摘要：近日，中辦、國辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，一系列重磅政策出爐，事關(guān)每個(gè)人的戶口、錢包還有未來的改革方向。其中，推動戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)引起的關(guān)注非常高。那么，什么是“戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)”？

　　戶籍，記載了我們每個(gè)公民的基本信息，是每個(gè)公民的身份證明。從商朝開始，戶籍制度一直伴隨著我們，現(xiàn)在已經(jīng)有3000多年了。

　　戶籍改革

　　1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，共51條具體舉措，事關(guān)我們每個(gè)人的戶口、錢包還有未來的改革方向。

　　其中，與戶籍制度改革相關(guān)的內(nèi)容，引起了大家強(qiáng)烈的關(guān)注。

　　方案規(guī)定，除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序引導(dǎo)人口落戶。

　　這里面有三個(gè)地方值得我們關(guān)注。

　　戶籍跳出圈子

　　首先，什么是“戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)”？

　　簡單來講，就是在一個(gè)城市群中間，你從A城市轉(zhuǎn)到B城市，或者C城市，可以把A城市的工作、居住、社保等情況累計(jì)進(jìn)來。也就說，在一個(gè)都市圈或者城市群內(nèi)，他們是相互承認(rèn)的。比如，長三角、珠三角城市群。

　　其次，在登記戶口制度上，要常住人口（登記）為標(biāo)準(zhǔn)。這里的經(jīng)常居住地，是指以公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上且作為其生活中心的地方。

　　這就與之前實(shí)行的戶籍所在地登記戶口有很大的出入。這意味著之后不再是以本地戶口和外地戶口來區(qū)分流動人口，國家的統(tǒng)計(jì)口徑也會隨之發(fā)生變化。

　　而之所以這么做，是為了讓公民利益最大化，保證了流動人口在就業(yè)、社保、醫(yī)療、孩子教育、購房等方面的利益。

　　值得注意的是，這一次實(shí)施戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)的城市并不包括超大、特大城市。

　　超大城市是指城區(qū)常住人口在1000萬以上的城市，截止到目前，中國超大城市包括上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶6個(gè)城市。

　　特大城市是指城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市，到2019年底，中國的特大城市包括東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟(jì)南、沈陽和青島10個(gè)城市。

　　也就是說，目前戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)有兩個(gè)條件，一是不包括這16個(gè)城市；二是一定是要在指定區(qū)域內(nèi)，才能夠同城化累計(jì)互認(rèn)。

　　放低門檻

　　我們可以看到，近年來，國家對城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移正在逐步放寬。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制，超過1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。2019年末戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)44.38%，比上一年提高1.01個(gè)百分點(diǎn)。

　　而這一次方案的提出，戶籍改革會更進(jìn)一步。

　　這意味著人口可以破除戶籍的束縛，更加自由的流動。有時(shí)候，人流、物流、資金流適當(dāng)?shù)牧鲃涌梢詣?chuàng)造出更大的價(jià)值。

　　作者：水皮雜談工作室

　　編輯：李勇