雙鴨山市柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法

按照黨的十九大和**關(guān)于人才工作的重要講話精神，根據(jù)中央和省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的有關(guān)要求，為建立實(shí)施更加開放、更加靈活、更加自由的人才引進(jìn)和使用機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，提升招才引智水平，結(jié)合雙鴨山實(shí)際，制定本辦法。

第一章總則

第一條本辦法所稱柔性引進(jìn)人才（以下簡(jiǎn)稱柔性引才），是指在國(guó)家左邊法律右邊法規(guī)允許范圍內(nèi)，以不調(diào)動(dòng)工作關(guān)系、不遷移戶口為前提，以智力服務(wù)為目的，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、契約管理”的原則，向聘用單位提供智力服務(wù)、技術(shù)勞務(wù)的人才流動(dòng)和智力引進(jìn)方式。

第二條制定出臺(tái)柔性引才實(shí)施辦法，是促進(jìn)各類人才自由流動(dòng)、集聚人才干事創(chuàng)業(yè)的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要牢固樹立人才是第一資源理念，積極轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，加大柔性引才力度，為實(shí)現(xiàn)城市脫困轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展，提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

第三條市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市人才辦）是柔性引才的牽頭部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、管理服務(wù)職能，探索并建立柔性引才長(zhǎng)效機(jī)制。市人社局負(fù)責(zé)柔性引才工作的具體推進(jìn)，市科技局、市財(cái)政局、市編辦等相關(guān)部門應(yīng)積極參與，密切配合，共同做好柔性引才工作。

第四條開展柔性引才的用人單位應(yīng)具備下列基本條件之一：（一）注冊(cè)地在雙鴨山市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行狀況良好，有明確的智力、技術(shù)、項(xiàng)目合作需求和具體的合作事項(xiàng)的規(guī)模以上市屬企業(yè)；（二）隸屬關(guān)系在雙鴨山市的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。

第五條柔性引進(jìn)的人才應(yīng)具備下列基本條件：（一）具有良好的思想政治素質(zhì)，擁護(hù)黨的路線方針政策；（二）具有良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；（三）具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，能滿足用人單位合作需要，能夠顯著促進(jìn)雙鴨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

第二章引進(jìn)對(duì)象和范圍

第六條突出“高端、急需、緊缺”導(dǎo)向，圍繞全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目需要，引進(jìn)各類高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)。具體包括：（一）國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、國(guó)家“*”“*”入選者、國(guó)務(wù)院特殊津貼人員;（二）龍江學(xué)者、龍江科技英才、省優(yōu)秀中青年專家、省政府特殊津貼人員、省級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)帶頭人;（三）在省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或長(zhǎng)期從事教學(xué)、科研、管理工作的學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀拔尖人才；（四）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員、全日制博士研究生、全日制碩士研究生;（五）懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才;（六）具有一技之長(zhǎng)的高技能人才以及行政企事業(yè)單位和其它經(jīng)濟(jì)組織急需的特殊人才。

第三章引進(jìn)途徑、方式和程序

第七條柔性引才的途徑主要包括：（一）高度重視“血緣”“地緣”“業(yè)緣”“學(xué)緣”等各種人緣關(guān)系，充分發(fā)揮感情基礎(chǔ)、友情連接、歷史關(guān)聯(lián)，擴(kuò)大柔性引才渠道和覆蓋面。尤其要深入挖掘雙鴨山籍在外成功企業(yè)家、上市公司高管、知名人士，納入全市人才信息庫(kù)，形成定期聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，發(fā)揮其靈活的信息、豐富的人脈、雄厚的技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，共同為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)智獻(xiàn)力。（二）將高校和科研院所作為柔性引才的重點(diǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步拓展市校合作范圍，擴(kuò)大市校合作領(lǐng)域，豐富市校合作內(nèi)容。通過各類基地建設(shè)，將我市打造成人才聚集的“低洼地”、科研成果轉(zhuǎn)化的“承接地”，實(shí)現(xiàn)人才與工程對(duì)接、智力與項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)人才、智力、成果柔性引進(jìn)。（三）探索市場(chǎng)化引才新機(jī)制。探索聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的人才中介機(jī)構(gòu)、獵頭公司，加大高層次人才智力引進(jìn)力度。充分發(fā)揮企事業(yè)單位、高校和項(xiàng)目單位的引才主體作用，鼓勵(lì)和支持用人單位加大對(duì)急需緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。對(duì)在柔性引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）中，作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位或個(gè)人，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，報(bào)市委、市政府同意后，給予5—10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條柔性引才的方式主要包括：（一）顧問指導(dǎo)：通過聘請(qǐng)各類急需緊缺高層次人才擔(dān)任顧問、名譽(yù)職務(wù)等方式，為用人單位提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程服務(wù)、業(yè)務(wù)拓展及其它相關(guān)方面的智力支持；（二）業(yè)余兼職：通過聘請(qǐng)各類高層次人才定期或不定期兼職，提供科學(xué)研究、課程講授、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、工藝改造及其它相關(guān)方面的智力支持；（三）項(xiàng)目引才：采用項(xiàng)目引才、組建團(tuán)隊(duì)等方式，集聚、吸引一批研發(fā)人才和創(chuàng)新人才，以產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。鼓勵(lì)用人單位通過崗位競(jìng)聘、項(xiàng)目聘用、項(xiàng)目交流等方式，靈活引進(jìn)優(yōu)秀人才和智力；（四）掛職引才：用人單位通過選拔或邀請(qǐng)高層次人才到本單位掛任管理職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方式引進(jìn)人才；（五）技術(shù)入股：與技術(shù)持有人達(dá)成協(xié)議，以技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)作價(jià)出資，以股東身份參與企業(yè)決策，分享利潤(rùn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；（六）人才租賃：通過用人單位與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂租賃協(xié)議和派遣合同的方式，根據(jù)工作需要租借人才定期提供智力支持;（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其它柔性引才方式。

