兩會(huì)期間，代表委員們就人力社保話題紛紛提出自己的建議，引起網(wǎng)民熱烈討論，以下是對(duì)相關(guān)建議和評(píng)論的梳理：

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障

01-加強(qiáng)外賣員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)保障

近些年新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障不健全的問(wèn)題也日益凸顯，比如，部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員所從事的行業(yè)事故易發(fā)，工傷風(fēng)險(xiǎn)加劇，但從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)體系的比例不高。此外，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的就業(yè)形式靈活多樣，雇主關(guān)系、工作時(shí)間、工作內(nèi)容等均不固定，勞動(dòng)關(guān)系模糊，面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺少相應(yīng)的勞動(dòng)左邊法律右邊保護(hù)。

全國(guó)人大代表熊思東建議：在制度保障層面，針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員不適用現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系左邊法律右邊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以專項(xiàng)制度的形式對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障諸多方面進(jìn)行明文規(guī)定。例如，明確勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)保護(hù)；探索不以勞動(dòng)關(guān)系為前提的工傷保險(xiǎn)機(jī)制，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)管理體系；推動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員異地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)的社保項(xiàng)目。

網(wǎng)民評(píng)論

有網(wǎng)民對(duì)該建議表示支持，希望可以完善沒(méi)有社保的職業(yè)；有網(wǎng)民建議恢復(fù)八小時(shí)工作制，并逐漸推行一周雙休日；此外，還有網(wǎng)民認(rèn)為不是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)保障也應(yīng)加強(qiáng)。

02-完善工傷保險(xiǎn)賠付制度，為企業(yè)和社保基金“減負(fù)”

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高昂的用工成本已成為阻礙企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要因素之一。與此同時(shí)，社保基金的運(yùn)營(yíng)形勢(shì)也異常嚴(yán)峻，二者都急需減負(fù)。

全國(guó)政協(xié)委員梁偉建議：修訂完善工傷保險(xiǎn)賠付制度，一是將現(xiàn)行因第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷的賠付兼得模式修改為侵權(quán)賠償先行的補(bǔ)充模式，既可完整保障工傷職工遭受的損害賠償，也可減輕用人單位的不平衡支出和社保基金的運(yùn)作壓力；二是明晰傷殘津貼與一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的適用銜接范圍，避免二者重合適用導(dǎo)致工傷職工面臨道德風(fēng)險(xiǎn)的抉擇，也可減少用人單位不合理支出。

03-加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣相關(guān)方的監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為

現(xiàn)今，不少企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例過(guò)高，部分勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)還存在侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。勞務(wù)派遣工的權(quán)益保障問(wèn)題引起大家關(guān)注。

全國(guó)人大代表?xiàng)铎韯偨ㄗh：能從國(guó)家和地方政府角度，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣相關(guān)方的監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，讓勞動(dòng)者合法權(quán)益得到更好保護(hù)。

網(wǎng)民評(píng)論

有網(wǎng)民表示勞務(wù)派遣公司應(yīng)該堅(jiān)決取締；有網(wǎng)民表示把勞動(dòng)法執(zhí)行好，就是對(duì)勞動(dòng)者最好的保護(hù)；還有網(wǎng)民表示應(yīng)該提高工人的工資待遇。

04-要解決外賣小哥只能吃“青春飯”的問(wèn)題

全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議：要拓寬靈活就業(yè)群體參與社會(huì)保障的渠道；為就業(yè)困難群體提供免費(fèi)在線課程和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；建設(shè)勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的“數(shù)字學(xué)堂”等。

05-保障平臺(tái)從業(yè)者休息的權(quán)利，建議實(shí)行最低工資制度

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些年，外賣、快遞成為很多人生活中不可或缺的一部分，外賣員、快遞員等平臺(tái)從業(yè)者的權(quán)益問(wèn)題日益凸顯，外賣小哥“不下刀子就接單”，成為“困在系統(tǒng)里的人”。

全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方建議：應(yīng)立法保障平臺(tái)從業(yè)者休息的權(quán)利，工作時(shí)間不應(yīng)超過(guò)12小時(shí)，實(shí)行最低工資制度。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，應(yīng)設(shè)立平臺(tái)從業(yè)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)。

網(wǎng)民評(píng)論

部分網(wǎng)民對(duì)此表示支持，建議給外賣小哥交社保，上五險(xiǎn)；還有網(wǎng)民認(rèn)為相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)外賣每一單的單價(jià)出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等。

