我市住房公積金制度改革方案正式出臺

　　丁蕩新卜凡通訊員虞海霞

　　在全市范圍內(nèi)實施住房公積金，受惠人群覆蓋面擴大。本報記者陳遠忠攝

　　■職工和單位繳存比例均不得低于月工資5%

　　■繳存登記等業(yè)務將于明年底運作

　　單位及其本市戶籍在職職工均須繳存住房公積金，職工和單位繳存公積金的比例均不得低于5%，公積金可用于住房消費等方面……記者昨日從市國土房產(chǎn)局獲悉，備受社會各界關注的《深圳市住房公積金制度改革方案》(以下簡稱《方案》)已于日前正式發(fā)布，標志著我市住房公積金制度改革全面正式啟動。

　　據(jù)介紹，《方案》發(fā)布后，由于我市還將進行機構(gòu)籌備、主辦銀行招標及信息系統(tǒng)開發(fā)等一系列工作，預計我市住房公積金繳存登記等業(yè)務將于2010年12月底正式運作。

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　　此次改革較以往有三大變化

　　據(jù)了解，1992年我市只在部分企業(yè)中實行了住房公積金制度，政府機關和事業(yè)單位沒有參加。這部分企業(yè)和職工繳存的住房公積金是由市社保局代管的。當時的制度存在覆蓋面窄、沒有專業(yè)機構(gòu)管理、沒有住房貸款功能等問題。根據(jù)記者查詢到的有關方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2008年底我市參與住房公積金的各類單位職工共有10.4萬人，累計繳存公積金約46.9億元，節(jié)余24.9億元。

　　昨天，市國土房產(chǎn)局房改處處長袁以立和市物業(yè)管理研究所所長陳藹貧在接受記者采訪時表示，我市的住房公積金制度改革是由市國土房產(chǎn)局牽頭進行的，經(jīng)過3年多的多方調(diào)研、論證才形成了《方案》。本次改革方案相對于1992年建立的住房公積金制度有三大變化：一是在全市范圍內(nèi)實施住房公積金，政策受惠人群覆蓋面擴大；二是建立專業(yè)化的相對獨立的管理機構(gòu)，完善住房公積金管理體制；三是明確按規(guī)定向參加住房公積金的職工發(fā)放低息的購房貸款，擴大了住房公積金支出范圍。

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　　住房公積金繳存對象有所區(qū)別

　　鑒于我市戶籍人口與非戶籍人口嚴重倒掛的實際，為穩(wěn)步推進我市住房公積金制度改革，《方案》規(guī)定，我市國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其本市戶籍的在職職工均須繳存住房公積金；非本市戶籍在職職工所在單位可參照有關規(guī)定為非戶籍職工繳存住房公積金。

　　其他企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶或自由職業(yè)人員可以申請繳存住房公積金。

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　　職工和單位繳存比例不得低于5%

　　對于住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例，《方案》規(guī)定，職工個人和所在單位按繳存基數(shù)的一定比例繳存的住房公積金，進入職工個人住房公積金賬戶，本息均歸職工個人所有。

　　繳存住房公積金的月工資基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，職工月平均工資應按我市統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。住房公積金月繳存基數(shù)的上限，由市住房公積金管理委員會擬訂，報市政府批準后實施。

　　職工和單位繳存住房公積金的比例均不得低于5%，繳存比例上限由市住房公積金管理委員會擬訂，經(jīng)市政府審核后，報省政府批準實施。單位可根據(jù)情況，在規(guī)定繳存比例范圍內(nèi)選擇。

　　對于繳存住房公積金有困難的單位，《方案》提出，可經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報市住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳。

　　記者查詢：記者在上海住房公積金網(wǎng)站上查詢到，根據(jù)上海市住房公積金管理委員會于今年6月發(fā)布的通知，上海市2009年度住房公積金月繳存額上限為1382元，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者的住房公積金月繳存額上限為2370元；而月繳存額下限確定為134元，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者的住房公積金月繳存額下限參照此標準。

　　在廣州住房公積金管理中心網(wǎng)站上記者查詢到，根據(jù)該中心今年5月12日發(fā)布的通知，廣州市2008年職工月均工資為3780元，相應的2009年度住房公積金繳存基數(shù)上限為元。

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　　住房公積金用于住房消費等項目

　　考慮到我市房改較早，已購買住房的職工較多的情況，為滿足不同主體的使用需求，提高人們繳存住房公積金的積極性，《方案》提出，住房公積金可用于住房消費等相關項目。具體提取和使用辦法將根據(jù)國家有關規(guī)定，并結(jié)合我市實際情況制訂，經(jīng)市住房公積金管理委員會批準后實施。

　　同時，住房公積金管理委員會將按照有關規(guī)定確定受委托商業(yè)銀行(簡稱受托銀行)辦理住房公積金金融業(yè)務；住房公積金管理中心按規(guī)定向參加住房公積金的職工發(fā)放低息的購房貸款，并委托受托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續(xù)。住房公積金實行“低存低貸”，存貸利率執(zhí)行國家規(guī)定的利率。

　　記者查詢：記者在廣州住房公積金管理中心網(wǎng)站上查詢到，職工在購買、建造、翻建或大修具有所有權(quán)的自住住房，償還購房貸款本息，租房自住，以及離休、退休(或達到法定退休年齡)等10種情形下，可以申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額。

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　　將設立二級機構(gòu)管理公積金

　　據(jù)介紹，《方案》中規(guī)定，在體制方面，我市將設立二級機構(gòu)來對住房公積金加以管理。首先，設立深圳市住房公積金管理委員會，以促進住房公積金制度改革工作的順利進行。市政府設立由分管副市長任主任的市住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構(gòu)。這個委員會在住房公積金管理方面履行的職責包括：依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；擬訂住房公積金的具體繳存比例；確定住房公積金的最高貸款額度；審批住房公積金歸集、使用計劃；審議住房公積金增值收益分配方案；審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告。

　　此外，設立住房公積金管理中心。該中心是直屬市政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位，其依法履行的職責包括：編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；負責住房公積金的核算；審批住房公積金的提取、使用；負責住房公積金的保值和歸還；編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

　　名詞解釋

　　住房公積金——指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下簡稱單位)及其在職職工按規(guī)定繳存的長期住房儲金。住房公積金制度是國家采用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段，對住房資金進行強制儲蓄，并由政府集中支配主要定向用于住宅融資的管理制度，是國家法定的住房保障方式。