鼓勵(lì)和推動(dòng)個(gè)體工商戶這一社會(huì)人群納入社會(huì)保障體系，對于保障他們的基本生活、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定都具有重要意義，同時(shí)也是充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金，解除個(gè)體工商戶從業(yè)人員后顧之憂的有效途徑。為此建議：

　　一、進(jìn)一步完善社會(huì)保障領(lǐng)域的法律政策規(guī)定

　　建議以國家社會(huì)保障部門發(fā)布規(guī)章或由地方立法、出臺(tái)規(guī)范性文件的形式，明確規(guī)定在本地經(jīng)營的個(gè)體工商戶，不區(qū)分戶籍所在地和戶口性質(zhì)均可在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)區(qū)別和戶籍壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。

　　二、簡化申辦程序

　　針對個(gè)體工商戶的實(shí)際情況，可適當(dāng)變通辦理要求、簡化申辦手續(xù)、增設(shè)代辦機(jī)構(gòu)等方式，更好地為個(gè)體工商戶服務(wù)。可由社會(huì)保障部門指定行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織集中為個(gè)體工商戶參加社保提供代收、代辦服務(wù)，由協(xié)會(huì)組織向社保部門統(tǒng)一辦理申報(bào)和繳費(fèi)手續(xù)。例如，深圳市個(gè)私協(xié)會(huì)受該市社保局委托，為個(gè)體工商戶集中辦理社保業(yè)務(wù)，受到了個(gè)體從業(yè)者的普遍歡迎。

　　三、加大財(cái)政和政策支持力度

　　根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)體工商戶實(shí)際經(jīng)營狀況的差異，可以考慮在參保繳費(fèi)基數(shù)、比例等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠照顧。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)營狀況欠佳的個(gè)體工商戶，政府可加大財(cái)政投入，適當(dāng)降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以使更多的個(gè)體工商戶有能力參加社保。

　　四、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)

　　社會(huì)保障部門和有關(guān)協(xié)會(huì)可通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微博、微信等形式，加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)的政策宣傳，讓廣大個(gè)體工商戶認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、了解社會(huì)保險(xiǎn)，提高他們參保的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，針對個(gè)體工商戶的現(xiàn)狀，社保部門和有關(guān)協(xié)會(huì)可密切配合，在具體申辦環(huán)節(jié)，為參保人員提供講解指導(dǎo)服務(wù)。

　　（作者系全國政協(xié)委員、中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)長鐘攸平）