上海市人保局公布了《留學(xué)回國人員來滬工作申辦本市常住戶口實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了操作的依據(jù)、管理部門、申請人和申請單位的條件、家屬隨遷的條件、申請需提供的材料及辦事流程等事項。

　　對于回國后直接來上海工作，實施細(xì)則還規(guī)定須具備以下條件之一，即具有大學(xué)本科學(xué)歷，回國時間在1年內(nèi)且未在國內(nèi)其他省市工作安置；具有碩士研究生學(xué)歷，回國時間在2年內(nèi)且未在國內(nèi)其他省市工作安置；具有博士研究生學(xué)歷，回國時間在3年內(nèi)且未在國內(nèi)其他省市工作安置。

　　用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(聘用)合同期限一年(含)以上，剩余合同期限(申請之日到合同截止日期)須六個月(含)以上。上述合同期限不含試用期。申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須5年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬。

　　首先留學(xué)生需要在在回國后直接來上海工作，是不是第一份工作申請或者第二份工作申請，倒沒有特別大的問題，本科需要回國后第一年申請落戶，碩士生需要回國二年后申請落戶。目前上海同時規(guī)定，留學(xué)生需要在上海繳納滿6個月社保和個人所得稅后才可以辦理落戶申請。審核通過后，留學(xué)生如果沒有房產(chǎn)的話，落戶社區(qū)公共戶。如果有房產(chǎn)的話，可以落戶在房產(chǎn)里面。

　　所以留學(xué)生落戶的話，需要注意回國后不能在外地工作，也遇到少數(shù)留學(xué)生簽約單位是外地，但是實際工作地址是上海，這種也是不允許辦理落戶的，但是簽約的是上海的分公司是沒有影響的。還有留學(xué)生外地如果是農(nóng)業(yè)戶口的，需要先到原籍所在地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。

　　一、海歸符合條件可落戶上海

　　海歸落戶上海政策呈現(xiàn)出了收緊的狀態(tài)，因為現(xiàn)在海歸申請落戶人數(shù)呈現(xiàn)出逐年增加的狀態(tài)，隨著申請的人事的增多，所以對海國落戶上海產(chǎn)生了影響，目前來說影響最大的就是社保繳納時長由原來的2個月延長至6個月，造成原來很多符合條件的海歸暫時無法申請落戶上海了。

　　海歸申請落戶需要有些注意點，首先就是海歸們需要先做好學(xué)歷認(rèn)證，學(xué)歷認(rèn)證花費時間約為2個月，所以海歸可以在回國后盡快做好學(xué)歷認(rèn)證。這樣就不會耽誤后續(xù)辦理落戶手續(xù)意見公共戶手續(xù)的辦理。

　　其次，海歸在申請落戶時候，可以同時準(zhǔn)備落戶公共戶的居住證明材料，因為這個牽涉到房東配合的問題，所以可以提前做準(zhǔn)備，以避免落戶審核通過后，因為公共戶的材料不全造成無法落戶的問題。

　　最后，回國后待業(yè)超過半年的同學(xué)，需要檔案保管部門出具的檔案托管證明，現(xiàn)在遇到很多海歸遇到了這個檔案保管部門不愿意出具該證明的問題，遇到這種情況下，海歸一定需要多和檔案保管部門溝通，務(wù)必要開出該證明。

　　二、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

　　1、首創(chuàng)留學(xué)人員申辦企業(yè)“一門式、一條龍”服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)

　　2、實施“上海市居住證”B證制度，推動海外人才的柔性流動。

　　3、啟動《上海市留學(xué)人員浦江人才計劃管理辦法》，資助新近回國來滬工作和創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員及團(tuán)隊，最高可獲得50萬元的政府資助資金。

　　4、留學(xué)人員在浦東創(chuàng)業(yè)，可獲得15萬元“浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)資金”的無息貸款。

　　重點領(lǐng)域

　　高科技產(chǎn)業(yè)：張江高科技開發(fā)區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、五角場高科技開發(fā)區(qū)等，都是成熟的高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，特別是在微電子、光電子、計算機軟件、現(xiàn)代化通訊設(shè)施、生物工程和新型材料等領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)環(huán)境相當(dāng)優(yōu)越。

　　會展業(yè)：上海會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國際知名展覽、全球頂級峰會紛紛落戶上海，如財富論壇、APEC會議、世博會等。會展經(jīng)濟(jì)的崛起以及國際貿(mào)易窗口的背景，使上海的物流、酒店、餐飲、旅游、禮品、廣告等領(lǐng)域蘊藏著諸多商機。

　　生物醫(yī)藥領(lǐng)域：作為上海三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，“張江藥谷”已形成了四位一體的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，羅氏、禮來等10家跨國企業(yè)巨頭也已在張江設(shè)立了全球研發(fā)中心。隨著上海市政府加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資力度與政策支持，這是一個很具發(fā)展?jié)摿Φ摹敖鸬V”。

　　創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　1、上海作為國際口岸和中國沿海開放地區(qū)首屈一指的商業(yè)中心，擁有數(shù)以百計的國際品牌和眾多的世界500強企業(yè)；市場經(jīng)濟(jì)機制在國內(nèi)最為完善；開放化意識和國際化能力最為突出；新型商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)，上海在這些方面都具有得天獨厚的優(yōu)勢。

