盡管英國先前承諾不會為核電提供資助，但據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，日前一份披露的文件顯示，英政府計(jì)劃通過增加電費(fèi)來為核電提供補(bǔ)貼。

《衛(wèi)報(bào)》稱，文件中明確規(guī)定了將為核電提供“差價(jià)合約”，從而使核電運(yùn)營商能夠獲得比化石燃料發(fā)電站更高的能源價(jià)格。但該計(jì)劃可能進(jìn)一步加劇英國能源政策的變動(dòng)，為曾堅(jiān)決反對擴(kuò)張核電的自由民主黨帶來政治風(fēng)波。

在日本福島核危機(jī)和德國、意大利等國淘汰核電站之后，反對核電補(bǔ)貼引發(fā)了大范圍的共鳴。歐洲議會自由民主黨領(lǐng)袖菲奧娜·豪爾(FionaHall)表示，“差價(jià)合約”就是一種補(bǔ)貼。豪爾希望英國審計(jì)部門以及歐盟委員會能對該問題作出左邊法律右邊裁決，認(rèn)定任何補(bǔ)貼都將違反自由民主黨和保守黨達(dá)成的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。

綠色環(huán)保人士指出，英國的部長們將核電補(bǔ)貼偽裝成對“低碳電力”的支持，自由民主黨已經(jīng)妥協(xié)，決定利用高額的能源賬單來助推核電運(yùn)營商的利潤。一些環(huán)保者甚至威脅說，在今年晚些時(shí)候該計(jì)劃公布的時(shí)候，將對其發(fā)起左邊法律右邊攻擊。

南蘇格蘭電力公司日前表示，“隱性補(bǔ)貼”的計(jì)劃將公開挑戰(zhàn)當(dāng)前左邊法律右邊法規(guī)，此舉可能將可再生能源融資“搞砸”。豪爾表示，即使是核能產(chǎn)業(yè)也接受這是一種變相補(bǔ)貼。

《衛(wèi)報(bào)》稱，披露出的文件將提交給歐洲議會，英國政府已確認(rèn)其真實(shí)性。文件表示，將基于上網(wǎng)電價(jià)為所有低碳技術(shù)提供監(jiān)管框架，推動(dòng)低碳技術(shù)發(fā)展成熟，使其未來能夠在開放市場中參與競爭，而監(jiān)管框架能夠讓各種低碳技術(shù)，在公平的環(huán)境中互相競爭，在能源組合里扮演合適的角色。

盡管英國一再保證不會為核電提供公共補(bǔ)貼，但政府把核電與可再生能源都?xì)w類為“低碳電力”，準(zhǔn)備補(bǔ)貼核電。在英國自由民主黨和保守黨達(dá)成的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中，補(bǔ)貼核電條款已被明確排除。

然而，英國政府方面聲稱，擬議的資助系統(tǒng)不是直接補(bǔ)貼，并非讓核電單獨(dú)受惠，而是將其置于和其他形式低碳能源同等的基礎(chǔ)上，同樣實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)。英國能源和氣候變化部官員稱，這是關(guān)于低碳能源的總體計(jì)劃，并非為核電提供補(bǔ)貼。

歐洲綠黨將以該計(jì)劃為核電提供援助為由，對英國政府采取左邊法律右邊行動(dòng)。歐洲議會綠黨人士克勞德·特摩斯(ClaudeTurmes)表示，核電上網(wǎng)電價(jià)計(jì)劃是在為核電提供援助，綠黨將予以密切關(guān)注，并準(zhǔn)備發(fā)起斗爭。

在能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，本次計(jì)劃同樣引發(fā)了巨大的爭議。在南蘇格蘭電力公司的報(bào)告中，將政府的核電計(jì)劃明確地稱為“補(bǔ)貼”，但政府在呈送議會的報(bào)告中卻進(jìn)行了其他表述，以避免引發(fā)公眾反對。

南蘇格蘭電力公司發(fā)言人表示，新核能項(xiàng)目具體需要多少補(bǔ)貼尚不清楚。英國目前所需要的是對補(bǔ)貼水平及其提供機(jī)制等進(jìn)行公開討論。如果核電確實(shí)需要補(bǔ)貼，其提供過程應(yīng)該保持透明，且不能損害其他可再生能源投資。

英國政府認(rèn)為，該計(jì)劃不構(gòu)成援助或補(bǔ)貼，純粹是在改革電力市場，是向投資者提供長期的確定性，鼓勵(lì)低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而業(yè)內(nèi)一位資深人士稱，對于核電援助計(jì)劃爭論可能將延誤市場改革，在可再生產(chǎn)業(yè)的投資者中制造混亂，對英國完成其可再生能源目標(biāo)造成影響。

本次披露的文件中還提到上網(wǎng)電價(jià)與光伏上網(wǎng)電價(jià)不同，而核電上網(wǎng)電價(jià)此前在英國從未實(shí)施過。一些能源專家擔(dān)心，由于過于復(fù)雜，上網(wǎng)電價(jià)在實(shí)踐中恐怕難以奏效，或者有可能加劇市場的不平衡，導(dǎo)致更高的能源費(fèi)用。