昨天,深圳市五屆人大常委會第三十二次會議召開,對《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》》)進行第三次審議。記者現(xiàn)場獲悉,按照將申領(lǐng)門檻和含金量雙提高的立法思路,《條例》明確居住證的辦證條件為在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所和合法穩(wěn)定職業(yè),其中對合法穩(wěn)定職業(yè)擬指在深圳參加保險才能認定,引起不少爭議。

　　據(jù)了解,作為中國外來人口最多的城市,深圳居住證的辦理將直接涉及逾1500萬非深戶籍人口的工作與生活?！稐l例》一旦頒布實施,與居住證掛鉤的基本公共服務將關(guān)系著在深居住的非深戶籍人員的生活質(zhì)量。經(jīng)過前兩次的審議和修改,此次三審的《條例》擬維持二審稿中對合法穩(wěn)定職業(yè)的判定標準為非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止,在特區(qū)參加社會保險連續(xù)滿十二個月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計滿十八個月。也就是說,即使你常年在深圳居住和工作,但你沒在深圳購買,很有可能就不能辦理居住證。

　　昨天市人大法制委員會審議時解釋：《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》規(guī)定以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件,逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持等權(quán)利。此外,上述意見還規(guī)定城區(qū)人口500萬以上的城市建立完善的積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,合理設(shè)置積分分值。由此可以看出,在《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》中,無論是享受基本公共服務還是積分入戶,都是與參加社會保險相掛鉤的。

　　市人大法制委員會副主任委員劉渤進一步解釋說,若以納稅作為有合法穩(wěn)定工作的判定標準,在實踐中比較難以操作。由于納稅人的納稅狀況千差萬別,以何稅種、多少納稅額為判定標準都不好確定。