南都訊7月17日,公安部召開發(fā)布會,通報公安機關服務經濟社會發(fā)展、服務群眾、服務企業(yè)60項措施,以及其中在全國范圍內推廣復制促進服務自由貿易試驗區(qū)建設12條移民與出入境便利政策有關情況。據悉,這60項措施是針對人民群眾反映強烈的辦事、辦證、辦企痛點難點問題而研究制定的,而其中12條移民與出入境便利政策將從8月1日起在全國范圍內實行,是60項措施中首批公布實施的。據了解,這60項措施須在兩年內分批推出、全面落實。
60項面向社會、企業(yè)、群眾服務管理事項將分批推出
公安部研究室副主任何文林介紹,這60項措施主要包括深入推進行政審批制度改革、全力支持國家重點發(fā)展戰(zhàn)略、全面提升公安政務服務質量和效率、加快推進部門間數據共享、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管、依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益、加快完善相關法律法規(guī)等7個方面。
何文林表示,這7個方面60項措施涵蓋了公安機關面向社會、面向企業(yè)、面向群眾的大多數服務管理事項,受益面廣、含金量高。“這一大批創(chuàng)新舉措公布實施后,將進一步對接發(fā)展需要,激發(fā)市場主體活力,提升企業(yè)群眾獲得感；也有力推動公安服務管理工作更加信息化、便利化,提升公安工作現代化水平?！焙挝牧终f。
何文林介紹,此次制定60項措施,在制度調整層面,全面梳理了現行制度里面一些不合時宜的規(guī)定,特別是妨礙發(fā)展創(chuàng)新、妨礙效率公平的規(guī)定,及時進行調整,“該改的改,該廢的廢,該立的立。不能讓一些過了時的制度、規(guī)定阻攔我們創(chuàng)新的腳步,甚至成為群眾辦事的’壁壘’”。
在科技應用層面,充分運用現代互聯網、通訊、金融、物流等手段,推出更多便民利企的服務舉措,更好地減輕企業(yè)和群眾的負擔、節(jié)約企業(yè)和群眾的成本。而從發(fā)展需要層面,積極服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新經濟發(fā)展,主動對接好發(fā)展所需。
何文林表示,公安部將采取分批推出的形式,持續(xù)釋放改革紅利。
以身份證、護照為基礎的辦證事項逐步實現“全國通辦”
南都記者了解到,諸如涉企行政審批時限、戶口遷移、交通違法異地處理、戶籍電子證照等均在60項措施中。
具體來看,深入推進行政審批制度改革方面包括12項措施:全面縮短涉企行政審批事項審批時限,簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批,推進機動車檢驗標志電子化,取消計算機信息系統安全專用產品銷售許可首次檢測費用。
在全力支持國家重點發(fā)展戰(zhàn)略方面包括10項措施,包括:出臺支持海南全面深化改革開放,服務長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施,在全國范圍內推廣復制促進服務自貿區(qū)建設移民與出入境便利政策,出臺入境車輛人員出行便利措施。
全面提升公安政務服務質量和效率方面則包括:逐步實現公安政務服務事項“全國通辦”、“一門通辦”、“一網通辦”、“一次性辦”,推行戶口遷移“一站式”辦理,推進交通違法異地處理,試點接受教育減免交通違法記分獎勵措施等13項措施。
南都記者還了解到,公安部還推出5項加快推進部門間數據共享方面,包括:推進人口信息共享和身份認證服務工作,全面推進出入境證件公共服務便利化應用,建設戶籍電子證照、電子檔案數據庫提供公共服務,推行失效居民身份證信息聯網核查提供部門間共享等。
此外,在加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面,包括:大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,加強對重要領域、重要事項的全程監(jiān)管,推動公安領域社會信用體系建設,推進公安部“互聯網+監(jiān)管”系統建設等5項措施。
公安部還制定了依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益方面的6項措施,包括:加大涉企知識產權保護力度,依法打擊侵害企業(yè)合法權益犯罪,依法嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為,開設企業(yè)投訴受理互聯網平臺等。
而在加快完善相關法律法規(guī)方面,則包括:推進公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化,推進相關法規(guī)制度的“立改廢”工作,修訂完善公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定,推動修訂《道路交通安全法》等9項措施。
何文林表示,下一步,公安部將狠抓各項措施的推進落實,明確責任、統籌推進、對賬銷號、強化督查。
南都訊南都記者7月17日從公安部新聞發(fā)布會上了解到,自今年8月1日起,將在全國范圍內實施12項移民與出入境政策,其中,放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可對象范圍方面有5條,在擴大外國人才申請永久居留對象范圍方面有3條,為外國優(yōu)秀青年提供服務方面有3條,優(yōu)化移民和出入境窗口服務內容有1條。
