原標(biāo)題：員工退休時，社保未繳滿15年的4種解決辦法，非常詳細
某職工馬上就要達到法定退休年齡了，可是他的基本養(yǎng)老保險沒有繳滿15年，不符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件，離開工作崗位后無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
（向下滑動??）
《社會保險法》第10條第1款規(guī)定，“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費?！?/p>
可見，參加社會保險，依法繳納社會保險費，是用人單位和職工的法定義務(wù)。
其一，用人單位未依法繳納社保費的左邊法律右邊責(zé)任。
《社會保險法》第63條第1款規(guī)定，“用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足?！?/p>
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用左邊法律右邊若干問題的解釋（三）》第1條規(guī)定，“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。”
其二，職工可依法主張補繳兩年以內(nèi)的社會保險。
《勞動保障監(jiān)察條例》第12條第1款規(guī)定，“違反勞動保障左邊法律右邊、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處?！?/p>
這是關(guān)于職工權(quán)利保護期的規(guī)定。權(quán)利保護期，也稱追訴期，簡單地說，職工若要主張用人單位未參加社保的權(quán)利，其保護期是兩年，計算方式是從職工主張權(quán)利之日起倒推兩年。
超過兩年的，左邊法律右邊不再保護，行政管理部門不再查處。
其三，符合補繳條件且用人單位和職工雙方同意的，可以補繳超過兩年的社保。
2017年7月，人社部《對十二屆全國人大五次會議第5063號建議的答復(fù)》（人社建字〔2017〕105號）指出，為維護參保人員社會保險權(quán)益，強化征繳清欠工作，經(jīng)辦機構(gòu)接到超過2年的追訴期投訴后，一般也按程序進行受理，對能夠提供佐證材料的，盡量滿足參保者訴求，予以解決。
由此可見，當(dāng)滿足一定條件時，超過2年保護期的職工社保依然可以補繳。
這里所說的“一定條件”：
一是補繳社保的期間必須是雙方勞動關(guān)系存續(xù)期間；
二是需經(jīng)用人單位和職工協(xié)商一致同意，任何一方不同意補繳，均無法補繳；
三是僅僅是“盡量參保者滿足訴求”，并非強制性規(guī)定必須要補；
四是要經(jīng)社保行政部門審查通過。只有四個條件同時滿足，補繳才能實現(xiàn)。
《社會保險法》第16條第2款規(guī)定：
“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?！?/p>
《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》（以下簡稱《實施社保法若干規(guī)定》）第2條規(guī)定：
“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費至滿十五年。”
其一，關(guān)于延繳方式。
上述法條所說的“延長繳費”，是逐月繳交呢，還是一次性繳交（躉繳）？
《實施社保法若干規(guī)定》第2條只規(guī)定延繳五年后仍不足15年的，可以一次性繳滿15年。
但是，五年延繳期是逐月繳交，還是每半年一繳，還是每年一繳，則沒有進行具體規(guī)定。
根據(jù)全國人大常委會法工委等部門編寫的《社會保險法釋義》一書的解釋，左邊法律右邊之所以沒有規(guī)定延繳的具體方式，是“由于各地差別較大”，而把此項權(quán)力賦予了地方，由各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行規(guī)定。
其二，關(guān)于延繳地，即職工辦理延繳的地區(qū)。
根據(jù)2009年12月28日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）第6條規(guī)定：
“跨省流動就業(yè)的參保人員達到待遇領(lǐng)取條件時，按下列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：
（一）基本養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
（二）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。
（三）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
（四）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇?！?/p>
職工可按此規(guī)定選擇延繳地辦理延繳，并在此地享受基本養(yǎng)老保險待遇。
《社會保險法》第16條第2款規(guī)定：
“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，……也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇?！?/p>
《實施社保法若干規(guī)定》第3條第1款規(guī)定：
“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年（含延長繳費）的，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。”
可見，職工達到法定退休年齡時養(yǎng)老保險繳費不滿15年的，依法申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居保），享受養(yǎng)老保險待遇，是當(dāng)事職工的又一選擇。
其一，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保已合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
國務(wù)院于2014年2月21日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號），決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
因此，上文提到的“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”現(xiàn)已合并為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”了。
其二，轉(zhuǎn)入后的養(yǎng)老保險待遇計算。
人社部財政部2014年2月24日《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號）（以下簡稱人社部17號文）第3條規(guī)定：
“……城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇?！?/p>
其三，轉(zhuǎn)入后的儲存額和參保年限計算。
人社部17號文第6條規(guī)定：
“參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限?！?/p>
其四，轉(zhuǎn)入地的確定。
人社部17號文第4條第2款規(guī)定：
“參保人員申請辦理制度銜接手續(xù)時，……從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地提出申請辦理?！?/p>
《實施社保法若干規(guī)定》第3條第2款規(guī)定：
“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年（含延長繳費），且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，個人可以書面申請終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)書面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的后果，經(jīng)本人書面確認后，終止其職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人?！?/p>
這是繼上述解決辦法之外的又一選擇，職工若不愿意選擇前面的解決辦法，還可以依照本規(guī)定，一次性取出個人賬戶儲存額，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
其一，程序方面。
職工個人可以書面申請終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)必須書面告知相應(yīng)后果。
首先，職工“可以”申請，而不是應(yīng)當(dāng)申請，選擇權(quán)在職工本人；
其次，職工申請終止的，必須提出書面申請；
再次，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到職工書面申請后，必須書面告知相應(yīng)后果，經(jīng)職工本人書面確認后，方可終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系；
第四，終止后，由社會保險基金一次性支付個人賬戶儲存額給職工本人。
其二，金額方面。
《社會保險法》第11、12條規(guī)定：
“基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”、
“用人單位……繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。職工……繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶?！?/p>
職工申請終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，社會保險基金只支付職工個人賬戶儲存額給職工本人，不支付統(tǒng)籌基金賬戶儲存額。
也就是說，職工只能拿回自己繳交的那部分金額，用人單位繳交的那部分，則被國家“統(tǒng)籌”掉了。
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