第九條柔性引才的程序主要包括：（一）發(fā)布人才需求目錄。年初，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)搜集整理歸口部門或企業(yè)的人才需求信息、科研難題、項(xiàng)目合作意向等相關(guān)信息，人社部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，建立“人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)”，編制并發(fā)布《全市急需緊缺人才需求目錄》。（二）制定年度柔性引才方案。由各行業(yè)主管部門擬定《年度柔性引進(jìn)人才計(jì)劃》，人社部門依據(jù)《計(jì)劃》，制訂年度《柔性引進(jìn)人才實(shí)施方案》，并編制工作臺(tái)賬，分解任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，年終跟蹤督查、指導(dǎo)引才工作開展，并配合做好考核、評(píng)價(jià)工作。（三）單位申報(bào)。引才單位與高層次人才達(dá)成合作意向的，要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，明確各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并于15個(gè)工作日內(nèi)到人社部門備案。協(xié)議書必須包括以下內(nèi)容：1.引進(jìn)的方式、工作時(shí)限、工作目標(biāo)和相關(guān)要求；2.保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的要求；3.勞務(wù)報(bào)酬、福利待遇；4.醫(yī)療、意外傷害及其他相關(guān)方面的補(bǔ)充保險(xiǎn)；5.引進(jìn)期間發(fā)明的專利使用、歸屬和轉(zhuǎn)讓等事宜；6.雙方需約定的其他事項(xiàng)。（四）初核。人社部門對(duì)引才單位上報(bào)的協(xié)議書內(nèi)容及相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審，對(duì)符合全市年度柔性引才方案要求的，發(fā)放《雙鴨山市柔性引進(jìn)人才審核表》。

第四章優(yōu)惠待遇

第十條對(duì)急需緊缺的高層次人才，在科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、參評(píng)重大獎(jiǎng)項(xiàng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，享受全職引進(jìn)人才同等待遇。

第十一條柔性引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的高層次人才或團(tuán)隊(duì)的薪酬待遇，一律采取“一人一議、一事一策”的辦法，由用人單位與引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)商定，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市委、市政府研究決定。

第十二條對(duì)省級(jí)以上專家人才帶項(xiàng)目、帶成果、帶技術(shù)來雙工作的，經(jīng)認(rèn)定符合條件后，一次性至少給予50萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，并提供住房一套。

第十三條鼓勵(lì)引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)辦的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)提供10%—30%的股權(quán)投資，最高不超過500萬元；對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)市委、市政府同意后，可給予一定數(shù)額的政策性擔(dān)保。

第十四條對(duì)引進(jìn)人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，凡通過科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)認(rèn)證的給予1萬元補(bǔ)助；一定規(guī)模的給予2—5萬元補(bǔ)助。其中：銷售收入500—1000萬元給予2萬元補(bǔ)助，銷售收入1000—3000萬元給予3萬元補(bǔ)助，銷售收入3000—5000萬元給予5萬元補(bǔ)助。

第十五條對(duì)來雙工作后,獲得國(guó)家、?。ú浚┘?jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)成果或科學(xué)基金的，給予國(guó)家或?。ú浚┘?jí)同等額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)明專利授權(quán)的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3000、5000元。

第十六條柔性引進(jìn)人才繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門予以等額獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)辦的企業(yè)、孵化器或融資類的金融機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)每年給予其地方留成部分的40%-60%獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，可結(jié)合實(shí)際實(shí)行項(xiàng)目工資、協(xié)議工資、按效益提成分配等薪酬制，也可采取以科技成果作價(jià)入股、給予期權(quán)、股權(quán)參與收益分配等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，不受引進(jìn)單位工資總額和經(jīng)費(fèi)成本比例限制。

第十八條柔性引進(jìn)的人才在雙工作期間，可免費(fèi)入住人才專家公寓或給予全額租房補(bǔ)貼。對(duì)來雙工作、簽訂三年以上合同的，符合第六條第（一）類人才，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市委、市政府決定后，每人每年給予20萬元生活補(bǔ)助，第（二）（三）類人才，每人每年給予10萬元生活補(bǔ)助，第（四）（五）類人才，每人每年給予5萬元生活補(bǔ)助（按“一事一議、一人一策”引進(jìn)的人才除外）。

第十九條柔性引進(jìn)人才在雙服務(wù)期滿后，由市人才辦牽頭組建專家評(píng)估組進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)雙鴨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)和產(chǎn)生主要影響的，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市委、市政府同意后，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條對(duì)引進(jìn)的頂尖人才、團(tuán)隊(duì)和重大項(xiàng)目，可采取“一事一議、一人一策”方式給予特殊支持。