日前，深圳印發(fā)了《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），提出到2025年，全面形成與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。7月30日，深圳市人民政府新聞辦公室舉行了相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)。

　　文/圖?廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者王納

　　“1336”體系讓基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及

　　養(yǎng)老服務(wù)是人民群眾關(guān)注的重大民生事業(yè)。近年來(lái)，深圳先后被列為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”“國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)”“國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)”“國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)”“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”。截至2020年6月底，深圳市共有養(yǎng)老床位張，能夠有效滿足深圳老年人養(yǎng)老床位的需求。

　　深圳市民政局局長(zhǎng)廖遠(yuǎn)飛介紹說(shuō)，2013年深圳市規(guī)劃了70塊養(yǎng)老用地并寫(xiě)入法定圖則，目前已形成了以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、星光老年之家為支撐的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“家門(mén)口”的養(yǎng)老服務(wù)更加便利；養(yǎng)老服務(wù)從“政府兜底保障”到政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元供給格局；養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍逐步形成了一支由醫(yī)療護(hù)理、老年服務(wù)、社會(huì)工作多元參與的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化人才隊(duì)伍；養(yǎng)老科技應(yīng)用從“局部探索”到“整體布局”；老年人福利保障從“特定人群”到“適度普惠”，深圳市高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)最高，敬老優(yōu)待覆蓋面全國(guó)最廣。

　　據(jù)介紹，深圳提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助標(biāo)準(zhǔn)，新增一張養(yǎng)老床位資助4萬(wàn)元；收住戶籍失能老年人最高資助每月600元；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，相關(guān)資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)大中城市前列。全市現(xiàn)有111家社區(qū)老年人日間照料中心，全部由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，68家由政府免費(fèi)提供場(chǎng)地，符合條件的可獲得50萬(wàn)-100萬(wàn)元不等的資助。

　　老人獲得感幸福感增強(qiáng)

　　截至2019年底，深圳全市有33.76萬(wàn)戶籍老年人，還有大量來(lái)深居住的非戶籍老年人?！秾?shí)施方案》提出，到2025年，深圳將全面形成“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人及其子女獲得感、幸福感增強(qiáng)。

　　深圳市民政局副局長(zhǎng)皮勇華介紹，“1336”的“1”為搭建一個(gè)平臺(tái)。深圳市的養(yǎng)老服務(wù)將以科技創(chuàng)新為支撐，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老“管理+服務(wù)”系統(tǒng)。老年人接觸較多的是政府為老年人配置的智能呼叫救助設(shè)備（如智能手環(huán)、呼叫喵、一鍵智能平板電腦、智能手杖等），有緊急情況可以一鍵鏈接到專(zhuān)業(yè)服務(wù)，目前全市有6300多名失能、失智、失獨(dú)、優(yōu)撫以及低收入的老年人受益。

　　“1336”的第一個(gè)“3”為凝聚政府、社會(huì)、家庭三方力量。目前已上線23門(mén)家庭護(hù)老者課程，家庭護(hù)老者可足不出戶網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)；開(kāi)展家庭護(hù)老者喘息服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為家庭護(hù)老者提供臨時(shí)性替代照護(hù)服務(wù)

　　“1336”的第二個(gè)“3”為夯實(shí)政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)照護(hù)三種服務(wù)，“6”則為市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭六個(gè)層級(jí)。到2025年底，每個(gè)街道至少建設(shè)一家長(zhǎng)者服務(wù)中心，全市老齡化社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站點(diǎn)100%全覆蓋，實(shí)施家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　對(duì)450戶戶籍老年人家庭開(kāi)展適老化改造

　　深圳高度重視老年健康工作，按照老年人健康特點(diǎn)和老年人健康服務(wù)的需求，構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。

　　深圳市衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員孫美華在發(fā)布會(huì)上介紹，深圳預(yù)防保健開(kāi)展的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，凡是在社區(qū)居住半年以上的65周歲及以上的老年人，無(wú)論戶籍與否，都能享受到每年一次的老年人免費(fèi)健康體檢服務(wù)。

