一、出臺(tái)背景

為做好高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放工作，根據(jù)《中共南寧市委、南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<南寧市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革　打造面向東盟的區(qū)域性國(guó)際人才高地行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（南發(fā)〔2018〕17號(hào)）等文件規(guī)定，按照《中共南寧市委員會(huì)組織部印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)南寧市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革行動(dòng)計(jì)劃及配套政策的實(shí)施方案>的通知》(南組通〔2018〕64號(hào))工作要求，市住建局會(huì)同中共南寧市委員會(huì)組織部、南寧市財(cái)政局、南寧市人力資源和社會(huì)保障局、南寧市自然資源局等部門制訂了《關(guān)于開(kāi)展南寧市高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放

有關(guān)工作的通知》（南住建規(guī)﹝2019﹞1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

二、意見(jiàn)采納

《通知》分別在市住建部門政務(wù)網(wǎng)和南寧市行政立法和決策公開(kāi)征求意見(jiàn)平臺(tái)對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收集到修改意見(jiàn)11條，經(jīng)研究，部分采納1條，未采納10條。

三、目標(biāo)任務(wù)

《通知》旨在優(yōu)化南寧市人才集聚環(huán)境，優(yōu)化我市高層次人才生活安居待遇，實(shí)現(xiàn)人才在我市穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。具體做好我市高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼的申請(qǐng)、發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，為高層次人才申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼提供良好的服務(wù)。

四、主要內(nèi)容

《通知》共七個(gè)部分。第一部分申請(qǐng)條件，主要介紹高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件；第二部分購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定；第三部分辦理程序，主要規(guī)定了購(gòu)房補(bǔ)貼的申請(qǐng)、信息核對(duì)、發(fā)放流程等；第四部分購(gòu)房補(bǔ)貼的停發(fā)、退回，主要規(guī)定了購(gòu)房補(bǔ)貼的停發(fā)、退回情形；第五部分住房交易管理，主要規(guī)定用于申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的住房自購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議簽訂之日起5年內(nèi)進(jìn)行交易需要退回相應(yīng)的購(gòu)房補(bǔ)貼；第六部分監(jiān)督管理，主要規(guī)定了用人單位及高層次人才違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；第七部分主要規(guī)定了《通知》實(shí)施日期及解釋主體。

五、特色亮點(diǎn)

（一）明確申請(qǐng)條件

《通知》明確高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件，根據(jù)南發(fā)〔2018〕17號(hào)文規(guī)定確定申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的高層次人才范圍，并對(duì)“在邕首次購(gòu)房”進(jìn)行明確：

一是簡(jiǎn)化南發(fā)〔2018〕17號(hào)文對(duì)于A、B、C類人才的表述，明確新引進(jìn)D、E類人才的時(shí)間界定，即：屬于按照我市高層次人才認(rèn)定辦法認(rèn)定的A類、B類、C類、或者2018年7月31日以后新引入到我市重點(diǎn)支持企業(yè)目錄以及教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的D類、E類人才

二是對(duì)在邕首次購(gòu)房概念進(jìn)行明確，以南發(fā)〔2018〕17號(hào)文發(fā)布時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，規(guī)定人才本人及配偶、未成年子女2018年7月31日在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)有自有住房，2018年7月31日后在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買第一套住房，并且已辦理商品房預(yù)售合同備案或者房屋權(quán)屬登記。

（二）細(xì)化購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

《通知》規(guī)定了按照高層次人才認(rèn)定的類別，分類實(shí)施首次購(gòu)房補(bǔ)貼，規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)以及具體適用規(guī)則：

一是明確了各類別高層次人才的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)A類人才予以200萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)B類人才予以120萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)C類人才予以60萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)2018年7月31日后新引入到我市重點(diǎn)支持企業(yè)目錄以及教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的D類、E類人才，分別予以40萬(wàn)元、20萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

二是規(guī)定購(gòu)買第一套住房房屋總價(jià)低于前款規(guī)定的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，購(gòu)房補(bǔ)貼金額按照房屋總價(jià)執(zhí)行，房屋總價(jià)高于購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照前款規(guī)定的相應(yīng)類別的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三是明確高層次人才已經(jīng)享受產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺青年人才生活補(bǔ)助的，購(gòu)房補(bǔ)貼金額還應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)享受的生活補(bǔ)助金額。

四是規(guī)定對(duì)于高層次人才領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼后人才等級(jí)升格的，可以按照升格后的標(biāo)準(zhǔn)享受購(gòu)房補(bǔ)貼，購(gòu)房補(bǔ)貼金額為升格后購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與原購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差額，但實(shí)際領(lǐng)取的購(gòu)房補(bǔ)貼金額不得超出購(gòu)買第一套住房房屋總價(jià)。

