上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議日前制定并公布了《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》。

　　提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。

　　《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》部分截圖。

　　01

　　落戶新政引爭議

　　年齡、教育背景、職稱、繳納社保年限……上海積分落戶之難、滬籍戶口之金貴早已眾所周知。

　　而清華北大本科畢業(yè)生能享受“特別照顧”，越過不少重頭障礙直接申請落戶，自然引起了許多討論。

　　有人認(rèn)為，落戶標(biāo)準(zhǔn)的“區(qū)別對待”首先是對其他高校的歧視其次，僅以學(xué)校當(dāng)做標(biāo)準(zhǔn)，多少也有失合理。

　　清華北大在全國各地的錄取水平不同，學(xué)校頂尖不代表校園里絕對沒有差生，而其他學(xué)校也會有同樣優(yōu)秀的畢業(yè)生，只拿學(xué)校好壞來論學(xué)生成敗，未免過于狹隘。

　　再者，如此不遺余力的吸引人才，會不會導(dǎo)致二三線城市的人才流失，使得區(qū)域發(fā)展更加不平等？

　　也有人認(rèn)為，清華北大本科生確實更牛，而且他們其實根本不愿意去上海，能從清北畢業(yè)誰還在乎戶口。

　　02

　　為了吸引人才，這些城市都…

　　上海這次推出這么具有爭議落戶政策，其實也是無奈之舉，畢竟愿意去上海發(fā)展的清華北大畢業(yè)生太少了。

　　2017年，北大本部本科畢業(yè)生2645人，75.16%人選擇在國內(nèi)外深造，簽約就業(yè)、靈活就業(yè)共606人，與上海用人單位簽訂三方協(xié)議的僅有2人。清華大學(xué)本科畢業(yè)3119人，深造比例81.9%，簽三方就業(yè)人數(shù)147，其中北京占21.1%，約為31人；上海占4.1%，有6人。

　　也就是說，去年清華北大畢業(yè)生留在上海發(fā)展的，一共才8人。

　　21世紀(jì)什么最貴？

　　對于各大高校的畢業(yè)生來說，畢業(yè)之后的去向有很多選擇，一方面國際大都市對高等人才更具有吸引力，另一方面國內(nèi)各大城市又在積極吸引人才入駐，比較而言，上海反而沒有了優(yōu)勢。

　　成都

　　2017年7月，成都正式發(fā)布《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》：本科畢業(yè)生憑畢業(yè)證可以先落戶后就業(yè)，人才公寓租賃5年及期滿優(yōu)惠購買，外地來成都應(yīng)聘的本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生，可享受7天以內(nèi)免費入住的青年人才驛站。

　　武漢

　　同年10月，此前提出過實施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”的武漢，再推出留漢大學(xué)畢業(yè)生落戶、住房和收入新政，包括“八折”購租房政策和大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)等。

　　西安

　　今年3月22日，西安開始實施戶籍新政，全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可在線落戶西安，僅3月23日一天，西安共遷入落戶人口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8050人。

　　沈陽

　　4月22日，沈陽推出“人才新政9條”，對符合條件的中專以上學(xué)歷人才都實行“先落戶后就業(yè)”政策，還放寬了享受房租補(bǔ)貼受益群體范圍，提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，技師、本碩博都可以享受補(bǔ)貼，從0.6萬到1.5萬元不等。同時對兩年內(nèi)畢業(yè)的博士生，只要有意到沈陽企事業(yè)單位工作，就可以簽約，政府為在讀博士生提供每月兩千塊錢、最長三年的資助，讓博士生未畢業(yè)先就業(yè)。

　　長沙

　　4月26日，長沙為207名高層次人才發(fā)“綠卡”，持卡人享受海關(guān)通關(guān)便利，機(jī)場、高鐵站貴賓服務(wù)，以及購房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、人事檔案管理、駕照轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等全方位服務(wù)。此前，長沙宣布未來5年計劃吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對本碩博畢業(yè)生給予0.6萬至10萬元不等的租房、生活和購房補(bǔ)貼。

　　合肥

　　4月27日，合肥推出“養(yǎng)人新政”，未來七年將拿出超百億元資金“養(yǎng)人”。根據(jù)該政策，合肥將面向全球引進(jìn)急需緊缺人才，并根據(jù)人才類別在三年內(nèi)每月分別發(fā)放3000元、2000元生活補(bǔ)貼；每年發(fā)放0.6萬到2萬元不等的租房補(bǔ)貼。對新落戶的本碩博在肥首次購房分別給予3萬到10萬元補(bǔ)貼。同時對高校畢業(yè)生、在校大學(xué)生給予1萬到10萬元不等的創(chuàng)業(yè)項目資助。

　　天津

　　5月16日，天津宣布“海河英才”行動計劃，更是放寬了落戶條件：本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，計劃發(fā)布的一天后，已經(jīng)有30萬人登陸并下載“天津公安”APP辦理落戶申請……

