最新一期的深圳市政府公報(bào)顯示,繼2010年4月起陸續(xù)推出積分入戶、重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生直接入戶等措施之后,深圳的戶籍制度改革將縱深推進(jìn)。
首先,再次擴(kuò)大覆蓋面。根據(jù)戶籍制度改革計(jì)劃,深圳將繼續(xù)完善積分入戶制度,以居住證為重要載體,以入戶積分參數(shù)為依據(jù),建立非戶籍人口向戶籍人口轉(zhuǎn)變的合理門檻和常態(tài)通道,提高戶籍人口比重。
另外,適度降低入戶門檻,適度增辟“居住證+社保”新型入戶渠道,優(yōu)化學(xué)歷型人才入戶條件,適度放寬政策性隨遷入戶條件和納稅遷戶政策要求。據(jù)本報(bào)了解,在7月份頒布的《深圳市2012改革計(jì)劃》中,戶籍改革被列為六項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容之一,增辟“居住證+社?!毙滦腿霊羟涝谏钲谑状翁岢觥?/p>
深圳的戶籍人口與非戶籍人口“倒掛”現(xiàn)象非常突出。據(jù)有關(guān)部門最新統(tǒng)計(jì),目前深圳的非戶籍人口數(shù)量已超過1280萬人,而戶籍人口數(shù)量為230多萬人。
“我國的戶籍制度是與社會(huì)福利制度結(jié)合在一起,確立了戶籍和非戶籍完全不同的醫(yī)療、勞保、退休、住房、子女上學(xué)等福利保障制度?!?4日,廣東盛唐律師事務(wù)所律師田嘉向本報(bào)記者表示,其認(rèn)為戶籍制度改革的方向是減少戶籍造成的公共服務(wù)差異。
在改革計(jì)劃中,深圳也提出,將分階段實(shí)現(xiàn)非戶籍人口與戶籍人口享受均等的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)和社會(huì)保障,逐步提高非戶籍住房困難人群的居住水平。
比如在住房保障方面,9月20日,深圳市委常委會(huì)議在戶籍改革方面,明確深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新目標(biāo)為:多渠道、分層次、廣覆蓋。
“伴隨戶籍制度改革,除了推動(dòng)公共服務(wù)一體化,還有其它和戶籍相關(guān)的問題需要解決。”田說,比如,面對警力編制按照戶籍人口配備的深圳,人口嚴(yán)重倒掛導(dǎo)致了深圳警力嚴(yán)重不足,增加警力成為了多年來深圳兩會(huì)乃至社會(huì)各界呼吁的一個(gè)焦點(diǎn)話題。另外,為了解決警力嚴(yán)重不足所產(chǎn)生的問題才搞了協(xié)警,但協(xié)警人員違法問題也較為突出。