近日，省城一些靈活就業(yè)人員反映，在辦理養(yǎng)老保險時被要求，先簽訂一份勞動保障事務(wù)代理合同和代扣協(xié)議，每月從賬戶扣除10元檔案代管費(fèi)。如果不簽訂合同并交費(fèi)，就無法參保。市民質(zhì)疑，代理合同為何不能自愿？強(qiáng)制收費(fèi)的依據(jù)是什么？是否涉嫌捆綁收費(fèi)？

　　市民反映：交養(yǎng)老保險先簽代理合同

　　每月10日前后是養(yǎng)老保險的扣費(fèi)日，濟(jì)南市民趙女士拿出自己的繳費(fèi)存折，打印流水顯示：每月除了400多元養(yǎng)老保險外，還要額外扣除10元錢。這10元錢是怎么回事？

　　由于沒有工作單位，考慮到以后養(yǎng)老的問題，趙女士夫婦倆打算自己繳納養(yǎng)老保險。趙女士回憶，辦手續(xù)時，人社部門要求先簽一份《勞動保障事務(wù)代理合同》和一份銀行扣款協(xié)議。合同顯示，甲方為“(濟(jì)南市)歷城區(qū)勞動保障事務(wù)代理”，乙方為參保人員?？劭顓f(xié)議顯示，10元錢每月劃扣至濟(jì)南市歷城區(qū)勞動就業(yè)辦公室。

　　根據(jù)協(xié)議，甲方即歷城區(qū)勞動保障事務(wù)代理，提供勞動事務(wù)代理服務(wù)項目，包括代管檔案、代繳自由職業(yè)人員養(yǎng)老金、代繳自由職業(yè)人員醫(yī)療保險金。其中有一款規(guī)定，代管檔案費(fèi)用為120元/年。

　　“從2008年開始，月月不斷。有一個月沒及時往里面存錢，養(yǎng)老金繳費(fèi)沒扣，可10元錢依然雷打不動地扣除了?！壁w女士算了一筆賬，5年下來，她已經(jīng)被扣掉600多元。

　　記者調(diào)查：說是主動委托，其實并非自愿

　　這份協(xié)議規(guī)定，代管檔案服務(wù)包括“為委托人員的職稱考評、政審、組織發(fā)展，出具檔案中記載的相關(guān)材料，為達(dá)到法定退休年齡人員辦理退休手續(xù)”。

　　對此，趙女士表示，“我們一無單位，二無人事關(guān)系，更無職稱考評、政審這些事務(wù)，我們?yōu)槭裁催€要存檔案，為什么還要交這個錢？”

　　而且按照協(xié)議，代理檔案是參保人員主動委托的自愿行為，然而事實是這樣的嗎？

　　“說是主動委托，可如果我們不讓代管檔案，每月不交10元錢，就入不了養(yǎng)老保險?！壁w女士很是氣憤。

　　為了證實趙女士的說法，記者來到歷城區(qū)人力資源社會保障服務(wù)大廳。在填表臺，記者拿到了一份《靈活就業(yè)人員參保登記申請表》，表上特別用黑體字注明：“檔案管理費(fèi)每月10元”。與每月繳費(fèi)金額同列。

　　濟(jì)南市歷城區(qū)人社局辦事大廳養(yǎng)老保險窗口一位工作人員說，勞動保障事務(wù)代理是人社局的一個科室。

　　趙女士質(zhì)疑，這是不是捆綁收費(fèi)？我們本來就沒有工作單位，入養(yǎng)老保險就是想老了有點保障，沒想到每月還要交這份冤枉錢！每人每年120元的檔案管理費(fèi)不是小數(shù)目，參保的靈活就業(yè)人員那么多，這錢流向哪里？

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，趙女士的遭遇并非個案，多位參保的靈活就業(yè)人員表示，“不交管理費(fèi)，就不給辦保險?！?/p>

　　人社部門：物價局有文件，收費(fèi)有依據(jù)

　　這項收費(fèi)有沒有相關(guān)依據(jù)？是否存在捆綁收費(fèi)的嫌疑？記者咨詢了濟(jì)南市歷城區(qū)人社局。

　　“每月10元的檔案管理費(fèi)有收費(fèi)依據(jù)?！痹跉v城區(qū)人社局辦公室，一位負(fù)責(zé)人非常肯定地說，收費(fèi)依據(jù)的是山東省物價局《關(guān)于企業(yè)職工檔案委托管理服務(wù)收費(fèi)問題的批復(fù)》魯價涉發(fā)1996(28號)文件，有物價局核發(fā)的收費(fèi)許可證。

　　被問及如果不交檔案管理費(fèi)是否可以參保時，歷城區(qū)人社局服務(wù)大廳工作人員說，靈活就業(yè)人員參保都要實行檔案代管，多年來一直執(zhí)行這個政策。靈活就業(yè)人員參保，每月10元的檔案管理費(fèi)不只是他們收，濟(jì)南市的其他區(qū)也在收。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，省物價局官方網(wǎng)站上有一份于2013年1月1日起實施的名為“山東省物價局、山東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知”(魯價費(fèi)發(fā)〔2012〕158號)。其中明確規(guī)定，“我省保存人事關(guān)系及檔案(含企業(yè)職工檔案)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：單位或個人委托保管人事關(guān)系及檔案每份每月10元；單位或個人委托單純存檔每份每月3元。該收費(fèi)項目3年后自動取消?！?/p>

　　其中還規(guī)定，“省物價局《關(guān)于企業(yè)職工檔案委托管理服務(wù)收費(fèi)問題的批復(fù)》(魯價涉發(fā)〔1996〕28號)同時廢止?！?/p>

　　省物價局：代管應(yīng)自愿，捆綁收費(fèi)違規(guī)

　　省物價局和省財政局聯(lián)合下發(fā)的文件是不是為收取檔案管理費(fèi)開了綠燈呢？

　　對此，記者致電濟(jì)南市物價局收費(fèi)處，一位工作人員表示，分管此項工作的郭科長在開會，無法作出答復(fù)。

　　隨后，記者又致電省物價局收費(fèi)處，一位工作人員詳細(xì)解釋稱，收取檔案管理費(fèi)和每月10元的標(biāo)準(zhǔn)都沒有問題，但是代管檔案要堅持自愿的原則，且只針對人事關(guān)系及檔案，如果存在強(qiáng)制和變相強(qiáng)制收取檔案管理費(fèi)，則屬于違規(guī)行為。(文/片記者高擴(kuò))