作者丨凌晨

　　編輯丨鐘映佳

　　圖源丨圖蟲

　　近日，西安國際港務(wù)區(qū)關(guān)于支持秦創(chuàng)原.“中歐人才班列”建設(shè)若干措施和“新陸地港人”海外人才計(jì)劃發(fā)布會(huì)暨中歐班列（西安）國際人才交流站授牌儀式啟動(dòng)。

　　發(fā)布會(huì)上，西安國際港務(wù)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人就《西安國際港務(wù)區(qū)高水平人才確認(rèn)細(xì)則》和《西安國際港務(wù)區(qū)關(guān)于支持秦創(chuàng)原·“中歐人才班列”建設(shè)若干措施》進(jìn)行重點(diǎn)解讀引發(fā)諸多關(guān)注。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到本次人才政策在此前基礎(chǔ)上再做升級(jí)。比如將國際港務(wù)區(qū)區(qū)級(jí)高水平人才分為三類（杰出人才、儲(chǔ)備人才、發(fā)展人才），并根據(jù)不同等級(jí)對(duì)人才靶向施策等。

　　陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長、西北大學(xué)教授白永秀對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析道：“目前，在一線城市經(jīng)濟(jì)、人才已經(jīng)過于飽和的背景下，許多產(chǎn)業(yè)都在逐步向其他城市轉(zhuǎn)移，這是整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。而作為西北首府、中西部強(qiáng)省會(huì)，西安本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的競爭力，疊加?xùn)|部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)西移紅利，整體城市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。對(duì)于西安而言，是招攬人才的好機(jī)遇。”

　　人才政策再升級(jí)

　　區(qū)別于此前的學(xué)歷劃分標(biāo)準(zhǔn)，本次政策創(chuàng)新的以賦分方式，將市場認(rèn)可、行業(yè)認(rèn)可、個(gè)人實(shí)績等實(shí)際貢獻(xiàn)指標(biāo)作為人才確認(rèn)方式。

　　《西安國際港務(wù)區(qū)高水平人才確認(rèn)細(xì)則》中提出，按照國際港務(wù)區(qū)實(shí)際，將區(qū)級(jí)高水平人才分為三類（杰出人才、儲(chǔ)備人才、發(fā)展人才），根據(jù)不同等級(jí)對(duì)人才靶向施策。

　　補(bǔ)貼方面，《西安國際港務(wù)區(qū)關(guān)于支持秦創(chuàng)原·“中歐人才班列”建設(shè)若干措施》明確，對(duì)海外頂尖人才在國際港務(wù)區(qū)投資項(xiàng)目的，給予最高1億元項(xiàng)目支持和500萬元安家補(bǔ)貼。特別重大的可“一人一議”。

　　同時(shí)，對(duì)入選國家、省級(jí)人才計(jì)劃的海外高層次人才，5年內(nèi)按其個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度給予最高200萬元人才津貼；設(shè)置“招才引智突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)”，每年對(duì)區(qū)內(nèi)招才引智做出突出貢獻(xiàn)企業(yè)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　針對(duì)高學(xué)歷人才，國際港務(wù)區(qū)設(shè)置“院士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化計(jì)劃”，每引進(jìn)一名院士、博士后進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)最高給予200萬元的項(xiàng)目補(bǔ)貼。

　　為了孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，國際港務(wù)區(qū)探索設(shè)立人才發(fā)展基金，為人才提供最高2000萬元信用貸款；建立人才認(rèn)定評(píng)審權(quán)下放至企業(yè)制度和榮譽(yù)推薦制度，由企業(yè)自主認(rèn)定區(qū)級(jí)高水平人才。同時(shí)，提供子女入學(xué)優(yōu)待、購房、購車補(bǔ)貼等措施。

　　“西安國際港務(wù)區(qū)出臺(tái)高水平3類人才24條支持政策，重點(diǎn)支持海外人才入?yún)^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，下放人才認(rèn)定權(quán)限，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)成果產(chǎn)業(yè)化力度。重點(diǎn)培養(yǎng)大商貿(mào)人才，支持新經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展，2年計(jì)劃引進(jìn)區(qū)級(jí)高水平人才1000人?！眹H港務(wù)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場表示。

　　隨著政策不斷加碼，人才引進(jìn)效果初顯。相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場透露，針對(duì)外籍主播、海歸主播的專項(xiàng)扶持政策，目前國際港務(wù)區(qū)落戶園區(qū)的跨境電商直播企業(yè)已招募了來自英國、美國、澳大利亞、南非等國家外籍人才近50名，海歸人才超80名。

　　同時(shí)，西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場回答記者提問時(shí)還談道：“今年上半年，西安國際港務(wù)區(qū)已培育科技型中小企業(yè)140家，儲(chǔ)備國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)50家，引進(jìn)海外高層次人才5人。”

　　政策吸引人才落戶

　　上述規(guī)定僅是西安市人才政策的鮮活縮影。自2018年開始，西安便陸續(xù)出臺(tái)一系列人才引進(jìn)政策。

　　2019年西安市人民政府辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步放寬西安市部分戶籍準(zhǔn)入條件的通知》中再發(fā)力，對(duì)西安的人才落戶出臺(tái)了詳細(xì)的政策，落戶政策調(diào)整了學(xué)歷落戶、大學(xué)生落戶、人才引進(jìn)落戶以及投資創(chuàng)業(yè)落戶等相關(guān)政策，相關(guān)專業(yè)的人才只要能夠滿足通知中對(duì)于細(xì)則的相關(guān)政策即可實(shí)現(xiàn)落戶西安的目標(biāo)。

　　值得一提的是，針對(duì)于人才引進(jìn)，西安還詳細(xì)劃分了多類別人才適用政策，包括專業(yè)人才引進(jìn)落戶和技能型人才落戶的兩大類。

　　學(xué)歷落戶方面，西安將標(biāo)準(zhǔn)放寬至普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技校)畢業(yè)人員，或具備國民教育同等學(xué)歷的人員及留學(xué)回國人員或者是具有本科(含)以上學(xué)歷的，不受年齡限制。

　　創(chuàng)業(yè)落戶方面，西安提出通過投資創(chuàng)業(yè)落戶、投靠直系親屬落戶以及安居落戶等各種彈性的落戶方式將自己的戶口移至西安。

　　此外，西安將人才劃分為A類、B類、C類、D類、E類等。針對(duì)以上從A到E類人才均可享受不同的人才保障房和貨幣補(bǔ)貼政策。

　　此項(xiàng)政策充分保證了各類人才在享受到落戶政策后，還可根據(jù)自身實(shí)際情況在政策扶持下安居在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　同時(shí)，根據(jù)《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，西安還為高校設(shè)立“高校畢業(yè)生就業(yè)獎(jiǎng)”、西安高?！傲舨弄?jiǎng)”。符合條件的大學(xué)生群體在畢業(yè)后按照標(biāo)準(zhǔn)可以分別享受1000元、200元不等的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

　　這一系列人才政策效果顯著。從戶籍新政開始實(shí)施的兩年多，115.1萬人成為“新西安人”，其中學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)占比高達(dá)64.05%。

　　戶籍人口大量增多的同時(shí)伴隨而來的還有高素質(zhì)人才的增多、平均年齡的下降以及人均GDP的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年上半年西安GDP達(dá)到5359.59億元。同時(shí)，西安市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上提到2021年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.98萬人。

　　白永秀認(rèn)為，隨著西安城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)密度不斷增長，疊加政府人才政策紅利，長期看好西安人才數(shù)量增長。

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　　本期編輯江佩佩實(shí)習(xí)生林曦瑩