06-加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)管理

目前，網(wǎng)約車行業(yè)的突出矛盾有勞動(dòng)關(guān)系難以界定、參加社保受到限制、存在較多安全隱患、運(yùn)營(yíng)合規(guī)化存在障礙等。其中安全隱患問(wèn)題尤其受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長(zhǎng)李迎新建議：強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)盡責(zé)任，對(duì)網(wǎng)約車從業(yè)人員明確責(zé)任劃分，逐步建立“非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”的社會(huì)保障制度，開(kāi)展網(wǎng)約車司機(jī)身體和心理健康測(cè)試。

網(wǎng)民評(píng)論

大多數(shù)網(wǎng)民對(duì)該建議表示支持，認(rèn)為有必要對(duì)網(wǎng)約車從業(yè)人員進(jìn)行身體和心理健康測(cè)試，部分網(wǎng)民表示表示應(yīng)該明確平臺(tái)責(zé)任；還有網(wǎng)民希望能夠完善平臺(tái)政策，不給非法網(wǎng)約車派單。

07-為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供更多社會(huì)保障

全國(guó)政協(xié)委員湯維建建議：制定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障法，規(guī)定新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者最低限度的權(quán)利清單，“比如最長(zhǎng)工作時(shí)間的權(quán)利保障。超過(guò)最長(zhǎng)工作時(shí)間，平臺(tái)就不得派活下單?！?b>新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者還應(yīng)獲得社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)強(qiáng)制繳納。

08-完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保障

全國(guó)人大代表柴閃閃建議：要明確平臺(tái)與個(gè)人的責(zé)任關(guān)系，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定范圍。在現(xiàn)階段，要允許靈活就業(yè)社保里面增加工傷險(xiǎn)，同時(shí)明確網(wǎng)約用工等靈活就業(yè)人員在工作地參保的繳費(fèi)范圍。針對(duì)眾包騎手等群體，特別是平臺(tái)收入達(dá)到一定基數(shù)且未參加城鎮(zhèn)職工社保的勞動(dòng)者，要確定平臺(tái)企業(yè)的社保繳費(fèi)義務(wù)。盡快從國(guó)家層面明確新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)形態(tài)的定義和范疇，研究制定適應(yīng)靈活就業(yè)群體的專項(xiàng)社會(huì)保障體系。

網(wǎng)民評(píng)論

有網(wǎng)民對(duì)該建議表示支持，認(rèn)為應(yīng)該給靈活就業(yè)人員應(yīng)有的保障；還有網(wǎng)民希望靈活就業(yè)人員的退休年齡可以按照工人退休年齡確定。

09-關(guān)于保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

全國(guó)人大代表莊艷建議：修訂《勞動(dòng)法》，建立適用于新業(yè)態(tài)的就業(yè)分類，或?qū)⑵浼{入現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制范圍。完善《工會(huì)法》，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供適當(dāng)?shù)那兰尤牍?huì)，通過(guò)工會(huì)組織的集體保護(hù)和社會(huì)保護(hù)作用提升勞動(dòng)者面對(duì)平臺(tái)時(shí)的議價(jià)能力，更好保障勞動(dòng)者權(quán)益。

10-取消煤礦工人后夜班

全國(guó)人大代表董林建議：規(guī)范合理安排煤炭行業(yè)工作時(shí)間，從真正意義上取消后夜班。

11-建立有毒有害作業(yè)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制

全國(guó)人大代表馬少斌建議：結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和崗位的危害程度，按照“工作年限越長(zhǎng)，津貼等級(jí)越高”的原則，建立有毒有害作業(yè)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

12-強(qiáng)制平臺(tái)為外賣小哥等購(gòu)買意外險(xiǎn)

全國(guó)人大代表胡成中建議：在靈活用工政策未落地前，強(qiáng)制平臺(tái)為外賣小哥、快遞小哥等購(gòu)買意外險(xiǎn)或商業(yè)險(xiǎn)。

網(wǎng)民評(píng)論：部分網(wǎng)民表示支持，認(rèn)為應(yīng)該為外賣小哥提供一份保障；也有網(wǎng)民表示要規(guī)范電商的行為。

延遲退休

13-優(yōu)先考慮高技術(shù)人才延遲退休

全國(guó)政協(xié)委員、中科院南京天文光學(xué)技術(shù)研究所研究員崔向群建議：優(yōu)先考慮高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才延遲退休，對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的退休時(shí)間給予更大幅度的自主選擇權(quán)。