　　截至2019年底，深圳有20多萬(wàn)人接受免費(fèi)健康體檢。財(cái)政補(bǔ)助資金還能為戶籍和本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人中的60周歲以上人群免費(fèi)接種流感疫苗和肺炎疫苗。老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)65歲及以上的老年人開(kāi)展心理健康評(píng)估，目前10個(gè)區(qū)分別選取一個(gè)社區(qū)在做試點(diǎn)。2020年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立老年人掛號(hào)、就醫(yī)綠色通道比例達(dá)到100%，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到50%。

　　在家庭適老化改造方面，2020年，深圳市民政局試點(diǎn)為450戶戶籍老年人家庭開(kāi)展適老化改造，資助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1萬(wàn)元，符合條件的老年人家庭可關(guān)注和申請(qǐng)。

　　目前老年健康服務(wù)體系已經(jīng)由深圳市屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)在制定方案，將其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，深圳的老年人將獲得更多的健康保障。

　　福田區(qū)建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

　　福田區(qū)是深圳中心城區(qū)，全區(qū)60歲以上戶籍老年人約10.3萬(wàn)人，約占全市的三分之一。福田區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)朱偉華在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，該區(qū)“五有五化”的都市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，是全國(guó)第一批入選國(guó)家發(fā)改委、民政部、老齡辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例；區(qū)福利中心PPP模式，是全省第一家區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革項(xiàng)目，并且成功創(chuàng)建為五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。此外，福田還先后引入萬(wàn)科、國(guó)壽、世聯(lián)、美國(guó)護(hù)明德等大型養(yǎng)老企業(yè)落戶福田，已初步形成覆蓋全面、層級(jí)健全、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　目前，福田區(qū)已在梅彩、華富等8個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域及更新單元落實(shí)老年人托養(yǎng)中心（頤康之家）項(xiàng)目場(chǎng)地，新增面積8500㎡；另有8處納入更新項(xiàng)目的可研計(jì)劃，面積約1.45萬(wàn)㎡托養(yǎng)中心（頤康之家）項(xiàng)目場(chǎng)地。今年，福田區(qū)委區(qū)政府將建設(shè)大型養(yǎng)老設(shè)施列入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作，計(jì)劃在梅林片區(qū)選址建設(shè)區(qū)福利中心二期項(xiàng)目，補(bǔ)齊養(yǎng)老設(shè)施短板。

　　此外，福田區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%建立契約式合作，設(shè)立4家醫(yī)保定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并依托區(qū)慢病院在區(qū)福利中心設(shè)立社康站。同時(shí)，還計(jì)劃選取2家醫(yī)院、2家社康及1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，設(shè)立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)長(zhǎng)者心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　在23家長(zhǎng)者飯?zhí)没A(chǔ)上，逐步推廣政府與大型餐飲企業(yè)合作開(kāi)展助餐服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，滿足老年人多樣化的用餐需求等。

　　深圳成立全國(guó)?首家健康養(yǎng)老學(xué)院

　　2018年6月，全國(guó)首家由地方院校與民政部門(mén)共建的深圳健康養(yǎng)老學(xué)院掛牌成立，是深圳市養(yǎng)老服務(wù)綜合改革的重要探索，也是養(yǎng)老服務(wù)人才“雙元制”培養(yǎng)的重要探索。

　　深圳健康養(yǎng)老學(xué)院院長(zhǎng)倪赤丹在會(huì)上告訴記者，將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)納入深圳市技能人才供需及培訓(xùn)指導(dǎo)目錄，按規(guī)定享受補(bǔ)貼，大大提升養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的報(bào)考吸引力。

　　深圳市人社部門(mén)目前正積極開(kāi)展深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員薪酬調(diào)查工作，研究制訂發(fā)布深圳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，為建立合理、規(guī)范、可持續(xù)的行業(yè)薪酬體系提供參考依據(jù)。