2009年12月28日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(國辦發(fā)[2009]66號，以下簡稱《暫行辦法》)，從2010年1月1日起施行。

　　《暫行辦法》的出臺，意味著從2010年1月1日起，“退?！睂⒉辉俦辉试S。針對廣大參保人員和眾多網(wǎng)友的疑問，我們搜集了大量官方信息和有關(guān)社保局負(fù)責(zé)人對《暫行辦法》的解讀，以下，我們將對《暫行辦法》進(jìn)行一個(gè)全面解析。

　　【備注】：

　　1.此為暫行辦法，我們將密切關(guān)注有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體正式政策的出臺，并隨時(shí)更新本文。

　　2.此系列文章，正在更新上傳中，望大家繼續(xù)關(guān)注！

　　15.轉(zhuǎn)移單位繳費(fèi)比例的12%，是否會影響參保人的個(gè)人權(quán)益?

　　轉(zhuǎn)移單位繳費(fèi)比例的12%不影響參保人的個(gè)人權(quán)益。由于參保人員的基本養(yǎng)老金水平，主要是依據(jù)本人繳費(fèi)工資基數(shù)、累計(jì)繳費(fèi)年限長短和個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額本息計(jì)算的，也和退休時(shí)當(dāng)?shù)氐脑趰徛毠ど鐣骄べY有關(guān)，與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系;因此，確定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費(fèi)資金轉(zhuǎn)移量，是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。最終領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇只和本人繳費(fèi)的多少、本人繳費(fèi)年限的長短相關(guān)，至于省對省、市對市的資金是怎么轉(zhuǎn)移的、轉(zhuǎn)移多少跟個(gè)人沒有直接關(guān)系。但是，如果轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)入地的新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，則對參保人的待遇有影響，轉(zhuǎn)的錢多待遇會更高。

　　16.如果參保人在多個(gè)地方重復(fù)參保，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)該如何處理?是否可以申請退重復(fù)參保部分?

　　根據(jù)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的規(guī)定，在本市工作的非本市戶籍員工，在其戶籍所在地已參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)的，不再參加本市養(yǎng)老保險(xiǎn);同時(shí)在兩地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，重復(fù)參保部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無效，參保人應(yīng)向本市社保機(jī)構(gòu)提供其戶籍所在地社保機(jī)構(gòu)出具的參保證明，到本市社保機(jī)構(gòu)辦理終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)，其繳費(fèi)本金按原繳費(fèi)比例分別退還企業(yè)和本人。

　　17為什么《暫行辦法》規(guī)定跨地區(qū)轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶儲存額和單位繳費(fèi)，都以1998年1月1日作為一個(gè)臨界時(shí)點(diǎn)?

　　因?yàn)槲覈B(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了一個(gè)“地方先探索試點(diǎn)、爾后全國規(guī)范統(tǒng)一”的過程。1997年以前，各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)在探索“統(tǒng)賬結(jié)合”模式時(shí)，個(gè)人賬戶規(guī)模差異較大，高的達(dá)16%，低的為3%;單位費(fèi)率也高低懸殊。1997年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)文件，明確規(guī)定從1998年1月1日起將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模統(tǒng)一為11%(2005年進(jìn)一步統(tǒng)一調(diào)整為8%)，同時(shí)對單位繳費(fèi)比例提出了統(tǒng)一要求。因此，《暫行辦法》規(guī)定，對單位繳費(fèi)從1998年1月1日起計(jì)算轉(zhuǎn)移;對個(gè)人賬戶資金，在這一時(shí)點(diǎn)后計(jì)算轉(zhuǎn)移全部儲存額，而在這一時(shí)點(diǎn)前，只計(jì)算轉(zhuǎn)移個(gè)人繳費(fèi)部分，即不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶的資金，這樣對各地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員比較公平。

　　18.參保人以虛假身份參保，所繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)是否按原比例退還單位和個(gè)人?

　　企業(yè)、員工以虛假身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無效，其繳費(fèi)本金按原繳費(fèi)比例分別退還企業(yè)和本人。

　　虛假身份可通過以下三種途徑予以確認(rèn)：

　　①人民法院民事訴訟確認(rèn)虛假參保關(guān)系，確認(rèn)參保人和虛假身份參保人;

　　②本人和虛假身份參保人通過公證機(jī)構(gòu)公證，確認(rèn)參保人和虛假身份參保人;

　?、酃膊块T出具證明確認(rèn)參保人和虛假身份參保人。

　　如果不能通過上述途徑確認(rèn)身份的，為保障參保人社保金不被他人冒領(lǐng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將不辦理社保金的退還手續(xù)。

　　19.在深圳繳納多長時(shí)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)，才可以符合享受深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?

　?、俦臼袘艏畣T工在1992年7月31日以前參加工作的，繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年;②本市戶籍員工在1992年8月1日以后參加工作的，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年;非本市戶籍員工實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。如果參保人符合《暫行辦法》的規(guī)定，其轉(zhuǎn)入深圳的繳費(fèi)年限和本地的繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，也符合在本市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的條件。

　　20.招工、隨遷、購房入戶深圳戶籍的參保人，在原戶籍地所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金現(xiàn)在已經(jīng)與深圳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金合并，其之前的年限是否也可視為在深圳的繳費(fèi)年限?

