轉(zhuǎn)自：深圳住建局

　　深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，調(diào)整商品住房限購年限。深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續(xù)繳納36個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明，方可購買商品住房。非深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）繼續(xù)按照提供購房之日前在本市連續(xù)繳納5年及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明方可購買商品住房的規(guī)定執(zhí)行。

　　通知如下：

　　住房既是民生問題，也是發(fā)展問題，事關(guān)群眾安居樂業(yè)，事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，深圳認(rèn)真落實(shí)中央提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，為了破解大城市高房?jī)r(jià)問題，在2018年率先推出“二次房改”，加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系。在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面，我市自2016年實(shí)施新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控以來，先后出臺(tái)“深八條”“深四條”等文件，嚴(yán)格執(zhí)行限購、限貸、限售、限價(jià)、限戶型五限政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　今年4月以來，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易較活躍，二手房?jī)r(jià)格上漲過快，部分熱點(diǎn)片區(qū)熱點(diǎn)樓盤出現(xiàn)新房搶購、二手房掛牌價(jià)虛高等現(xiàn)象，引起廣泛關(guān)注。對(duì)此，市委市政府高度重視，市住房建設(shè)局等部門迅速采取行動(dòng)，深入核查情況，及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)。隨后，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、虛假宣傳、發(fā)布不實(shí)言論等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

　　為進(jìn)一步落實(shí)中央“房住不炒”定位和穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的工作要求，按照“一城一策”“因城施策”原則，深入研判我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，經(jīng)市政府同意，市住房建設(shè)局等八部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整商品住房限購年限

　　適當(dāng)調(diào)整戶籍居民購房條件，規(guī)定社保和個(gè)稅繳納時(shí)間，在本市落戶滿3年且連續(xù)繳納36個(gè)月個(gè)稅或社保才能購買商品住房。

　　制定這條政策的背景是：近幾年，我市落戶即可購房，一定程度上加劇了市場(chǎng)供需矛盾，這對(duì)于早期已落戶深圳并連續(xù)多年在深圳工作的市民也不公平。因此，在住房供需緊張背景下，適當(dāng)收緊戶籍居民購房政策，以切實(shí)支持合理自住需求。

　　夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。這樣既可滿足離異人士合理住房需求，也可有效遏制炒作。具體來講，在離異之日起3年內(nèi)，若離異前家庭名下在本市無房，離異后任一家庭成員可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有1套商品住房，離異后無房一方可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有2套商品住房，離異后任一家庭成員在本市均不得購買商品住房。

　?。ǘ┩晟撇顒e化住房信貸措施

　　為積極發(fā)揮差別化住房信貸政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)作用，保障剛需，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，我市對(duì)差別化住房信貸政策作了進(jìn)一步完善，《通知》規(guī)定：合理確定個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限，對(duì)購買普通住房和非普通住房實(shí)行差別化信貸政策。1.購房人家庭名下在本市無房且無商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策；2.購房人家庭名下在本市無房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于50%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于60%；3.購房人家庭名下在本市擁有1套住房的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于70%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于80%。

　　（三）發(fā)揮稅收調(diào)控作用

　　我市現(xiàn)行存量住房交易計(jì)稅參考價(jià)格是2016年10月評(píng)估更新的，與目前市場(chǎng)成交價(jià)格存在較大差距，為此，更新二手住房交易計(jì)稅參考價(jià)格，使計(jì)稅參考價(jià)格更接近二手房市場(chǎng)真實(shí)成交價(jià)格。

　　此外，近一年來，我市成交的商品住房中，換手率較高?，F(xiàn)將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整為5年，將對(duì)當(dāng)前二手市場(chǎng)過熱起到抑制作用。

　?。ㄋ模┘?xì)化普通住房標(biāo)準(zhǔn)

　　為使我市住房標(biāo)準(zhǔn)更符合市場(chǎng)實(shí)際，本通知對(duì)普通住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，享受優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內(nèi)建筑面積120（含本數(shù)）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數(shù)）平方米以下；實(shí)際成交總價(jià)低于750（含本數(shù)）萬元。

　　制定這條政策的背景是：我市目前的普通住房標(biāo)準(zhǔn)只考慮了容積率和面積兩個(gè)指標(biāo)，從今年上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)偏熱的情況來看，有必要增加價(jià)格因素，更合理地界定普通住房和非普通住房標(biāo)準(zhǔn)，保障大部分群體對(duì)普通住房的需求，有效抑制非普通住房?jī)r(jià)格上漲。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售管理

