入境標(biāo)準(zhǔn)放寬，但調(diào)整有限，短期留學(xué)生暑假回國(guó)潮尚待緩解

　　文｜《財(cái)經(jīng)》記者郭宇

　　編輯｜王靜儀

　　下半年國(guó)際航班數(shù)量是否會(huì)逐步增加？無(wú)論是民航局的官宣，還是縮短的入境隔離時(shí)間，又或是逐漸放寬的入境條件，都在釋放出積極的信號(hào)。

　　民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)梁楠在6月17日的新聞發(fā)布會(huì)上回復(fù)《財(cái)經(jīng)》記者提問(wèn)稱，目前，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌下，民航局正在與部分國(guó)家商談，逐步、穩(wěn)妥增加定期國(guó)際客運(yùn)航班，滿足人員往來(lái)需要。

　　此前泰國(guó)民航局和越南民航局均公開(kāi)表示，收到了增加直飛中國(guó)航班的通知。中國(guó)國(guó)航、南方航空、海南航空等航空公司也增加了航班配置額度，恢復(fù)了部分國(guó)際航班。此外，民航局還將熔斷政策考察周期從航班落地后7天內(nèi)縮減為5天內(nèi)，熔斷標(biāo)準(zhǔn)有所放松。

　　與此同時(shí)，入境人員隔離周期縮短、赴華簽證和入境檢測(cè)要求放寬等利好消息也在不斷出現(xiàn)。比如入境隔離政策上，部分地區(qū)由原來(lái)的14+7（14天集中隔離+7天居家隔離）調(diào)整為7+7（7天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測(cè)）或者10+7（10天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測(cè)）。

　　羅蘭貝格管理咨詢公司全球合伙人于占福認(rèn)為，這意味著受疫情影響已久的中國(guó)國(guó)際民航市場(chǎng)，將進(jìn)入一個(gè)全新的、更為溫和的測(cè)試和恢復(fù)階段。中國(guó)民航將在更多的通行量基礎(chǔ)上對(duì)逐步開(kāi)放邊境的可行性、安全的節(jié)奏以及更完整的配套政策與流程進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的“邊走邊試邊改邊定”的探索。

　　隨著暑假將至，近期留學(xué)生回國(guó)需求較強(qiáng)。在美國(guó)加利福尼亞州留學(xué)的周同學(xué)經(jīng)歷了兩次航班熔斷被取消后，買到了6月26日回國(guó)的機(jī)票。她告訴《財(cái)經(jīng)》記者，雖然政策在向好，但還是有點(diǎn)擔(dān)心，“6至7月是留學(xué)生放假回家的時(shí)間，但是國(guó)際航班明顯增加至少需要到8月，還是會(huì)有大批留學(xué)生滯留在外，有家不能回。滯留美國(guó)需要支付高昂的房租和生活費(fèi)是一方面，有的同學(xué)而且還要面臨簽證過(guò)期的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　在民航局公開(kāi)表示正與部分國(guó)家商談，增加定期國(guó)際客運(yùn)航班事宜時(shí)，已有多家國(guó)內(nèi)外航空公司新增了當(dāng)?shù)嘏c中國(guó)之間的國(guó)際航班執(zhí)飛計(jì)劃。

　　國(guó)內(nèi)航空公司方面，國(guó)航、南航、海航等航空公司增加了航班配置額度，恢復(fù)了部分國(guó)際航班。

　　中國(guó)國(guó)航獲得往返白俄羅斯和阿聯(lián)酋的航班配置額度，本次為恢復(fù)調(diào)減額度；南方航空獲得往返吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土耳其的新增航班額度，通航國(guó)家由原來(lái)的20個(gè)增加至27個(gè)；海南航空計(jì)劃于6月23日起復(fù)航重慶至羅馬往返直飛國(guó)際航線，這是疫情以來(lái)重慶地區(qū)恢復(fù)的首條洲際定期國(guó)際客運(yùn)航線。同時(shí)海南航空還獲得往返意大利的新增航班額度。

　　在廈門航空公布的7月國(guó)際班表中，新增了7月22日周五MF829廈門-洛杉磯航班，7月23日周日MF830洛杉磯-廈門航班；原“規(guī)律性取消”的7月7日MF830航班，將正常運(yùn)行（前提是不觸發(fā)熔斷）。

　　航旅縱橫提供給《財(cái)經(jīng)》記者的數(shù)據(jù)顯示，五月下旬到六月中旬，國(guó)內(nèi)出發(fā)的國(guó)際客運(yùn)航班量環(huán)比上漲約百分之十三，回國(guó)的客運(yùn)航班量環(huán)比上漲接近百分之十，國(guó)際航班量整體開(kāi)始呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)。

　　6月20日，在航班雷達(dá)上看到大阪飛往上海的航班。圖源：航旅縱橫

　　國(guó)外航空公司方面，泰國(guó)、越南等國(guó)的航空公司開(kāi)始增加飛往中國(guó)的航班。

　　據(jù)泰國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，6月14日，泰國(guó)民航局邀請(qǐng)?zhí)﹪?guó)8家航空公司對(duì)恢復(fù)中國(guó)航線航班事宜進(jìn)行討論。泰國(guó)民航局表示，中方已經(jīng)允許泰國(guó)每周執(zhí)飛2個(gè)到中國(guó)的航班。越南民航局官網(wǎng)顯示，6月16日，中國(guó)民航局致函越南民航局，通知在逐步恢復(fù)國(guó)際航班的同時(shí)繼續(xù)做好疫情控制，允許兩國(guó)航空公司每周直飛2個(gè)航班到中國(guó)，此前為每周1班。

