據中國上海門戶網站消息，為進一步貫徹落實市委、市政府關于新時代上海實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略的要求，強化全球人才資源配置功能，實施更積極、更開放、更有效的海外人才引進政策，打造更具國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)體系和人才發(fā)展環(huán)境，上海市政府日前指定并印發(fā)《鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》。
《規(guī)定》明確，根據法律法規(guī)規(guī)章及國家和本市有關規(guī)定，鼓勵留學人員利用自己的專業(yè)和優(yōu)勢，通過回國講學、進行學術技術交流、創(chuàng)辦企業(yè)、從事考察咨詢、接受委托開展合作研究、開展中介服務、兼職等多種方式，為本市經濟社會發(fā)展服務。該規(guī)定自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。
為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)提供便利
《規(guī)定》明確，在國家和上海允許和鼓勵投資的行業(yè)范圍內，留學人員可利用技術專利、科技成果來上海作技術轉讓、技術承包、技術入股等，也可自辦企業(yè)或與本市企業(yè)合資，還可用個人或境外注冊公司的名義來上海投資。
上海鼓勵設立留學人員創(chuàng)業(yè)園。符合條件的留學人員創(chuàng)業(yè)園可享受高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)內孵化機構的優(yōu)惠政策，并可引進和建立若干專業(yè)化風險資金或創(chuàng)業(yè)資金。各留學人員創(chuàng)業(yè)園應為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)提供注冊、稅收代辦、商務、培訓、高新技術認定、項目申報、法律咨詢、國際合作等綜合服務，鼓勵各留學人員創(chuàng)業(yè)園提供研發(fā)、知識產權、投融資等各類專業(yè)服務，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，鼓勵為注冊在園區(qū)內的留學人員企業(yè)提供場租、資金扶持和信息服務等方面的優(yōu)惠待遇。同時，協助留學人員企業(yè)按照程序申報國家和本市各類政府資助項目，鼓勵對創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的留學人員企業(yè)給予一定數量的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。
《規(guī)定》指出，上海鼓勵和支持有條件的留學人員創(chuàng)業(yè)園建立為留學人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔保的種子資金和擔保資金，為園區(qū)內企業(yè)在吸引國際創(chuàng)業(yè)投資和爭取上市等方面創(chuàng)造條件。留學人員企業(yè)可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獎勵、科技創(chuàng)新券等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時鼓勵各類金融機構、境內外風險投資基金、民間資本等按照國家和本市有關規(guī)定，設立留學人員風險投資基金。支持商業(yè)銀行推進金融產品和服務方式創(chuàng)新，開發(fā)符合留學人員企業(yè)特點的金融產品，加強對留學人員回國創(chuàng)業(yè)的金融服務。鼓勵擔保機構和再擔保機構為留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔保和再擔保服務。
上海還將加大對留學人員企業(yè)知識產權保護力度。鼓勵留學人員企業(yè)申請專利，符合規(guī)定的可申請減繳相關費用。留學人員的技術成果可按照國家有關規(guī)定作價入股投資。還將鼓勵留學人員企業(yè)申報設立博士后科研工作站，鼓勵各高等院校及科研機構實驗室向留學人員企業(yè)開放，支持留學人員企業(yè)建立企業(yè)技術中心或與高等院校、科研院所聯合組建工程技術研究中心，并享受相關優(yōu)惠政策。
享受辦理落戶“綠色通道”