　　當(dāng)前，我市熱點(diǎn)片區(qū)部分樓盤因區(qū)位、學(xué)位等因素，出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，不利于我市房?jī)r(jià)和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。為此，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購房人數(shù)多的熱點(diǎn)樓盤，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先滿足無房居民家庭購房需求的原則，并根據(jù)在本市繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長短等因素制定樓盤銷售方案，嚴(yán)控認(rèn)購人數(shù)，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例。樓盤銷售方案報(bào)所在區(qū)住房建設(shè)部門備案。

　?。┩菩蟹课莸盅汉贤W(wǎng)簽管理

　　目前，買賣雙方實(shí)際交易價(jià)、銀行貸款評(píng)估價(jià)、政府部門登記價(jià)未真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”，容易產(chǎn)生“陰陽合同”“高評(píng)高貸”等問題。因此，本通知規(guī)定：進(jìn)一步完善交易價(jià)、評(píng)估價(jià)、登記價(jià)“三價(jià)合一”制度，房屋抵押合同應(yīng)通過房地產(chǎn)信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)簽，未經(jīng)網(wǎng)簽的房屋抵押合同不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　下一步，我市將通過統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息平臺(tái)完成《商品房買賣合同》和《房屋抵押合同》網(wǎng)簽工作，并同步將真實(shí)的合同數(shù)據(jù)推送到不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)流程，提高交易效率，真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”。

　?。ㄆ撸┘哟蠖肿》拷灰仔畔⒐_力度

　　目前，二手住房交易信息不夠透明，交易信息更多掌握在中介機(jī)構(gòu)手中，交易雙方因信息不對(duì)稱容易被市場(chǎng)不實(shí)信息誤導(dǎo)。為此，《通知》提出，及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤二手住房合理成交價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易；中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市住房建設(shè)部門報(bào)送二手住房掛牌和成交信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)于不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的中介機(jī)構(gòu)，依法暫停其網(wǎng)簽權(quán)限，納入房地產(chǎn)行業(yè)誠信系統(tǒng)予以聯(lián)合懲戒。通過這一舉措，有利于增加二手市場(chǎng)信息透明度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)交易行為，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易，穩(wěn)定二手住房?jī)r(jià)格。

　?。ò耍﹪?yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為

　　持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假廣告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)、捏造和散布不實(shí)言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類貸款主體、個(gè)別業(yè)主，依法依規(guī)采取約談、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、取消從業(yè)資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)違法違規(guī)信息公開曝光，并納入房地產(chǎn)行業(yè)誠信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)等予以聯(lián)合懲戒。

　　總體來看，《通知》提出的八項(xiàng)措施，涵蓋了行政、金融、稅收等方面內(nèi)容，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是優(yōu)先滿足剛需，有效遏制投機(jī)炒房；二是運(yùn)用金融、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，確保精準(zhǔn)施策；三是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)回歸理性?！锻ㄖ返某雠_(tái)是對(duì)我市既有房地產(chǎn)調(diào)控政策的深化完善，對(duì)于構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)長效管理機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

　　下一步，我市將進(jìn)一步夯實(shí)2018年出臺(tái)的住房新政，加快構(gòu)建公共住房和商品住房6：4的住房供應(yīng)和保障體系，讓更多的市民通過政府提供的公共住房解決住房困難。一是加大居住用地供應(yīng)，今年計(jì)劃供應(yīng)居住用地3平方公里以上，比往年增長一倍以上。今后新增土地將主要用于公共住房建設(shè)。二是增加商品住房供應(yīng)，今年新開工商品房1200萬平方米，是往年600-800萬平方米的近兩倍；下半年計(jì)劃入市商品住房項(xiàng)目80多個(gè)，預(yù)計(jì)供應(yīng)房源面積超過500萬平方米、超5萬套。三是加大公共住房建設(shè)，今年建設(shè)籌集公共住房不少于8萬套，確保完成“十三五”期間建設(shè)籌集40萬套公共住房的目標(biāo)。

　　附：《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》政策解讀

　　一、深戶居民購買商品住房的條件做了什么調(diào)整？

　　我市此前執(zhí)行的限購措施，對(duì)深戶居民沒有落戶時(shí)間和繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的要求，居民落戶即可購房。本次對(duì)限購政策進(jìn)行“打補(bǔ)丁”，要求：深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續(xù)繳納36個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明，方可購買商品住房。

　　我市對(duì)戶籍居民家庭限購2套住房，對(duì)戶籍成年單身人士、非戶籍居民家庭限購1套住房，非戶籍居民家庭連續(xù)繳納5年及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明方可購買商品住房的限購政策，仍然繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行2016年深府辦〔2016〕28號(hào)文相關(guān)規(guī)定。