　　2、現(xiàn)已建成張江、嘉定、漕河涇、莘莘學(xué)子、虹橋臨空、科技創(chuàng)業(yè)孵化基地、寶山、楊浦、莘閔等10個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

　　3、上海的創(chuàng)業(yè)成本高是不爭的事實，但綜合優(yōu)勢在國內(nèi)仍首屈一指。作為中國經(jīng)濟(jì)最具活力的長三角的領(lǐng)軍城市，仍有市場潛力可挖。

　　三、特別提醒

　　大多數(shù)人的想法是，創(chuàng)業(yè)一定要選擇沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市，因為那里有新鮮的資訊、先進(jìn)的觀念、優(yōu)秀的人才、較大的市場、諸多的商機。事實上，大城市資源豐富、商機多多，但也存在競爭激烈、創(chuàng)業(yè)成本較高等不利之處。而東三省、西北和中部等地區(qū)，盡管沒有北京、上海、深圳等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但政府在扶持海歸創(chuàng)業(yè)上面力度較大，往往能給海歸提供更好更優(yōu)惠的條件，而且，市場競爭較為平緩，空白領(lǐng)域相對較多。因此，大有大的好處，小有小的實惠。海歸選擇在哪個城市創(chuàng)業(yè)，要看該城市的綜合評價和產(chǎn)業(yè)特色，并結(jié)合自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，進(jìn)行最佳定位，從而找到最適和自己創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)水寶地”。

　　四、留學(xué)人員回國后需辦理的手續(xù)

　　國外學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證出國留學(xué)最怕遇到“克萊登大學(xué)”，在國外攻讀的學(xué)歷、學(xué)位是否為國內(nèi)所認(rèn)可?教育部留學(xué)服務(wù)中心被授權(quán)開展對留學(xué)人員所獲國外學(xué)歷、學(xué)位證書進(jìn)行認(rèn)證。

　　如今，越來越多的海外留學(xué)人員在求職前，主動先來進(jìn)行認(rèn)證，再拿著認(rèn)證證書去求職。此外，如果留學(xué)人員參加公務(wù)員招錄考試、職稱考試、司法考試、升學(xué)考試等，必須通過國外學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證。

　　五、回國留學(xué)人員來上海工作、定居身份認(rèn)定

　　留學(xué)人員的留學(xué)生身份必須經(jīng)過政府部門的審核確認(rèn)。

　　1.留學(xué)生來滬工作落戶

　　這主要針對那些出國前是外省市戶籍的留學(xué)人員。

　　受理條件：獲得國外大專以上學(xué)歷的公派、自費出國留學(xué)人員；出國前已取得中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格并到國外高等院校、科研機構(gòu)進(jìn)修一年以上取得一定成果的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員；出國前再國內(nèi)具有本科以上學(xué)歷，再國外就修相同專業(yè)一年以上的自費留學(xué)人員。

　　2、留學(xué)人員申領(lǐng)《上海市居住證》(B證)

　　已獲得外國國籍的留學(xué)人員屬于境外人士，可申請辦理《上海市居住證》(B證)。

　　《居住證》具有的主要功能是：持有人在本市居住、工作的證明；用于辦理社會保險、住房公積金等個人相關(guān)事務(wù)、查詢相關(guān)信息；記錄持有人基本情況、居住地變動情況等相關(guān)信息。

　　3、上海海外人才服務(wù)中心

　　上海海外人才服務(wù)中心是為海外人才滬上求職創(chuàng)業(yè)提供“一門式”服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。

　　海外中心提供海外人士上海居住證(B證)受理，留學(xué)人員來上海工作定居、國外學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證受理及海外留學(xué)人員到上海創(chuàng)辦企業(yè)等服務(wù)。

　　海外留學(xué)人員到上海投資創(chuàng)辦企業(yè)，可以持護(hù)照、學(xué)位證書、銀行資信證明、房屋租賃合同等材料，到海外中心辦理留學(xué)人員企業(yè)資格認(rèn)證審批手續(xù)，申領(lǐng)資格認(rèn)證證書。

　　每周三上海市外商投資委員會(辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書)、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(辦理組織機構(gòu)代碼證)、上海市工商行政管理局(辦理工商營業(yè)執(zhí)照)、上海市稅務(wù)局(辦理稅務(wù)登記)、上海市外匯管理局(辦理外匯銀行賬號相關(guān)手續(xù))、上海海關(guān)(辦理進(jìn)出口手續(xù)、報關(guān)登記)等各部門在海外中心有專門的一門式咨詢。

　　每周二、周五上海市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上海高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、上海各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)也在一門式服務(wù)中設(shè)點，為回滬創(chuàng)辦企業(yè)的海外留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠咨詢。

　　另外，海外人才服務(wù)中心還依托政府各部門下屬服務(wù)機構(gòu)與社會化機構(gòu)為海外人才和歸國留學(xué)人員提供購房或租賃、求職、居留許可、就業(yè)許可、涉外公證、翻譯服務(wù)、涉外法律咨詢、高科技優(yōu)惠、創(chuàng)辦企業(yè)、子女入學(xué)、沙龍活動等咨詢或代理服務(wù)。