最新一期政府公報全文發(fā)布了深圳市委市政府關(guān)于深圳市2012年改革計劃。涉及22個改革項目，部分已經(jīng)啟動。根據(jù)該計劃，深圳市今年將適度增辟“居住證＋社?！毙滦腿霊羟?，這給長期在深工作和居住的非深戶帶來了福音。

　　第一項：擴大社會組織直接登記范圍

　　今年第一項重點改革計劃是進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，完善社會建設(shè)體制機制。計劃提出，深化社會組織登記管理體制改革，擴大社會組織直接登記范圍，推行社區(qū)社會組織登記和備案雙軌制，探索社會組織分級分類準入制度。

　　厘清政府與社會組織提供公共服務(wù)的界限，清理政府向社會組織轉(zhuǎn)移委托職能和工作事項，編制政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)目錄，建立政府職能轉(zhuǎn)移的動態(tài)調(diào)整機制，完善向社會組織轉(zhuǎn)移職能的操作機制，構(gòu)建新型政社合作關(guān)系。

　　繼續(xù)推進社會組織立法工作，明確社會組織法律地位，發(fā)揮非營利性社會組織承接部分公共服務(wù)的作用。

　　第二項：完善公務(wù)員分類管理體制

　　今年第二項重點改革計劃是深化公務(wù)員管理體制改革，建立完善的分類管理體制。計劃提出細化優(yōu)化公務(wù)員職位分類，適當增設(shè)專業(yè)技術(shù)類職位系列，細化行政執(zhí)法類職組、職系劃分。

　　深化綜合管理類公務(wù)員管理機制改革，創(chuàng)新共通性職位公務(wù)員管理機制，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、培養(yǎng)機制。建立健全崗位責(zé)任制，完善分類管理各項配套制度。完善法官、檢察官管理體制，積極推進法官、檢察官分類管理，探索法官、檢察官職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

　　第三項：個體戶經(jīng)營豁免登記

　　今年第三項重點改革計劃是推進商事登記制度改革，優(yōu)化市場營商環(huán)境。這項改革的主要內(nèi)容已于今年5月7日發(fā)布。計劃提出，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行以“營業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度，建立商事主體資格與經(jīng)營資格相分離的登記制度。

　　改革現(xiàn)行個體工商戶登記制度，逐步實現(xiàn)自然人經(jīng)營豁免登記。建立商事主體除名制度、商事主體年報備案制度。建立電子營業(yè)執(zhí)照制度。

　　第四項：增辟入戶新渠道

　　今年第四項重點改革計劃是創(chuàng)新戶籍管理體制，逐步實現(xiàn)我市基本公共服務(wù)均等化。計劃提出，根據(jù)我市實際情況和承載能力，分階段實現(xiàn)非戶籍人口與戶籍人口享受均等的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)和社會保障。逐步提高非戶籍住房困難人群的居住水平。

　　繼續(xù)完善積分入戶制度，以居住證為重要載體，以入戶積分參數(shù)為依據(jù)，建立非戶籍人口向戶籍人口轉(zhuǎn)變的合理門檻和常態(tài)通道，提高戶籍人口比重。適度降低入戶門檻，暢通入戶渠道，適度增辟“居住證＋社?！毙滦腿霊羟?，優(yōu)化學(xué)歷型人才入戶條件，適度放寬政策性隨遷入戶條件和投資納稅遷戶政策要求。

　　第五項：全面啟動土地管理制度改革

　　今年第五項重點改革計劃是加快土地管理制度改革，探索高度城市化地區(qū)土地管理制度。今年5月25日，國土資源部和廣東省政府共同發(fā)布了《深圳市土地管理制度改革總體方案》，我市已全面啟動相關(guān)土地管理制度改革。

　　這一改革方案提出，統(tǒng)籌推進土地產(chǎn)權(quán)制度、土地二次開發(fā)利用機制創(chuàng)新和土地利益調(diào)節(jié)，細化原農(nóng)村土地國有化后土地權(quán)益，以城市更新、土地整備、城市發(fā)展單元為平臺，綜合運用規(guī)劃、土地、金融、財稅等各種手段，破解原農(nóng)村土地問題。

　　深化土地資源市場化配置，探索差別化土地供應(yīng)和地價政策。

　　今年第六項重點改革計劃是創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索“醫(yī)藥分開”，完善醫(yī)療保障制度。此項改革已于7月1日正式啟動。

　　計劃提出，加快推進公立醫(yī)院管理體制改革，以法定機構(gòu)模式組建市公立醫(yī)院管理中心，統(tǒng)一履行公立醫(yī)院舉辦者與出資人職責(zé)，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的權(quán)責(zé)一致的公立醫(yī)院管理體制。

　　探索推進“醫(yī)藥分開”制度改革和醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，建立公立醫(yī)院全成本核算制度，推進公立醫(yī)院補償機制改革，維護公立醫(yī)院公益性。進一步完善我市醫(yī)療保障制度。完善多元化的辦醫(yī)格局，出臺鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。

　　第六項：“醫(yī)藥分開”已啟動

　　第一項：創(chuàng)新政府行政審批方式。對行政審批事項的條件進行全面清理，積極穩(wěn)妥降低市場準入、社會組織登記等類別審批事項的審批門檻。

　　提升非戶籍居民社會福利待遇

　　第二項：分類推進事業(yè)單位改革，加快事業(yè)單位體制機制創(chuàng)新。研究制定進一步推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作的意見，積極擴大試點范圍，并探索理事會職責(zé)和形式的多元化。

　　第三項：推進住房保障制度改革，創(chuàng)新住房保障管理模式。采取多種方式和渠道，破解保障性住房土地、資金難題。

　　第四項：加快收入分配體制改革，提高全社會薪酬福利水平。設(shè)立國有資本民生幸福專項資金用于幫助困難群眾改善民生。適當提高政府對低保家庭的保障水平。逐步提升非戶籍居民享有公平的社會福利待遇。

　　第五項：加快前海管理體制機制創(chuàng)新，拓寬深港合作領(lǐng)域。

　　第六項：創(chuàng)新深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)自主辦學(xué)機制，推動高等教育管理體制改革。加快與香港中文大學(xué)合作辦學(xué)，建立自主辦學(xué)機制，提升我市高等教育的國際化水平。

　　信用信息平臺全市逐步統(tǒng)一

　　此外，還有10項改革列入今年的改革計劃，內(nèi)容包括公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革、行政執(zhí)法與刑事司法銜接改革、政府工程管理體制改革、排污權(quán)有償使用制度改革、干部人事制度改革、深港合作辦醫(yī)體制創(chuàng)新、慈善管理體制創(chuàng)新、信用信息平臺建設(shè)、輿論監(jiān)督作用發(fā)揮以及社會建設(shè)領(lǐng)域的黨建創(chuàng)新。

　　其中，今年計劃以香港大學(xué)深圳醫(yī)院為試點，積極推動國際合作辦醫(yī)機構(gòu)在機構(gòu)編制、治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬等方面進行管理體制機制創(chuàng)新。

　　建立全市統(tǒng)一的信用信息平臺，由專門機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌推進平臺建設(shè)。整合現(xiàn)有信用信息平臺，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的人民銀行、市場監(jiān)管、公安、法院、檢察院、財政、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、規(guī)劃國土、建設(shè)、監(jiān)察、藥品監(jiān)管等部門以及企業(yè)、社會組織之間信用信息的互通共享。完善對失信行為的懲戒機制。

　　積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高公共事務(wù)的公眾參與度。

　?。ㄘ?zé)任編輯：李宏果）