根據《規(guī)定》，來滬工作或創(chuàng)業(yè)的留學人員及其配偶、16周歲以下或在普通中學就讀的子女，可按照本市有關規(guī)定，向市人力資源社會保障局申請辦理本市常住戶口。高層次留學人員還可按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。同時來滬工作或創(chuàng)業(yè)的留學人員及其配偶、子女，可按照本市有關規(guī)定，申請辦理《上海市居住證》，其中入外籍及其他符合條件的留學人員及其配偶、子女，可按照本市有關規(guī)定，申請辦理上海市海外人才居住證（《上海市居住證》B證）。經市社局認定的高層次留學人員，還可按有關規(guī)定享受辦理落戶和《上海市居住證》B證“綠色通道”、開立個人自由貿易賬戶、通關便利等待遇。
《規(guī)定》明確，持《上海市居住證》B證的入外籍留學人員，可按照中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)現行做法辦理工作許可，并可辦理不超過居住證有效期的居留許可。留學人員所在單位應協助留學人員辦理有關手續(xù)。
持《上海市居住證》B證的留學人員在上海工作期間，可按照規(guī)定參加本市職稱評審、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格注冊登記。對符合條件的高層次留學人員，其海外專業(yè)工作經歷、學術科研業(yè)績、科技創(chuàng)新貢獻等可作為參評高級專業(yè)技術職稱的依據，不受本人國內任職年限限制。
《規(guī)定》還明確，持《上海市居住證》B證的入外籍留學人員，可按照國家和本市有關規(guī)定參加社會保險，在本市申領或者換領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)、申請參加非營業(yè)性客車額度拍賣，并在與本市用人單位建立勞動（聘用）關系并協商一致的基礎上，可按照本市有關規(guī)定繳存、提取住房公積金，申請住房公積金貸款。
未入外籍的留學人員可按照有關法律法規(guī)規(guī)定，報考本市國家公務員職位。相關部門還將多渠道籌措經費，用于高層次留學人員來上海創(chuàng)業(yè)、工作、短期講學的資金資助和有關補貼。同時有關部門、單位要關心高層次留學人員配偶的擇業(yè)，同等條件下要給予優(yōu)先錄用。
留學人員在本市的工作報酬，可根據其所任職務和本人的貢獻情況，由聘用單位與本人協商后從優(yōu)確定。高校、科研院所等高層次人才集聚的事業(yè)單位對不超過本單位在編人數一定比例的，可自主認定優(yōu)秀留學人員為高層次人才，采用年薪制、協議工資制等方式自主決定薪酬水平，不受單位績效工資總量限制。
工作期間住房由聘用單位與本人協商解決
《規(guī)定》要求，各區(qū)政府要積極關心留學人員子女的入學升學。持《上海市居住證》B證的留學人員子女在學前教育階段、義務教育階段，可按照本市有關規(guī)定，由居住地教育行政部門按照就近原則，辦理就讀手續(xù)。同時有關部門要積極創(chuàng)造條件，更好地滿足留學人員外籍子女的就讀需求。在外籍人員集中的區(qū)域，增設外籍人員子女學校。對引進的高層次留學人員，為其子女入讀外籍人員子女學校提供便利。鼓勵支持本市中小學為外籍人員子女隨班就讀創(chuàng)造更好條件。
同時，《規(guī)定》鼓勵保險企業(yè)開發(fā)適應留學人員醫(yī)療需求的商業(yè)醫(yī)療保險產品，探索搭建面向高層次留學人員的保險企業(yè)國際商業(yè)醫(yī)療保險信息統(tǒng)一發(fā)布平臺。鼓勵支持具備條件的醫(yī)院進一步改善留學人員的就醫(yī)環(huán)境，加強與國內外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險的直付網絡系統(tǒng)。支持市場主體建立第三方國際醫(yī)療保險結算平臺。
《規(guī)定》還明確，留學人員在本市工作期間的住房，由聘用單位與本人協商解決?？捎善赣脝挝灰院霞s形式提供住房，也可按照住房貨幣化的原則，由個人租用或購買住房。鼓勵各區(qū)、產業(yè)園區(qū)和企業(yè)向優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學人員提供租房補貼或實物房源租賃。
此外，留學人員回國設立外商投資企業(yè)的出資、利潤、資本收益、資產處置所得、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯匯入、匯出。留學人員因科研、教學所需從境外進口科教用品等，應依托其所在的具有免稅資格的高等院校、科研院所等單位向海關提出申請，海關按照國家有關規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。如需對外支付進口貨款，可憑進口合同、發(fā)票、進口付匯報關單等材料，到各外匯指定銀行辦理購匯手續(xù)。
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欄目主編：張駿文字編輯：吳頔題圖來源：視覺中國圖片編輯：邵競
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