經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者汪青中國社會老齡化程度正在不斷加深，如何促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國家共同富裕成為社會發(fā)展的重要課題。在此背景下，中歐國際工商學(xué)院于8月21日正式成立社會保障與養(yǎng)老金融研究院。
中歐國際工商學(xué)院院長、中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院學(xué)術(shù)委員會主席汪泓在接受經(jīng)濟觀察報采訪時表示，社會保障與養(yǎng)老事業(yè)關(guān)乎每個人、每個家庭的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟的可持續(xù)、高質(zhì)量增長，關(guān)乎人民對美好生活的向往，關(guān)乎國家發(fā)展的前途命運。隨著人口老齡化和疫情常態(tài)化的發(fā)展，人類命運共同體的共識不斷加深，人民對美好生活的向往不斷提升，必須充分發(fā)揮社會保障經(jīng)濟穩(wěn)定器和民生安全網(wǎng)的作用。
養(yǎng)老問題已成為人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性問題
當(dāng)前，國家社會保障與養(yǎng)老事業(yè)面臨著一系列新趨勢，已進入全新發(fā)展階段，急需全新的戰(zhàn)略應(yīng)對舉措。
今年年初，國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中，明確提出要“積極利用智庫和第三方力量，加強基礎(chǔ)性研究，促進多學(xué)科交叉融合，開展老齡化趨勢預(yù)測和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景展望”。在此背景下，中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院正式成立。
“實際上，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性問題。作為社會主義國家的中國，理應(yīng)在社會制度創(chuàng)優(yōu)方面起到積極地典范作用，這是一個具有挑戰(zhàn)意義的問題，也是必須用制度保障好的問題。”汪泓說。
在談及研究院成立的背景和定位時，汪泓表示，依據(jù)新時代國家社會保障與養(yǎng)老金融發(fā)展戰(zhàn)略要求及發(fā)展趨勢，研究院基于“中國深度、全球廣度”戰(zhàn)略定位，圍繞社會保障、養(yǎng)老金融研究領(lǐng)域。其中，社會保障領(lǐng)域主要圍繞養(yǎng)老保險多支柱體系、健康中國戰(zhàn)略與醫(yī)療保險、共同富裕與社會保障體系等；養(yǎng)老金融領(lǐng)域則主要圍繞養(yǎng)老金融體系、個人養(yǎng)老金制度、養(yǎng)老金投資運營等。旨在通過深入開展學(xué)術(shù)理論與公共政策研究，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，成為具有全球影響力的研究平臺和高端智庫。
在社會保障方面，研究院在主題和重點設(shè)計上，首先是研究新階段高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老保險體系究竟處于什么水平才能符合老百姓對高質(zhì)量可持續(xù)美好生活向往的要求，并且怎樣使得公共財力能夠保證，以及怎樣使社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)在制服設(shè)計過程中。此外，如何構(gòu)建多層次、多支柱的社會保障體系。
中國社會保障與養(yǎng)老金融的新趨勢新階段新戰(zhàn)略
當(dāng)前，中國社會保障與養(yǎng)老金融的發(fā)展正處于發(fā)展新趨勢。
汪泓表示，我們面臨人口結(jié)構(gòu)老齡化的新趨勢，人口老齡化已經(jīng)在全球蔓延，地球正在慢慢變“老”。全球21國已進入超級老齡化，總和生育率處于偏低水平，人口由高增長轉(zhuǎn)為低增長且重心逐漸南移，從而造成社會分配不均加劇。
在汪泓看來，目前的社會保障與養(yǎng)老金融已經(jīng)進入發(fā)展新階段。
首先，中國在全面建成小康社會之后向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的宏偉藍圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。要構(gòu)建以人民為中心的社會保障制度，彰顯中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，提升社會保障治理效能。
其次，我國社會發(fā)展進入更好滿足人民對美好生活的向往、扎實推進共同富裕的新階段，社會保障制度發(fā)展面臨高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新要求。與此同時，人口發(fā)展面臨生育率持續(xù)下降、老齡化從“高峰”到“高原”的新形勢，疫情防控進入平急結(jié)合與醫(yī)防聯(lián)動新常態(tài)，技術(shù)發(fā)展進入智慧平臺與“全國統(tǒng)籌”新領(lǐng)域。
因此，汪泓認為，“新階段下，要解決好社會保障和養(yǎng)老的問題，需要重新審視人的價值和生命質(zhì)量。而在此基礎(chǔ)上，中國的社會保障與養(yǎng)老金融發(fā)展也要采用新戰(zhàn)略?！?/p>
汪泓從養(yǎng)老保險體系、醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老金制度等五方面給出建議：
其一，我國的養(yǎng)老保險三支柱的體系，存在一支柱獨大的問題，企業(yè)年金和職業(yè)年金占比不大，個人養(yǎng)老金尚在起步階段，要從優(yōu)結(jié)構(gòu)、促統(tǒng)籌、提總量、擴覆蓋、可持續(xù)這五個重點方面發(fā)力，優(yōu)化養(yǎng)老保險體系。
其二，為了吸引更多的人加入個人養(yǎng)老金制度，要進一步探索我國三支柱體系的完善機制，建立各個支柱個人賬戶之間的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移和流動機制，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老個人賬戶轉(zhuǎn)移銜接。還要優(yōu)化稅收方式，增強受益范圍，不斷擴大養(yǎng)老金產(chǎn)品池。同時在在風(fēng)險監(jiān)管方面，構(gòu)建人社部、財政部、稅務(wù)部及金融部門的協(xié)同監(jiān)管機制。
其三，當(dāng)前醫(yī)療保障制度在發(fā)展過程中存在著發(fā)展不平衡、保障不充分的問題，因此要建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系，滿足人民群眾的多元化需求。要進行三醫(yī)聯(lián)動改革，從“以治病為中心”向著“以健康為中心”加快轉(zhuǎn)型。還要實現(xiàn)跨省就醫(yī)結(jié)算，降低居民在全國范圍內(nèi)自由遷徙的成本。更要持續(xù)推廣長期照護保險，健全多層次護理服務(wù)體系。
其四，健康中國的建設(shè)，需要多個領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，共建共治。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出健康強國“三步走”戰(zhàn)略。2020—2025年為基本建設(shè)期，要構(gòu)建健康大國；2025—2035年為全面完善期，要邁入健康強國；2035—2050年為鞏固提升期，要成為健康強國?！毒V要》還提出推行健康生活方式、完善醫(yī)療保障制度、深化供給側(cè)改革、建立多元共治機制、積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略路徑。
其五，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，在我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和走向共同富裕的歷史進程中將承擔(dān)著重大的責(zé)任與使命。
