華夏時報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌北京報道

2018年11月，中國國家主席左邊習近平右邊在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布將增設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)。日前，臨港新片區(qū)正式對外亮相，并對外公布了人才和資金方面的“大紅包”。

8月6日，國務院發(fā)布關于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》的通知。在國新辦舉行的介紹上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)總體方案有關情況的發(fā)布會上，上海市委常委、常務副市長陳寅表示，為打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，吸引國內和國際各方面的人才，上海提出了12條政策，其中包括人才“居轉戶”年限縮短和調整非本市戶籍人才購房資格，購房所需個稅或社保年限縮短2年。在資金方面，上海將設立新片區(qū)專項發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億，重點是要支持新片區(qū)內的高端人才、基礎設施建設等各方面。

易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴躍進對《華夏時報》記者表示，當前屬于樓市政策“繃得很緊”的時候，類似放松限購的政策可能對市場產(chǎn)生反響，但需要注意到這種松動是有條件的：其一，實施區(qū)域是自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，而不是所有自貿(mào)區(qū)、浦東新區(qū)或整個上海市，并且只針對圍繞自貿(mào)區(qū)發(fā)展的相關人才；其二，實施政策更應該理解為對人才發(fā)展環(huán)境和吸引力的打造，是提升自貿(mào)區(qū)競爭力和降低人才進入成本的重大舉措，具體落實中依然需要堅持“房住不炒”的導向。

社保資格從5年降低到3年

在發(fā)布會上，陳寅指出增設新片區(qū)不是簡單的原有自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，也不是簡單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革，因此也制定了一些管理權限、資金支持、人才吸引、土地規(guī)劃、住房保障等方面的特殊政策。

他還表示，12條政策包括人才“居轉戶”（居住證轉戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年，以及為外國人來新片區(qū)工作創(chuàng)造便利條件等。在限購政策方面，非本市戶籍人才購房資格由居民家庭調整為個人，原來的政策是購房需要繳納個稅或者社保年限要有5年，新片區(qū)縮短到3年。

2016年3月25日，上海開始施行《關于進一步完善本市住房市場體系和保障體系促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，提高非上海市戶籍居民家庭購房繳納個人所有稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內在本市累計繳納2年以上，調整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。此后，上海一直在執(zhí)行這一嚴格的限購措施。

在嚴躍進看來，上述的兩條人才新政均涉及限購政策的寬松?？s短人才居轉戶的年限，顯然是降低了人才落戶的難度，使得部分購房者后續(xù)通過“居轉戶”獲得購房資格。而對購房資格的調整，從此前以居民家庭為單位轉變?yōu)閭€人為單位，使得過去“外地單身不能買房”的禁令在上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)有所松動和調整，繳納社?；騻€稅的時間縮短兩年更是會帶來刺激效應和市場關注。

專家稱影響有限

不過業(yè)內專家指出，同一些因政策利好而快速上漲的區(qū)域相比，臨港新城板塊的庫存較大，短期內需求的增長不會產(chǎn)生太大的影響。同策研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年臨港新城合計庫存約83萬平米，2019年還將入市48萬平米。而從成交總價分析，該區(qū)域主力的戶型為80平米-100平米戶型，總價在100萬-300萬，整個片區(qū)客戶心理價位預期在300萬左右。

供應量大而去化不足，導致臨港地區(qū)仍然有不少存量。據(jù)易居研究院中國百城庫存和房價報告相關數(shù)據(jù)，臨港板塊2019年前7個月供應量為21.8萬平米，成交面積為16.8萬平米。不過價格確實在穩(wěn)步攀升，2019年前7個月，臨港新城新建商品住房均價為元/平米，比2018年上漲約2500萬元/平米。放之整個上海來看，這一單價當然不算高。社科院日前發(fā)布的核心城市房價75分位數(shù)顯示，上海主城區(qū)房價為元/平米，是臨港區(qū)域價格的2倍。

同策研究院總監(jiān)張宏偉接受《華夏時報》記者采訪時表示，臨港地區(qū)供應量比較大，市場還是有去庫存的壓力，因此階段性的限購政策方式放松對區(qū)域市場的影響并不太大?！芭R港這個地方，不太合適居住。投資的話，現(xiàn)在整個市場還處在比較低迷的階段，也不是個比較好的從投資角度來介入的階段。”他表示，這一政策主要的目的還是為了要在自貿(mào)片區(qū)內引進人才。

嚴躍進也認為，考慮到新片區(qū)新房庫存還是較多，未來利好這一區(qū)域的庫存去化。不過，他也提醒，鑒于新片區(qū)未來人口導入的規(guī)模會大幅上升，近期政策層面需要關注兩點，一方面是要防范部分樓盤隨意漲價，需要在政策落實中繼續(xù)堅持“穩(wěn)預期、穩(wěn)房價和穩(wěn)秩序”；另一方面，要針對具體人才的購房形成各個全面和清晰的政策，因為預計近期咨詢的人相對會比較多，交易部門和相關監(jiān)管部門需要制定出更多的細則。

責任編輯：徐蕓茜主編：陳巖鵬

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