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　　近日，青島市民政局、市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《青島市最低生活保障管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《低保辦法》)。新修訂的《低保辦法》，將進(jìn)一步完善最低生活保障制度，加強(qiáng)低保工作規(guī)范管理，對(duì)推進(jìn)青島市城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)保障困難家庭基本生活具有重要的指導(dǎo)意義。

　　據(jù)悉，《低保辦法》共八章64條，包括總則、申請(qǐng)和受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查認(rèn)定、審核確認(rèn)、低保資金籌集管理與發(fā)放、服務(wù)管理、監(jiān)督檢查和附則等八章節(jié)。新修訂的《低保辦法》自2022年5月1日起施行，有效期至2027年4月30日。

　　明確了認(rèn)定低保的條件。符合下列條件之一，可按程序認(rèn)定為低保對(duì)象：一是本市戶籍居民，共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合低保規(guī)定條件的。二是本市戶籍居民，共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，在提出申?qǐng)之月前12個(gè)月，共同生活的家庭成員總收入扣減醫(yī)療、教育費(fèi)用等必需支出后的人均可支配收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合低保規(guī)定條件的。

　　同時(shí)規(guī)定了不予受理申請(qǐng)或不符合納入低保的15種情形。

　　優(yōu)化了申請(qǐng)低保的流程。明確了低保審核確認(rèn)權(quán)全部按程序委托下放到鎮(zhèn)(街道)實(shí)施。申請(qǐng)低保一般應(yīng)以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)提出書(shū)面申請(qǐng)，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料主要包括：戶口簿、身份證等證件;低保申請(qǐng)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書(shū)面聲明;提供的信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書(shū);低保申請(qǐng)家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書(shū)。鎮(zhèn)(街道)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況等予以調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。鎮(zhèn)(街道)對(duì)擬確認(rèn)為低保對(duì)象的，在申請(qǐng)家庭所在村(社區(qū))進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)同意。

　　未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入低保。

　　拓展了“單人?！钡纳暾?qǐng)范圍。符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：一是低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人;二是低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員;三是脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員。

　　放寬了持有居住證人員申請(qǐng)低保的條件。打破戶籍地申請(qǐng)限制，對(duì)非我市戶籍、持有居住證人員同時(shí)符合以下條件的，可以以家庭為單位在居住地申請(qǐng)低保：共同生活的家庭成員均持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上;至少有1名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動(dòng)合同，且截至申請(qǐng)之日起仍有未執(zhí)行合同期1年以上;至少有1名共同生活的家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)1年以上且處于正常繳費(fèi)狀態(tài)，補(bǔ)繳年限不計(jì)算為連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間。

　　規(guī)范了服務(wù)與管理的相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭，每年復(fù)核一次，對(duì)于收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭每半年復(fù)核一次。建立了對(duì)低保工作人員容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)定：對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。