　　二、對(duì)離異購房有什么規(guī)定？

　　《通知》在2018年深府辦規(guī)〔2018〕9號(hào)文關(guān)于離婚購房信貸政策基礎(chǔ)上，對(duì)離異后購房套數(shù)進(jìn)行了限制?！锻ㄖ芬?guī)定：夫妻雙方離異后，任一家庭成員3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算，這樣既可滿足離異人士合理住房需求，也可有效遏制炒作。

　　具體來講，在離異之日起3年內(nèi)，若離異前家庭名下在本市無房，離異后任一家庭成員可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有1套商品住房，離異后無房一方可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有2套商品住房，離異后任一家庭成員在本市均不得購買商品住房。

　　在離異之日起3年內(nèi)購買住房的，在執(zhí)行相關(guān)稅費(fèi)、貸款、限購等政策上，按離異前家庭相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三、差別化住房信貸政策有什么變化？

　　為積極發(fā)揮差別化住房信貸政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)作用，切實(shí)保障剛需，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，對(duì)我市差別化住房信貸政策作進(jìn)一步完善，《通知》明確：合理確定個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限，對(duì)購買普通住房和非普通住房實(shí)行差別化信貸政策。對(duì)無房無貸的首次購房家庭，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策；對(duì)無房但有房貸記錄或已有1套住房的購房家庭，如購買普通住房，繼續(xù)按2016年深府辦〔2016〕28號(hào)文分別不低于50%、70%的貸款首付比例要求執(zhí)行，如購買非普通住房，最低首付款比例均提高10個(gè)百分點(diǎn)，即分別為60%、80%。

　　四、如何發(fā)揮稅收在住房交易中的調(diào)控作用？

　　為使存量住房計(jì)稅參考價(jià)格更貼近市場(chǎng)價(jià)格，更準(zhǔn)確地反映我市存量住房交易市場(chǎng)的真實(shí)情況，《通知》對(duì)我市存量住房計(jì)稅參考價(jià)格進(jìn)行更新調(diào)整。

　　根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)情況變化，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)我市個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整為5年，其余政策內(nèi)容不變，具體如下：個(gè)人將購買不足5年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購買5年以上（含5年）的非普通住房對(duì)外銷售的，以銷售收入減去購買住房?jī)r(jià)款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個(gè)人將購買5年以上（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

　　五、如何細(xì)化普通住房標(biāo)準(zhǔn)？

　　為使我市住房標(biāo)準(zhǔn)更符合市場(chǎng)實(shí)際，《通知》對(duì)普通住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定享受優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內(nèi)建筑面積120（含本數(shù)）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數(shù)）平方米以下；實(shí)際成交總價(jià)低于750（含本數(shù)）萬元。

　　六、為什么要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)樓盤銷售的管理？

　　當(dāng)前，我市熱點(diǎn)片區(qū)部分樓盤因區(qū)位、學(xué)位等因素，出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，不利于我市房?jī)r(jià)和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。為此，《通知》對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購房人數(shù)較多的熱點(diǎn)樓盤，提出嚴(yán)控認(rèn)購人數(shù)，要求優(yōu)先滿足無房居民家庭購房需求，并根據(jù)在本市繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長短等因素制定樓盤銷售方案，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例，確保有限住房資源優(yōu)先銷售給無房自住家庭。

　　七、房屋抵押合同網(wǎng)簽如何操作？

　　目前，買賣雙方實(shí)際交易價(jià)、銀行貸款評(píng)估價(jià)、政府部門登記價(jià)未真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”，易產(chǎn)生“陰陽合同”“高評(píng)高貸”等問題。下一步，我市將通過統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息平臺(tái)完成《商品房買賣合同》和《房屋抵押合同》網(wǎng)簽工作，并同步將真實(shí)的合同數(shù)據(jù)推送到不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)流程，提高交易效率，真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”。

　　八、發(fā)布二手住房合理成交價(jià)格是出于什么考慮？

　　目前，我市二手住房交易信息不夠透明，交易信息更多掌握在中介機(jī)構(gòu)手中，交易雙方因信息不對(duì)稱易被市場(chǎng)不實(shí)信息誤導(dǎo)。加大住房交易信息公開，及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤二手住房合理成交價(jià)格，有利于增加二手市場(chǎng)信息透明度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)交易行為，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易，穩(wěn)定二手住房?jī)r(jià)格。

　　九、近期如何開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓？

　　市住房建設(shè)部門將繼續(xù)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、金融監(jiān)管等相關(guān)部門，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假廣告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)、捏造和散布不實(shí)言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類貸款主體、個(gè)別業(yè)主，依法依規(guī)采取約談、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、取消從業(yè)資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)違法違規(guī)信息公開曝光，并納入房地產(chǎn)行業(yè)誠信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)等予以聯(lián)合懲戒。