　　入境航班增加之后，部分地區(qū)的入境人員隔離時(shí)間也開(kāi)始縮短。由“14+7”（14天集中隔離+7天居家隔離）調(diào)整為“7+7”（7天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測(cè)）或者“10+7”（10天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測(cè)）。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，北京市、江蘇、浙江、湖北、四川等省份部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)施上述隔離政策。5月15日，北京對(duì)目的地為北京的入境人員實(shí)施“7+7”隔離政策。

　　江蘇常州、徐州實(shí)施“7+7”，浙江寧波實(shí)施“10+7”，四川省實(shí)施“10+7”政策。

　　除了國(guó)際航班量增加，赴華政策也開(kāi)始放寬，包括赴華簽證要求和入境檢測(cè)要求。

　　簽證方面，多個(gè)中國(guó)駐外大使館優(yōu)化調(diào)整了部分赴華簽證政策。相關(guān)人員可直接憑相關(guān)資料申請(qǐng)相應(yīng)的簽證類型，滿足部分外籍人士探親、工作、商務(wù)等需求。

　　例如，中國(guó)駐奧地利大使館、駐德國(guó)大使館、駐捷克大使館均表示，免除赴華就業(yè)人員簽證邀請(qǐng)函，同時(shí)，免除復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員家屬簽證邀請(qǐng)函。

　　入境檢測(cè)要求方面，主要是取消登機(jī)前7天或14天核酸檢測(cè)、血清抗體檢測(cè)等，所有人員在登機(jī)前48小時(shí)進(jìn)行兩次核酸檢測(cè)和一次抗原檢測(cè)等。

　　中國(guó)駐美國(guó)大使館表示，自5月20日起取消登機(jī)前7天核酸檢測(cè)，取消自我健康監(jiān)測(cè)要求，所有乘客行前48小時(shí)內(nèi)檢測(cè)均改為“雙核酸”，不再要求任何IgM抗體檢測(cè)；登陸船員取消額外隔離要求，與普通赴華人員采取相同標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)駐阿聯(lián)酋大使館表示，自5月18日起，所有赴華人員行前均須進(jìn)行48小時(shí)內(nèi)“雙核酸”檢測(cè)和行前12小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)。取消赴華人員行前第21天或第14天檢測(cè)、取消血清IgM抗體檢測(cè)要求（阿提哈德航空除外）；取消對(duì)有既往感染史人員CT或X光檢測(cè)要求；企業(yè)人員行前閉環(huán)管理要求由21天調(diào)整為10天。

　　目前民航局對(duì)于入境航班熔斷政策基本保持不變，僅縮短了航班落地后統(tǒng)計(jì)周期。自6月1日起，有關(guān)赴華國(guó)際航班熔斷政策的統(tǒng)計(jì)時(shí)間從落地后7天調(diào)整至落地后5天。

　　此前，民航局對(duì)國(guó)際客運(yùn)航班的熔斷政策是，若國(guó)際航班在抵達(dá)中國(guó)7天內(nèi)出現(xiàn)5例或以上的新冠肺炎感染者，涉疫航空公司斷航涉疫航線兩周；若新冠肺炎感染者人數(shù)達(dá)到10人及以上，則斷航四周。

　　不過(guò)周同學(xué)認(rèn)為，民航局當(dāng)前實(shí)行的熔斷政策還不能滿足留學(xué)生迫切的暑假回國(guó)需求?！懊總€(gè)飛機(jī)的載客量不同，不能只是按照確診人數(shù)來(lái)熔斷，按照百分比也許更合理?！敝芡瑢W(xué)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，因?yàn)閾?dān)心航班熔斷，她選擇從中國(guó)香港轉(zhuǎn)機(jī)回到內(nèi)地。

　　中國(guó)香港的熔斷機(jī)制更加溫和。5月1日起，非中國(guó)香港居民將可從海外地區(qū)入境，同一客機(jī)有少于五名乘客，或以上確診或少于乘客總數(shù)5%以上人士確診的航班將不受熔斷機(jī)制所影響。即使航班因觸發(fā)機(jī)制而停航，禁飛日數(shù)亦將由目前七天減少至五天。

　　截至6月20日，民航局在本月已經(jīng)對(duì)30個(gè)入境航班發(fā)出熔斷指令，最近一次熔斷指令來(lái)自6月14日，民航局向南航CZ328（洛杉磯至廣州）、南航CZ3070航班（胡志明市至廣州）、東航MU570航班（巴黎至太原）、南航CZ8354航班（雅加達(dá)至深圳）4個(gè)航班發(fā)出熔斷指令。

　　于占福認(rèn)為，熔斷標(biāo)準(zhǔn)的放松等涉及的國(guó)際航班最新信號(hào)，將給被抑制多時(shí)的中國(guó)國(guó)際商務(wù)往來(lái)，留學(xué)生往來(lái)以及個(gè)人探親，個(gè)人旅游等需求帶來(lái)一次令人振奮和期待的重啟測(cè)試。以國(guó)際民航流動(dòng)的擴(kuò)容為起點(diǎn)，邊境以及入境城市的防疫措施和手段都需要同步地進(jìn)行更新和升級(jí)，從而以最經(jīng)濟(jì)且科學(xué)的方式來(lái)完成新一輪的壓力測(cè)試，從而為更進(jìn)一步的政策調(diào)整和擴(kuò)容奠定基礎(chǔ)。這并不是一個(gè)單純的民航條線的事情，而是需要沿著入境乘客的完整動(dòng)線做好規(guī)劃和應(yīng)對(duì)。期待多方合作，呈現(xiàn)出一份帶來(lái)更多信心和經(jīng)驗(yàn)的答卷。

　　（實(shí)習(xí)生周奕君對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）