　　深圳

　　今年6月中旬，深圳推出高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)和落戶“秒批”政策。畢業(yè)生上傳畢業(yè)證、學(xué)位證等，由系統(tǒng)自動核查上傳材料是否完整并比對學(xué)歷信息，由系統(tǒng)自動“秒批”。從網(wǎng)上申辦到辦理落戶，全過程僅需一次跑動(非深戶前往戶籍管理機(jī)構(gòu)，完成報到落戶，深戶前往權(quán)屬人力資源部門辦理報到)，完全實現(xiàn)了一次跑動，自動審批。

　　03

　　多元的人才能使城市發(fā)展更有活力

　　吸引外地人才，能促進(jìn)城市的多元化發(fā)展。

　　日本東京，作為目前亞洲地區(qū)唯一的世界級國際化大都市，20世紀(jì)50年代開始，從滿目廢墟的戰(zhàn)敗國首都經(jīng)歷了快速的、跳躍式發(fā)展歷程，逐步成長為社會、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的世界城市。

　　在人才引進(jìn)上，東京政府認(rèn)為，吸引海外優(yōu)秀人才是促進(jìn)東京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

　　尤其擁有不同教育、文化等背景的外國人才獨有的想象力和策劃能力，能提高東京經(jīng)濟(jì)社會的活力和國際化程度。

　　為改變在吸引海外人才尤其是高級人才方面的相對劣勢，東京從推動海外人才就業(yè)、改善其生活環(huán)境等方面入手，采取了諸多切實可行的措施，取得了積極的效果。

　　雖然東京失業(yè)率一直在6%左右，大學(xué)畢業(yè)生有五分之一找不到工作，但東京仍在絞盡腦汁吸引國外優(yōu)秀人才。

　　在東京，有很多外國科研人員在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或與東京導(dǎo)師合作搞研究，如在東京的科學(xué)城筑波就有近千名中國學(xué)者。

　　2004年6月，東京最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)——經(jīng)團(tuán)聯(lián)又提議要促進(jìn)外國勞動者在東京就業(yè)。按照現(xiàn)在的規(guī)定，外國人在東京留學(xué)如果畢業(yè)當(dāng)年找不到工作就要回國，但經(jīng)團(tuán)聯(lián)建議，留學(xué)生即使找不到工作也可以再給兩三年的簽證。

　　表面上看城市是在搶人，實質(zhì)上卻是各大城市對人力資本紅利的爭奪。人力資本與生俱來的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性才是帶來更多可能并支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。畢竟和上海爭奪清北畢業(yè)生的還有各大世界級城市。

　　04

　　搶人還需冷靜

　　但是政策終歸只是一個開頭，吸引了人才，該如何留住人才也是難題。逃離北上廣，并不只是說說而已，清華畢業(yè)生們可能正是逃亡領(lǐng)頭羊。

　　據(jù)統(tǒng)計，近年來，北大、清華畢業(yè)生留京就業(yè)率逐年下降，已經(jīng)跌破50％。求職平臺獵聘的一份報告顯示，京滬兩地人才凈流入率呈下降趨勢，而杭州的人才凈流入率高居第一，武漢、成都、西安等地推出人才新政后，戶籍人數(shù)都出現(xiàn)大幅增長。

　　就拿2017年應(yīng)屆畢業(yè)生來說，65.3%的清華應(yīng)屆畢業(yè)生和80%的北大應(yīng)屆畢業(yè)生選擇了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。

　　上海此次探索建立“國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策”，正是為了應(yīng)對人才競爭，尤其是高端人才競爭的激烈形勢。

　　不過這一規(guī)定還是有失偏頗。很多網(wǎng)友為復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)等高校的學(xué)生感到委屈，為什么北大、清華的畢業(yè)生可以，在滬的復(fù)旦、交大等高水平大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就不可以？為什么是北大、清華的本科生可以，而本科未在兩校就讀的碩士生、博士生不可以？而這背后還涉及人們對于本碩博三個階段的教學(xué)水平與學(xué)生能力的討論。

　　北大、清華本科生直接落戶這個焦點議題之外，還有很多地方受到爭議，比如，《辦法》將高校劃分為“第一類高校及研究生培養(yǎng)單位”“第二類高校及研究生培養(yǎng)單位”“其他高校及研究生培養(yǎng)單位”，并賦予不同的加分分值，第一類與其他類之間分差達(dá)7分，這種做法是不是在將高校劃分為三六九等。

　　可以理解上海在傳統(tǒng)打分機(jī)制之外，為高水平高校畢業(yè)生落戶開辟綠色通道留住人才的初衷，以及先試點、再擴(kuò)大的謹(jǐn)慎態(tài)度，但是民眾的理解，或許偏頗，卻也不是沒有緣由。

　　該如何合理的吸引人才并留住人才，各城市尚在探索中，相信各地的政策也會隨著民意進(jìn)行逐步調(diào)整。

　　編輯：胡睿