大

　　自由職業(yè)者也可自主繳納

　　深圳養(yǎng)老保險從單純企業(yè)，邁向全市大范圍覆蓋。根據(jù)此次《修訂草案》，覆蓋范圍包含了所有存在勞動關(guān)系的單位和職員，甚至自由職業(yè)者也可以自主繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　《現(xiàn)行條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險僅適用于特區(qū)內(nèi)的企業(yè)(包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位)及其員工。在此次《修訂草案》中，首先修改了條例名稱為：深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例。規(guī)定本市所有企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)用人單位、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)及與之形成勞動關(guān)系的勞動者，實行經(jīng)費自籌事業(yè)用人單位的其他工作人員，以及其他社會組織的從業(yè)人員，應(yīng)由用人單位和職工按規(guī)定的標準共同繳納養(yǎng)老保險費。

　　本市戶籍的無雇工個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的本市戶籍非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員(簡稱個人繳費人員)也可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。對于公務(wù)員群體，具有本市戶籍的，應(yīng)同時參加地方補充養(yǎng)老保險。

　　繳費基數(shù)下限調(diào)低

　　上年度職工月均工資40%—300%

　　養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)有所調(diào)整，繳納最低基數(shù)從現(xiàn)行的本市上年度在崗職工月平均工資的60%調(diào)整為40%?！冬F(xiàn)行條例》規(guī)定，本市戶籍員工的月工資總額低于本市上年度在崗職工月平均工資60%的，按本市上年度在崗職工月平均工資60%計征養(yǎng)老保險費。

　　用人單位每月繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)為單位上月全部職工工資總額。職工繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)為職工上月工資總額。新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的職工首月繳費基數(shù)為勞動合同約定工資。

　　如繳費基數(shù)超過本市上年度在崗職工月平均工資300%的，超過部分不計征養(yǎng)老保險費；繳費基數(shù)低于本市上年度在崗職工月平均工資40%的，按本市上年度在崗職工月平均工資40(60)%計征養(yǎng)老保險費。

　　對于個人繳費人員，則可在本市上年度在崗職工月平均工資40%—300%的幅度內(nèi)自行確定繳費工資。

　　繳費比例上升

　　用人單位繳納比例增3個百分點

　　繳費基數(shù)下限調(diào)低，對職工來說不是好事，而繳費比例上升且由用人單位承擔，則是一大利好。此番《修訂草案》將用人單位負責的繳納比例增3個百分點。

　　養(yǎng)老保險費分為基本養(yǎng)老保險費和地方補充養(yǎng)老保險費。根據(jù)《現(xiàn)行條例》，繳費比例為員工繳費工資的18%，其中員工按本人繳費工資的8%繳納；企業(yè)按員工個人繳費工資的10%繳納?！缎抻啿莅浮芬?guī)定，繳費比例為職工繳費工資的21%，其中職工按本人繳費工資的8%繳納；用人單位按職工個人繳費工資的13%繳納。地方補充養(yǎng)老保險費繳費比例為職工繳費工資的1%，由用人單位繳納，此項未變化。個人繳費人員則按繳費工資的21%繳納基本養(yǎng)老保險費，并按繳費工資的1%繳納地方補充養(yǎng)老保險費。個人繳費人員可直接向市社保機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險費，首次參保時應(yīng)當向市社保機構(gòu)申請辦理社會保險登記。

　　■一大焦點

　　非深戶參保10年

　　退休后可續(xù)繳

　　對于擁有一千多萬非戶籍人口的深圳來說，非深戶的社保問題長期備受關(guān)注。

　　南都曾報道，在深圳參保10年半的朱秋花因非深戶，到退休年齡后就不能繼續(xù)在深圳繳納養(yǎng)老保險，且由于繳費年限沒滿15年，也不能在深圳按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。同時，她的社保轉(zhuǎn)回五華老家卻不收，進退兩難。如今根據(jù)《修訂草案》，這樣的問題將得到解決，當事人可在退休后繼續(xù)繳納社保至滿足年限。

