近年來，我國新型城鎮(zhèn)化加快推進，中小城市相繼取消落戶限制，很多離鄉(xiāng)漂泊的小伙伴成為新市民，享受到了所在城市的基本公共服務(wù)。

　　2021年，新出爐的政府工作報告將“常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”作為下一個五年的主要發(fā)展目標之一。而這一目標的實現(xiàn)，將依托于戶籍制度的進一步改革。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才8日表示，“十四五”(2021年—2025年)時期,要繼續(xù)降低落戶門檻，實現(xiàn)“愿落盡落”，與此同時推動常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

　　落戶門檻繼續(xù)降低，利好哪幾類人群?哪些城市人口有望持續(xù)增長?為此城市及個人需要做好哪些準備?今天我們就一起來聊一聊。

　　發(fā)改委:大城市落戶條件要全面放寬

　　根據(jù)國務(wù)院2014年發(fā)布的城市規(guī)模劃分標準，城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市;城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。隨著人口增長和流動不斷變化，各城市的規(guī)模也處于動態(tài)調(diào)整中。

　　“十三五”以來，全國大中小城市在戶籍改革上積極推進，一步步降低落戶門檻。據(jù)國家發(fā)改委年初透露，2020年城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制，超過1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。一些大城市如沈陽等，也實現(xiàn)了“零門檻”落戶。

　　下一步，各大城市戶籍改革將如何推進?

　　胡祖才透露，目前中國仍有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有在城市落戶。“十四五”時期，城區(qū)常住人口300萬以下的城市，要全面取消落戶限制，確保外地與本地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標準一視同仁;城區(qū)常住人口300萬至500萬的l型大城市，落戶條件要全面放寬。

　　今年初，江西宣布將全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。隨后，山東省也宣布，“十四五”期間，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，取消其他前置條件和附加限制。這意味著城區(qū)人口超過500萬的特大城市濟南、青島也將實現(xiàn)“零門檻”落戶。

　　這些特大城市從原本的“低門檻”過度到“零門檻”落戶，受益最大的無疑是學歷水平有限、無法短期內(nèi)在工作地買房、常年四處漂泊的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。他們在領(lǐng)到居住地的戶口后，隨遷子女教育、醫(yī)療等問題將得到解決。

　　超大特大城市將完善積分落戶政策

　　目前，在我國落戶門檻較高的特大超大城市，如北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、蘇州、天津等，積分落戶是外地戶籍人員落戶安家的重要通道。而在這些城市的積分規(guī)則中，基本上都會對社保繳納年限、合法穩(wěn)定居所、教育背景、年度納稅額等細項進行考核。

　　其中，由于人口總量控制目標限制,北京的積分落戶資格最難獲得。2020年，北京共有人參與積分落戶的申報，最終只有6032人獲得落戶資格，“成功率”不到5%。積分落戶實施3年來，只有申請人取得積分落戶資格。

　　上海對落戶申請人有“居住證滿7年”的限制,難度也不低，但從最終落戶名額來看，相比北京還是要容易一些。數(shù)據(jù)顯示，2020年上海居轉(zhuǎn)戶的落戶名額全年累計公示落戶成功的申請人人，比2019年的人增加了5303人,增長40%。

　　特大超大城市進一步完善積分落戶政策，讓人才安居樂業(yè)也是“十四五”期間的一大目標。胡祖才提出，城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市，要完善積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例，鼓勵有條件的城市取消年度落戶名額限制。

　　從行動上來看，上海走在了前面。

　　繼去年底放寬自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)用人單位引進的人才辦理“居轉(zhuǎn)戶”標準，縮短張江科學城用人單位引進的人才“居轉(zhuǎn)戶”年限之后，上海近日提出5個新城（嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯)，將制定差異化的人口導入和人才引進政策。

　　新政對在新城重點產(chǎn)業(yè)的用人單位和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作滿一定年限并承諾落戶后繼續(xù)在新城工作2年以上的人才，經(jīng)新城所在區(qū)推薦后，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為5年。

　　這意味著,在上海打拼卻一直沒有拿到戶口的年輕人，可以通過到郊區(qū)新城工作來縮短獲得戶口的時長。同時，新政也將有助于老齡化嚴重的上海未來吸引并留住新鮮血液。

　　人口加速流入，這些城市面臨哪些挑戰(zhàn)?

　　放在過去，城市戶口尤其是大城市戶口可望而不可及，是很多人爭搶的“香餑餑”。但如今，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進，戶籍政策逐漸松動，戶口的遷移變得更加容易，人們選擇城市時考慮的因素也變得更加多元。就業(yè)機會、收入水平、城市活力乃至自然環(huán)境，都已經(jīng)成為影響人口流動的重要因素,也潛移默化地影響著當?shù)氐慕?jīng)濟表現(xiàn)和居民財富。

　　經(jīng)梳理國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)及部分城市的統(tǒng)計公報后發(fā)現(xiàn)，2020年，深圳、上海、北京、東莞、廣州、天津、佛山、蘇州、寧波、杭州等城市人口凈流入居前。新增人口為當?shù)亟?jīng)濟帶去活力的同時，加大了當?shù)貥鞘械恼{(diào)控壓力。以寧波為例，雖然2020年下半年寧波收緊了樓市調(diào)控，但在人口較快流入的背景下，全市商品住宅成交量和成交均價均創(chuàng)下歷史新高。

　　有在這類城市安家計劃的小伙伴，還是需要將買房早日提上日程,優(yōu)先考慮核心地段或具有學區(qū)屬性的房產(chǎn)。同理，人口的過快流入也會導致基本公共服務(wù)資源被稀釋，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育資源在這類城市將更加緊缺。

　　客觀上來說，戶籍制度的改革對地方公共服務(wù)和管理提出了更高的要求。能否根據(jù)人口流動趨勢動態(tài)調(diào)配、增建公共設(shè)施和資源,是擺在各城市面前的一道考題。

　　來源：招商銀行App社區(qū)