國家發(fā)展改革委官網(wǎng)今天發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》的通知。
通知指出，要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。
對于超大特大城市，通知指出要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。壓實地方政府主體責(zé)任，強化督促和監(jiān)測評估。
哪些城市最受益？
根據(jù)《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，結(jié)合公開資料，統(tǒng)計梳理發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這四個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙為特大城市。
也就是說，未來除了這13個城市外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制，這個過程中，有一大批二線城市受益最大。包括西安、蘇州、合肥、濟(jì)南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。
京滬落戶有戲了？
在全國超大城市中，除了北京和上海，另外兩個城市深圳和廣州，都在迅猛吸引大學(xué)生入戶。與此同時，杭州、蘭州、石家莊等不少二三線城市也放開放寬落戶限制。
有觀點認(rèn)為，在國家發(fā)改委發(fā)文提出超大特大城市大幅增加落戶規(guī)模的新政后，全國城市對人才加大力度爭奪的步伐可能會加快，京滬對人才的戶籍放松程度會加大，已經(jīng)自不待言。不過，對于今年北京積分落戶是否會有變化的問題，北京市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《北京市積分落戶管理辦法（試行）》明確規(guī)定北京現(xiàn)行積分落戶政策試行期至2019年12月31日?！侗本┦蟹e分落戶操作管理細(xì)則》是按照辦法制定的對試行期內(nèi)申報工作的規(guī)定。因此，今年北京的積分落戶政策不會有“政策層面”的調(diào)整。
戶籍改革力度明顯加大
三大效果可預(yù)見！
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員馮奎表示，從2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)來看，戶籍改革的力度比以前有明顯加大。
可以預(yù)見的效果包括：
一是大城市、特大城市集聚人口的速度可能提速；
二是都市圈、城市群人口在城鎮(zhèn)總?cè)丝谥械谋壤龑M(jìn)一步提高；
三是相關(guān)的改革如“人地錢掛鉤政策”將進(jìn)一步得到落實推動過程。
總的來講，城鎮(zhèn)化推動人口進(jìn)城，對于擴大消費、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長將有積極作用。
通知中的這些干貨也很重要！
幾個新的城市群呼之欲出
加快出臺實施天山北坡、滇中兩個邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃。
房地產(chǎn)調(diào)控政策將城城協(xié)調(diào)
要健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強化城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同。
土地市場迎來變化
在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市。
特色小鎮(zhèn)要打假
建立規(guī)范糾偏機制，逐年開展監(jiān)測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。省級發(fā)展改革委要組織特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免政出多門、產(chǎn)生亂象。
人多了，公共服務(wù)不打折
教育方面
在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。支持大城市知名中小學(xué)對中小城市學(xué)校進(jìn)行對口幫扶支教。
醫(yī)療方面
將更多三級醫(yī)院布局在中小城市，支持大城市知名三級醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機構(gòu)。
社保方面
推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
責(zé)編：李兆穎
編審：劉志軍、李銳
素材來源：央視財經(jīng)、經(jīng)濟(jì)日報、人民網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、第一財經(jīng)
圖片來源：東方IC
