又一個(gè)城市要補(bǔ)貼大學(xué)生購(gòu)房，最高60萬！二三線城市引才新招迭出

作者|第一財(cái)經(jīng)林小昭

二線城市戶籍全面放開放寬的同時(shí)，引才新招迭出。

二三線城市購(gòu)房引才新政頻出

繼將每年的“谷雨”設(shè)定為人才日之后，寧波市在引進(jìn)人才方面又有大動(dòng)作。近日，寧波市發(fā)布最新的人才政策解讀。涉及高層次人才、基礎(chǔ)人才、應(yīng)屆本科生和碩士研究生、青年精英人才、青年留學(xué)歸國(guó)人才這五大類人才，分別給予不同程度的購(gòu)房補(bǔ)貼或安家補(bǔ)助。

其中，高層次人才不僅發(fā)放15-800萬元的安家補(bǔ)助，對(duì)于自引進(jìn)之日起3年內(nèi)，在寧波首次購(gòu)買家庭唯一住房的各類人才，還給予購(gòu)房總額20%，最高20-60萬元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

對(duì)新引進(jìn)的應(yīng)屆本科生和碩士研究生，取得畢業(yè)證書一年內(nèi)來寧波就業(yè)，且畢業(yè)之日起18個(gè)月內(nèi)在寧波連續(xù)繳納社保滿6個(gè)月、未在寧波購(gòu)買住房的，一次性分別給予1萬元、3萬元生活安居補(bǔ)助。

根據(jù)獵聘發(fā)布的報(bào)告，作為GDP萬億俱樂部成員、計(jì)劃單列市，寧波2018年人才凈流入率居全國(guó)城市第二位，其中制造業(yè)人才凈流入率高居首位。

在寧波之前，4月18日，內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點(diǎn)）實(shí)施辦法》的通知。根據(jù)通知，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），在試點(diǎn)范圍內(nèi)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，可憑相關(guān)證明材料依程序申請(qǐng)享受安居住房政策。

按照通知，大學(xué)畢業(yè)生住宅平均銷售價(jià)格按照項(xiàng)目所在區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格的50%確定，產(chǎn)權(quán)交易涉及相關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定由建設(shè)單位和購(gòu)房者分別承擔(dān)，5年內(nèi)不得上市交易。采取按揭或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付。

據(jù)中原地產(chǎn)首席分析師張大偉統(tǒng)計(jì)，截止日前，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過60個(gè)，特別是二三線城市，發(fā)布人才落戶、補(bǔ)貼購(gòu)房等政策井噴。

對(duì)于各地出臺(tái)的人才購(gòu)房補(bǔ)貼，華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，人才向大中城市流動(dòng)的門檻主要包括戶籍門檻和經(jīng)濟(jì)門檻，而經(jīng)濟(jì)門檻中最大的一塊就是購(gòu)房?，F(xiàn)在隨著戶籍政策的放開，除京滬之外的其他城市，落戶都已變得相對(duì)容易很多。因此，在戶籍門檻之外，通過人才購(gòu)房補(bǔ)貼，降低經(jīng)濟(jì)門檻，也是吸引人才的一種重要方式。

二線城市落戶迎爆發(fā)期

隨著戶籍政策的放寬放開，二線城市將迎來爆發(fā)期。

今年4月8日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（下稱《任務(wù)》）。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

專家認(rèn)為，二線城市全面放開落戶限制，對(duì)加快新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。在京滬等超大城市控制人口規(guī)模、中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市將成為落戶的重要方向。

發(fā)改委此次發(fā)布《任務(wù)》指出，深化“人地錢掛鉤”等配套政策。全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量的權(quán)重，探索落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)由輸入地使用。

此間的一大背景是，過去強(qiáng)調(diào)中小城市戰(zhàn)略的結(jié)果是：一線和部分熱點(diǎn)二線城市人口快速增長(zhǎng)、土地供給不足，三四線城市人口增長(zhǎng)緩慢、土地供給過多，由此造成土地供需錯(cuò)配。

在業(yè)內(nèi)人士看來，一二線城市擴(kuò)大規(guī)模的難題除了此前的人口規(guī)?？刂埔酝狻⑦€涉及到用地指標(biāo)問題，這對(duì)一二線城市來說是極大的利好。尤其是二線城市，有望迎來爆發(fā)期。

陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，城市的發(fā)展并不是大中小城市齊步走。在京滬等超大城市出現(xiàn)大城市病、生活成本高昂，中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市尤其是省會(huì)城市正迎來城市發(fā)展的黃金期。通過放開落戶、引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，進(jìn)而帶動(dòng)全省發(fā)展。

實(shí)際上，對(duì)于不少?gòu)?qiáng)二線城市如杭州、西安等城市以及廣深這樣的一線城市來說，目前落戶門檻已經(jīng)大為降低。比如本月初，杭州人才政策放寬，專科符合要求也可以落戶。而一線城市深圳的落戶門檻也早已放寬至大專。

在廣深這樣的一線城市和強(qiáng)二線城市落戶門檻大幅放松的情況下，弱二線城市怎么辦？

胡剛說，同廣深這樣的一線城市以及杭州、南京等強(qiáng)二線城市相比，普通二線城市、三線城市確實(shí)在競(jìng)爭(zhēng)力方面存在不小差距，要吸引人才，除了盡量放低戶籍門檻，還要再把經(jīng)濟(jì)門檻盡量放低，因此在人才購(gòu)房補(bǔ)貼方面，這些城市的力度要更大一些。

以呼和浩特為例，作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，呼和浩特人口在內(nèi)蒙古只排在第三。經(jīng)濟(jì)總量也是落后于鄂爾多斯(9.290,-0.14,-1.48%)與包頭，排在內(nèi)蒙古第三位，首位度較低。因此呼和浩特對(duì)吸引人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)也較為迫切。

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