受邀外國專家學者可在公安機關
口岸簽證部門辦理口岸簽證入境
公安部在此次發(fā)布會上通報了公安機關服務經濟社會發(fā)展、服務群眾、服務企業(yè)的60項措施,而這批移民與出入境便利政策,是60項措施中首批公布實施的一項。
國家移民管理局外國人管理司司長陳斌介紹,2015年以來,公安部、國家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個省市國家批準的自由貿易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級新區(qū)實施一大批服務外國人出入境、外籍人才在華停居留便利政策措施,取得良好經濟社會效果。
據悉,迄今為止,各地公安機關出入境管理部門為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術管理人員等外國人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬人次。
國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌表示,上述推廣復制的12條移民與出入境便利政策正是落實“放管服”改革的一項重要舉措。據悉,這批移民與出入境政策將于2019年8月1日起在全國范圍內實施。
賈同斌介紹,這12項移民與出入境便利政策涵蓋了為外籍人才來華工作、投資、創(chuàng)業(yè)、生活提供辦理簽證、長期居留許可和永久居留申請等全方位的便利服務。
如在入境方面,受邀外國專家學者或經認定的外籍高層次管理和專業(yè)技術人才可在公安機關口岸簽證部門辦理口岸簽證入境,并憑相關的邀請單位申請材料向公安機關出入境管理部門申辦5年以內多次簽證或居留許可。
再如,允許國內重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才,經過工作單位和兼職單位同意備案,可以兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在華工作的外籍華人,具有博士研究生學歷或者在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年的,就可以申請在華永久居留。
8月起外籍高層次人才工作團隊、
輔助人員可簽發(fā)2-5年有效簽證
陳斌在發(fā)布會上表示,今年國家移民管理局成立工作專班,按照優(yōu)化營商環(huán)境,提供便捷的出入境和停居留服務的工作思路,對前期在重點區(qū)域實施過的移民出入境便利政策措施進行了全面評估和調研論證,并且經過了優(yōu)化整合和創(chuàng)新改進。
據悉,這12項措施具有含金量高、試點效果明顯；影響面廣,申請需求量較大；實踐中有力促進了對外開放和經濟社會發(fā)展等亮點。
南都記者了解到,即將實施的12項移民與出入境政策主要涵蓋擴大外國人才申請永久居留對象范圍、放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍、拓寬外國人才引進對象范圍、提高外國人服務管理水平等四方面。
在擴大外國人才申請永久居留對象范圍方面,對外籍高層次人才、有博士學歷或長期在國家重點發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標準和納稅標準的長期在華工作的外國人,提供申請辦理在華永久居留便利,上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
在放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍方面的措施包括:優(yōu)化營商環(huán)境,為來華經商、工作、研學的外國人簽發(fā)長期有效的簽證和居留許可。對國內重點高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請來華從事技術合作、經貿活動以及在華工作的外籍人才,對外籍高層次人才工作團隊及輔助人員,簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。
據悉,在拓寬外國人才引進對象范圍方面,為外國優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務,對在國內重點高等院校、國際知名高校畢業(yè)的外國優(yōu)秀學生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內知名企事業(yè)單位邀請來華實習的外國學生,提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務。
此外,公安部還制定了提高外國人服務管理水平方面的措施,如:探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務服務中心(站點),為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。
采寫:南都記者李飛
