孫利平口述

　　（時(shí)任深圳住宅局房管處處長(zhǎng)，現(xiàn)已退休）

　　深圳特區(qū)報(bào)記者邱晶晶記錄整理

　　1997年1月26日，全國(guó)住房制度改革工作會(huì)議在成都召開，深圳獲得“全國(guó)住房制度改革先進(jìn)城市”稱號(hào)，并作了“加強(qiáng)物業(yè)管理，推進(jìn)住房商品化”的經(jīng)驗(yàn)交流。

　　作為開放、改革的試驗(yàn)場(chǎng)，1997年，深圳的住房制度改革已有8年多的實(shí)踐，在推進(jìn)住房社會(huì)化、商品化和建立物業(yè)管理新體制方面已經(jīng)全面鋪開。當(dāng)年，面對(duì)東南亞金融風(fēng)暴的沖擊，深圳和不少兄弟城市都在思考：如何尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？而通過(guò)房改刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)就是一項(xiàng)有力措施。

　　深圳房改的措施是經(jīng)得起考驗(yàn)的。首先是1989年，深圳提出的雙軌三類住房供應(yīng)模式中，其中三類住房就包括成本價(jià)安居房、微利價(jià)安居房和市場(chǎng)商品房，當(dāng)時(shí)就把中低收入人群也考慮進(jìn)去了。

　　其次，深圳住房分配的貨幣化一步到位，房改從一開始便采取全統(tǒng)籌的辦法，率先在全國(guó)停止了住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配的貨幣化，達(dá)到“補(bǔ)貼提租，鼓勵(lì)買房”的目的。通過(guò)房改，深圳摒棄了低租金福利性的傳統(tǒng)公共住房政策，“建房—賣房—再建房—再賣房”，大大加快了公共住房的建設(shè)速度。

　　1988年至1992年，深圳出售公房就收回房款1.35億元，用這筆錢設(shè)立的政府住房基金滾動(dòng)使用，先后建成了紅荔村、蓮花北等多個(gè)安居房住宅小區(qū)。1988年至1998年，房改十年間，財(cái)政再?zèng)]有為建房拿一分錢，人均居住面積則由建特區(qū)時(shí)6.60平方米激增至15.30平方米，基本解決了戶籍人口“住房難”，實(shí)現(xiàn)了真正意義的房改良性循環(huán)。

　　如今，又是十多年過(guò)去了，深圳的住房改革又有了新動(dòng)作。針對(duì)1992年住房公積金制度的受惠人群僅限于部分企業(yè)職工，加上公積金制度長(zhǎng)期缺失，對(duì)于改善市民的居住條件，尤其是提升投資環(huán)境的問(wèn)題，2009年，《深圳市住房公積金制度改革方案》正式出爐。新方案彌補(bǔ)了現(xiàn)行政策的缺失，比如，在全市范圍內(nèi)實(shí)施住房公積金，政策受惠覆蓋面擴(kuò)大，今后所有的戶籍在職人員都將享有公積金；建立專業(yè)化的相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，完善住房公積金管理體制；明確按規(guī)定向參加住房公積金的職工發(fā)放低息的購(gòu)房貸款。今年底，預(yù)計(jì)住房公積金繳納登記等業(yè)務(wù)將正式啟動(dòng)。