自國(guó)家“二孩”政策實(shí)施以來(lái)，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》相繼進(jìn)行了修訂和完善，深圳市人大常委會(huì)于2017年3月21日也廢止了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》。為做好新舊政策銜接，突出計(jì)劃生育服務(wù)，保障獨(dú)生子女家庭相關(guān)福利待遇，深圳結(jié)合本地情況，著手制定了《深圳市計(jì)劃生育若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），并于11月12日起正式施行。
11月21日，深圳市法制辦就《若干規(guī)定》中，社會(huì)普遍關(guān)注的獨(dú)生子女家庭、失獨(dú)家庭、計(jì)劃生育服務(wù)、兩孩政策等作出權(quán)威解讀。
焦點(diǎn)一：今后哪些事項(xiàng)不需要再核查計(jì)劃生育證明？
市法制辦：
在深圳辦理“辦理人才引進(jìn)手續(xù)；辦理出生入戶(hù)、隨遷入戶(hù)手續(xù)；辦理積分入戶(hù)手續(xù)；銷(xiāo)售或租賃保障性住房，以及辦理少兒醫(yī)保參保手續(xù)”等五類(lèi)事項(xiàng)時(shí)不再需要核查計(jì)劃生育證明。
焦點(diǎn)二：今后哪些人員需要核查深圳市計(jì)劃生育證明？
市法制辦：
有關(guān)部門(mén)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，需要核查深圳市計(jì)劃生育證明的：
一是擬錄（聘）用、調(diào)入為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人員。
二是法律法規(guī)規(guī)章及市政府規(guī)定的其他人員，比如：《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定的收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門(mén)出具的收養(yǎng)人生育情況證明；《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定的申請(qǐng)辦理就醫(yī)確認(rèn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供符合計(jì)劃生育規(guī)定的證明。
焦點(diǎn)三：新政出臺(tái)前已出生的兩孩如何處理？
市法制辦：
這個(gè)問(wèn)題屬于國(guó)家、省級(jí)事權(quán)，深圳市無(wú)權(quán)作出規(guī)定，所以《若干規(guī)定》中未對(duì)新政出臺(tái)前已出生兩孩如何處理的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。但按照法不溯及既往的規(guī)定，新法未涉及的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照事件發(fā)生時(shí)有效法律的規(guī)定執(zhí)行。比如：國(guó)家、廣東省今后出臺(tái)關(guān)于新政出臺(tái)前已出生兩孩的新舊銜接的處理辦法，則按國(guó)家、廣東省出臺(tái)的新舊銜接政策執(zhí)行。
焦點(diǎn)四：“失獨(dú)”家庭在新政中是否有被照顧？
市法制辦：
有的?！度舾梢?guī)定》中的“計(jì)劃生育特殊家庭”就是指獨(dú)生子女死亡或者獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾的家庭。這類(lèi)家庭將在五個(gè)方面予以?xún)?yōu)先照顧：
?。ㄒ唬┟裾块T(mén)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭成員、獨(dú)生子女父母申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的予以?xún)?yōu)先安排；
?。ǘ┟裾块T(mén)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭申請(qǐng)收養(yǎng)子女，符合條件的予以?xún)?yōu)先安排；
?。ㄈ┳》亢徒ㄔO(shè)部門(mén)對(duì)符合申請(qǐng)保障性住房、人才住房條件的計(jì)劃生育特殊家庭予以?xún)?yōu)先安排；
?。ㄋ模┤肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)有就業(yè)意愿的計(jì)劃生育特殊家庭成員予以?xún)?yōu)先就業(yè)幫扶；
?。ㄎ澹┨峁┘彝メt(yī)生服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)有需求的計(jì)劃生育特殊家庭成員予以?xún)?yōu)先安排。
焦點(diǎn)五：哪些人可以享受獨(dú)生子女家庭意外傷害保險(xiǎn)和計(jì)劃生育特殊家庭綜合保險(xiǎn)？
市法制辦：
獨(dú)生子女家庭意外傷害保險(xiǎn)和計(jì)劃生育特殊家庭綜合保險(xiǎn)，有利于保障深圳戶(hù)籍獨(dú)生子女家庭的幸福和發(fā)展，幫助獨(dú)生子女家庭及計(jì)劃生育特殊家庭提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。《若干規(guī)定》規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，終身只生育一個(gè)子女且沒(méi)有收養(yǎng)子女的，或者終身沒(méi)有生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻，具有深圳戶(hù)籍的，其戶(hù)籍所在地的區(qū)政府為其及其子女購(gòu)買(mǎi)獨(dú)生子女家庭意外傷害保險(xiǎn)。計(jì)劃生育特殊家庭的獨(dú)生子女父母，具有深圳戶(hù)籍的，其戶(hù)籍所在地的區(qū)政府為其購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃生育特殊家庭綜合保險(xiǎn)。
【記者】張瑋