　　根據(jù)《修訂草案》，退休人員可辦理個人繳費，也可申請由市社保機構(gòu)從其養(yǎng)老保險金中按月扣除綜合醫(yī)療保險費。

　　對于退休前具有本市戶籍的人員或在本市養(yǎng)老保險實際繳費年限累計滿十年的非本市戶籍人員，達到國家規(guī)定退休年齡但養(yǎng)老保險累計繳費年限不夠15年的，可按繳費基數(shù)、繳費比例標準繼續(xù)繳納，直至累計繳費年限達到15年時，可申請按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。

　　《修訂草案》還規(guī)定了非深戶參保人的一些其他情形。根據(jù)國家、廣東省養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策規(guī)定轉(zhuǎn)入本市的非本市戶籍參保職工，其達到國家規(guī)定退休年齡時，養(yǎng)老保險待遇按如下方式計發(fā)：(一)在本市實際繳費年限累計滿10年，且累計繳費年限滿15年的，按本條例的規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老保險待遇；(二)在本市實際繳費年限累計不滿10年的，但符合在廣東省按月領(lǐng)取養(yǎng)老金規(guī)定的人員，按廣東省社會養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老保險待遇；(三)其他人員按有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。但具體計發(fā)辦法由市政府另行規(guī)定。

　　■兩相對比

　　修改后一喜一憂

　　喜：單位有告知義務(wù)

　　由于養(yǎng)老保險為單位代扣代繳，不少職工對自身參保詳情并不清楚，導(dǎo)致引起勞動爭議。此次《修訂草案》提出，用人單位應(yīng)當自行申報、按時足額繳納養(yǎng)老保險費；用人單位應(yīng)于每月20日前如實向市社保機構(gòu)申報本月單位繳費基數(shù)和職工的繳費基數(shù)，并同時將職工繳費基數(shù)向職工通報。

　　在《現(xiàn)行條例》中，僅僅規(guī)定，企業(yè)在取得營業(yè)執(zhí)照后90日內(nèi)，應(yīng)向市社保機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險登記及參保手續(xù)。《修訂草案》則把時間提前到30日內(nèi)。市社保機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會保險登記證件。用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到市社保機構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險登記。

　　同樣，用人單位應(yīng)當自用工之日起30日內(nèi)為其職工向市社保機構(gòu)申請辦理社會保險登記?！缎抻啿莅浮芬?guī)定，用人單位和個人未按時足額繳納社會保險費的，由市社保機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，其中個人繳納部分由個人承擔；逾期仍不繳納的，由市人力資源和社會保障部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

　　憂：逾期糾紛不再處理

　　倪順義錘擊深圳社保局官員事件后，社保糾紛引發(fā)各界高度關(guān)注。此次《修訂草案》對有關(guān)社保糾紛問題，規(guī)定了兩年的申訴時限，對此有市民擔憂，作為弱勢一方的職工可能會因為信息不對稱，貽誤了申訴時間。

　　根據(jù)《修訂草案》，職工對當月繳費基數(shù)有異議的，應(yīng)當從次月起兩年內(nèi)向市社保機構(gòu)提供相關(guān)證明材料，申請調(diào)整繳費基數(shù)，經(jīng)市社保機構(gòu)審核屬實的，予以調(diào)整；逾期提出申請的，市社保機構(gòu)不再處理。同樣，用人單位違反本條例規(guī)定遲交、少交和不交養(yǎng)老保險費的，職工可以在知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市人力資源和社會保障部門投訴、舉報，逾期投訴、舉報的，市人力資源和社會保障部門不再查處。

　　“為什么要限定時間呢？”在不少市民看來，社保繳納基數(shù)、年限等情況，個人往往平時不太注意，用人單位則通常不主動公布詳情。此前，南都曾報過一些案例，當事人在繳費十年甚至退休時候，才知道自己的社保繳納情況出現(xiàn)問題。

　　本版采寫：南都記者周昌和

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