　　暫時(shí)不可以。按照現(xiàn)行我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，招工、隨遷、買房入深圳戶籍的參保人，其之前在內(nèi)地的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不能視為在深圳的繳費(fèi)年限。這與國家《暫行辦法》規(guī)定不一致，需要通過深圳市人大修改我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，和國家的有關(guān)政策相銜接。待條例修訂后，此類問題才能得到解決。

　　21.非本市戶籍的參保人員在達(dá)到法定退休年齡時(shí)，其在深圳參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的累計(jì)年限不滿15年的，能否“延繳延退”?

　　不可以。根據(jù)國家有關(guān)文件的規(guī)定，戶籍居民未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的，可選擇“延繳延退”繼續(xù)參保，達(dá)到最低繳費(fèi)年限后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)。目前，我市“延繳延退”的政策只適用于戶籍人員，不適用于非戶籍。

　　22.參保人戶籍為農(nóng)村戶口，深圳轉(zhuǎn)出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何辦理接續(xù)?

　?、偕暾堫I(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳費(fèi)憑證;②員工跨省流動重新就業(yè)參保時(shí)，在新參保地申請轉(zhuǎn)移在我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;③參保人為農(nóng)村戶籍回家務(wù)農(nóng)的，當(dāng)?shù)赜行滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可申請轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn);④暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移的，可在本市社保機(jī)構(gòu)開具養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移憑證，確認(rèn)參保權(quán)益，在任何地區(qū)重新就業(yè)或達(dá)到退休年齡確認(rèn)退休地后，再按規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　23.有些農(nóng)民工返鄉(xiāng)后不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)，對他們過去在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的權(quán)益，是否有保障措施?

　　對回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工，《暫行辦法》規(guī)定的總原則是，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的記錄和個(gè)人賬戶全部有效;如果累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年或以上，在達(dá)到國家法定退休年齡后，可以同城鎮(zhèn)職工一樣計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金;如果沒有滿足規(guī)定條件，也可以把城鎮(zhèn)參保的相關(guān)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;總之是不讓他們已有的權(quán)益受損。目前，國家新農(nóng)保制度開始試點(diǎn)，有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家研究后會制訂專門的辦法，屆時(shí)農(nóng)民工的養(yǎng)老問題將會得到解決。

　　24.參保人辦理跨省轉(zhuǎn)移應(yīng)提供哪些資料?

　　員工中斷在本市就業(yè)，離開本市并辦理跨省轉(zhuǎn)移的可到我局相應(yīng)的社會保險(xiǎn)退轉(zhuǎn)保窗口申請開具“繳費(fèi)憑證”。

　　需提供的資料:a、填寫《深圳市企業(yè)參保人員跨省就業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證申請表》(可在網(wǎng)站下載專區(qū)下載)。b、本人身份證、社保卡(社保卡丟失的可在單位辭工轉(zhuǎn)保證明上貼本人照片并在照片上加蓋單位公章)。c、單位在申請表上蓋章或開具本人辭工轉(zhuǎn)保證明(已與單位終止勞動合同并停交社保時(shí)，申請繳費(fèi)憑證則不需此項(xiàng))。

　　25.參保人員在深圳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出應(yīng)到哪里辦理?

　　答：參保人跨省流動就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的，特區(qū)內(nèi)參保人到市社保局個(gè)人服務(wù)中心(福田區(qū)八卦嶺二路513棟)辦理;特區(qū)外參保人帶上述資料到單位所在地的各分局或社保管理站辦理。

　　26.轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的手續(xù)是否可以代辦?

　　如果申請跨省轉(zhuǎn)移人不在本市需辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移的可委托他人辦理。

　　提供材料:a、本人委托書。b、申請轉(zhuǎn)移人的身份證(驗(yàn)原件收復(fù)印件)、社?？ā挝晦o工轉(zhuǎn)保證明。c、填寫《申請表》。d、被委托人的身份證(驗(yàn)原件收復(fù)印件)。

　　27.參保人打印參保繳費(fèi)憑證應(yīng)到哪里辦理?

　　參保人辦理跨省轉(zhuǎn)出，打印《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》在所有征收窗口和社保個(gè)人服務(wù)中心都可以辦理。(申請結(jié)算住房公積金個(gè)人帳戶金額的情況，單位屬羅湖、福田、南山、鹽田區(qū)的參保人到個(gè)人服務(wù)中心辦理;單位屬寶安、龍崗、光明、坪山區(qū)的參保人到各區(qū)、站窗口辦理)

　　28.參保人打印參保繳費(fèi)憑證應(yīng)提供哪些資料?

　　參保人需提供以下資料到相應(yīng)的社會保險(xiǎn)窗口申請打印《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》。需提供的資料如下:a、本人身份證復(fù)印件(驗(yàn)原件);b、勞動保障卡原件;c、填寫《深圳市企業(yè)參保人員跨省就業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證申請表》(單位蓋章)或開具本人辭工轉(zhuǎn)保證明。(如需結(jié)算住房公積金的情況，還需提供本人四大國有銀行開戶的銀行存折或借記卡)