（三）規(guī)定具體的辦理程序

《通知》規(guī)定了具體的申請(qǐng)、核對(duì)、補(bǔ)貼發(fā)放程序和規(guī)則：

一是規(guī)定了申請(qǐng)核對(duì)程序。高層次人才向所在用人單位提出申請(qǐng)，提供身份證件以及購(gòu)買的第一套住房商品房預(yù)售合同備案證明或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和購(gòu)房合同。用人單位到南寧市高層次人才“一站式”服務(wù)中心提出申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)申請(qǐng)信息，提交申請(qǐng)材料。南寧市高層次人才“一站式”服務(wù)中心負(fù)責(zé)核驗(yàn)材料、受理申請(qǐng)，市人社部門負(fù)責(zé)核對(duì)人才類別及生活補(bǔ)助情況，不動(dòng)產(chǎn)登記部門核對(duì)自有住房權(quán)屬登記情況，市住房保障部門負(fù)責(zé)核查商品房預(yù)售合同備案情況并根據(jù)各部門核對(duì)結(jié)果，認(rèn)定是否符合購(gòu)房補(bǔ)貼條件，并且確定享受的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額。

二是明確了申請(qǐng)核對(duì)的工作時(shí)限。南寧市高層次人才“一站式”服務(wù)中心2個(gè)工作日，市人力資源和社會(huì)保障部門2個(gè)工作日，市不動(dòng)產(chǎn)登記部門3個(gè)工作日，市住房保障部門3個(gè)工作日。全部工作時(shí)限10個(gè)工作日。

三是明確了補(bǔ)貼發(fā)放程序。市住房保障部門和高層次人才以及人才所在用人單位三方簽訂高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議。市住房保障部門向市財(cái)政部門申請(qǐng)款項(xiàng)，市財(cái)政部門將購(gòu)房補(bǔ)貼款項(xiàng)撥付市住房保障部門，市住房保障部門將購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放給人才本人。

四是規(guī)定購(gòu)房補(bǔ)貼分期發(fā)放。高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼分為3年進(jìn)行發(fā)放，第1年發(fā)放金額為購(gòu)房補(bǔ)貼總額的50%，第2年和第3年均按購(gòu)房補(bǔ)貼總額的25%發(fā)放。用人單位應(yīng)當(dāng)在第2年和第3年發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼前1個(gè)月內(nèi)將人才任職情況向市人力資源和社會(huì)保障部門書面報(bào)告。經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)，高層次人才任期內(nèi)繼續(xù)在南寧市服務(wù)的或者因生病、意外事故等原因無(wú)法繼續(xù)履職的，繼續(xù)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼；高層次人才任期內(nèi)離職或者工作調(diào)動(dòng)不在南寧市服務(wù)的，停發(fā)購(gòu)房補(bǔ)貼，已經(jīng)發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)貼不再退回；高層次人才任期內(nèi)在南寧市服務(wù)，任期屆滿后不在南寧市服務(wù)的，尚未發(fā)放完畢的購(gòu)房補(bǔ)貼繼續(xù)發(fā)放。

（四）明確了購(gòu)房補(bǔ)貼的停發(fā)、退回情形

一是規(guī)定撤銷商品房預(yù)售合同備案或者存在弄虛作假違規(guī)申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的需要停發(fā)、追回。

二是明確高層次人才任期內(nèi)辭職、工作調(diào)動(dòng)不在南寧市服務(wù)的，用人單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向人社部門書面報(bào)告，經(jīng)確認(rèn)不在南寧市服務(wù)的，人才已經(jīng)領(lǐng)取的購(gòu)房補(bǔ)貼不需要退回，對(duì)于人才不在本市服務(wù)的，后續(xù)未發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)貼予以停發(fā)。

（五）明確用于申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的住房交易管理

《通知》規(guī)定，用于申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的住房，自購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議簽訂之日起5年內(nèi)進(jìn)行交易的，高層次人才應(yīng)當(dāng)先行向市住房保障部門退回相應(yīng)的購(gòu)房補(bǔ)貼，退還金額按下列公式計(jì)算：

退回的購(gòu)房補(bǔ)貼=已發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)貼-（購(gòu)房補(bǔ)貼總額×購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議簽訂之日起至申請(qǐng)?zhí)崆敖灰讜r(shí)的月數(shù)/60月）

（六）監(jiān)督管理

《通知》規(guī)定了監(jiān)督管理的條款，明確了違規(guī)責(zé)任追究情形：

一是規(guī)定用人單位及高層次人才違規(guī)申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼，或者未按規(guī)定時(shí)間報(bào)告高層次人才任期內(nèi)辭職、工作調(diào)動(dòng)不在南寧市服務(wù)情況的，高層次人才不按規(guī)定退回購(gòu)房補(bǔ)貼或者違反本通知住房交易管理等規(guī)定的，統(tǒng)一納入信用管理。

二是規(guī)定高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放工作中有過(guò)錯(cuò)的部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。