網(wǎng)民評(píng)論

部分網(wǎng)民表示贊成，認(rèn)為擁有高級(jí)職稱的人才延遲退休，可以多為國(guó)家做貢獻(xiàn)，也可以多帶年輕人學(xué)習(xí)；部分網(wǎng)民表示可以讓高級(jí)技術(shù)人才自主選擇是否退休，不應(yīng)該強(qiáng)制；也有網(wǎng)民認(rèn)為高級(jí)職稱名額有限，應(yīng)該讓位給年輕人。

14-鼓勵(lì)城市離退休人員告老還鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興

當(dāng)前，中國(guó)每年有數(shù)百萬(wàn)城市離退休人員，他們既有理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有資金技術(shù)和人脈資源，還有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和頤養(yǎng)天年的鄉(xiāng)愁情懷，是鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源。

全國(guó)政協(xié)委員、中原銀行黨委書記、董事長(zhǎng)竇榮興建議：要鼓勵(lì)支持城市離退休人員告老還鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革。

網(wǎng)民評(píng)論

部分網(wǎng)民對(duì)此舉表示支持，離退休人員告老還鄉(xiāng)是一個(gè)好的建議，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步有好處；部分網(wǎng)民表示要引導(dǎo)，但不要強(qiáng)制，村里給分配宅基地可以考慮；部分網(wǎng)民認(rèn)為國(guó)家應(yīng)出臺(tái)合理政策引導(dǎo)回鄉(xiāng)，各人根據(jù)自己的情況回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老的同時(shí)帶回知識(shí)和觀念，助力鄉(xiāng)村振興。

養(yǎng)老金

15-加快擴(kuò)容養(yǎng)老金投資管理人數(shù)量

“十四五”時(shí)期，人口老齡化對(duì)我國(guó)各個(gè)方面將產(chǎn)生深刻、重大影響，必須加快夯實(shí)養(yǎng)老金制度。未來(lái)幾年養(yǎng)老基金進(jìn)入投資體制的規(guī)模越來(lái)越大。而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)投資管理人數(shù)量與資產(chǎn)比例還有較大擴(kuò)容空間。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文建議：未來(lái)應(yīng)加快擴(kuò)容養(yǎng)老金投資管理人數(shù)量，以更好地提高養(yǎng)老基金投資管理的經(jīng)營(yíng)能力。簡(jiǎn)化投資管理人資質(zhì)的審批程序，不斷完善對(duì)現(xiàn)有投資管理人的評(píng)估，引入更多的市場(chǎng)決定機(jī)制因素，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

網(wǎng)民評(píng)論

部分網(wǎng)民認(rèn)為養(yǎng)老金投資是一個(gè)大的趨勢(shì)，對(duì)該建議表示支持態(tài)度；還有網(wǎng)民建議養(yǎng)老金應(yīng)該設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)。

積分落戶

16-增加北京積分落戶名額

目前北京每年只有6000個(gè)積分落戶名額，由于北京市非京戶籍人口多年積累的存量較大，每年6000個(gè)落戶名額難以解決當(dāng)前存量問(wèn)題。大部分非京籍家庭的孩子在北京上學(xué)到初二，就須轉(zhuǎn)回戶籍地參加中考。在生活和經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)相關(guān)家庭造成了一定影響。

全國(guó)人大代表姜希猛建議：增加北京積分落戶名額。

網(wǎng)民評(píng)論

部分網(wǎng)民表示支持該提議，認(rèn)為非京籍高考的問(wèn)題一直困擾著很多在北京打工的父母；還有部分網(wǎng)民表示多數(shù)家長(zhǎng)表示只要讓孩子參加高考，落不落戶無(wú)所謂。

17-調(diào)整疫情期間留學(xué)生回國(guó)就業(yè)落戶“優(yōu)惠期”起始時(shí)間

全國(guó)人大代表蔡繼明建議：調(diào)整“就業(yè)落戶兩年優(yōu)惠期”起始時(shí)間，將規(guī)定改為“只要在兩年期限內(nèi)得到用人單位的正式錄用通知，提出落戶申請(qǐng)即有效”，或者“只要以留學(xué)服務(wù)中心收到落戶申請(qǐng)材料之日起計(jì)算未超過(guò)兩年有效期的，提出的落戶申請(qǐng)即有效”。?