2020年11月30日，市政府發(fā)布了《關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（滬府規(guī)〔2020〕28號）。近日，市民政局、市財政局、市殘聯(lián)聯(lián)合修訂出臺了《本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》（滬民規(guī)〔2020〕21號）。

本次政策修訂既提標(biāo)又?jǐn)U面，對殘疾人兩項補(bǔ)貼的對象范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

01對象和范圍

困難殘疾人生活補(bǔ)貼的對象范圍為三類：具有本市戶籍、持本市核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的重殘無業(yè)人員、低保家庭中的殘疾人和低收入家庭中的殘疾人。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的對象范圍包括：具有本市戶籍、持本市核發(fā)的殘疾人證的殘疾等級被評定為一級、二級的殘疾人和三級智力、三級精神殘疾人，其中，三級精神殘疾人為此次政策新增對象。

02補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高為410元和290元，具體是：本市重殘無業(yè)人員、低保家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上調(diào)至每人每月410元，本市低收入家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每人每月290元。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：殘疾等級被評定為一級的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元；殘疾等級被評定為二級的殘疾人和三級智力、三級精神殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。

辦事程序優(yōu)化

為方便殘疾人辦理該項業(yè)務(wù)，本市按照“一網(wǎng)通辦”改革要求，已對殘疾人兩項補(bǔ)貼的個人申請辦理方式進(jìn)行了優(yōu)化。

一是實(shí)行全市通辦

符合條件的殘疾人可自行選擇在戶籍地或居住地就近辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)補(bǔ)貼申請和發(fā)放；

二是納入本市“一網(wǎng)通辦”事項（如“助殘一件事”等）

除線下辦理點(diǎn)（社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）外，符合條件的殘疾人還可通過本市“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺、移動端、自助終端等線上渠道提出申請。

1、申請

殘疾人兩項補(bǔ)貼以自愿申請為原則。殘疾人本人可以通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺、移動端、自助終端等渠道提出申請，填寫《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審核表》、《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表》，并提供身份證、戶口簿和殘疾人證原件和復(fù)印件，三類證件能通過調(diào)用電子證照等信息共享交換途徑獲取的，免于提交實(shí)體證件。

殘疾人兩項補(bǔ)貼由監(jiān)護(hù)人或代理人辦理申請手續(xù)的，一般應(yīng)通過社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理，還需提供監(jiān)護(hù)人或代理人身份證原件和復(fù)印件，代理人還應(yīng)當(dāng)提交委托書。

需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對的，應(yīng)當(dāng)按照本市低保、低收入有關(guān)辦法進(jìn)行認(rèn)定。

2、受理

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)接收申請材料，對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)及時受理并出具《受理告知單》；材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)通知申請人補(bǔ)正；補(bǔ)正后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，并說明理由。殘疾人通過“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺、移動端、自助終端等渠道提出申請的，受理結(jié)果通過對應(yīng)的線上渠道進(jìn)行反饋。

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心自受理申請之日起的3個工作日內(nèi)完成對申請人信息的核對，在《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審核表》或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表》（以下簡稱“審核表”）上提出意見，并通過上海市殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡稱“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”）形成《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表》或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》（以下簡稱“匯總表”）。

3、初審

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將審核表和匯總表遞交所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（以下簡稱“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”）進(jìn)行初審，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在5個工作日內(nèi)提出初審意見，報所在區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行審核。

4、審核

區(qū)殘聯(lián)自收到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交的審核表和匯總表后，在3個工作日內(nèi)作出審核意見，并送區(qū)民政部門審定。

5、審定

區(qū)民政部門自收到審核材料起3個工作日內(nèi)作出審定意見。

審定結(jié)束后，區(qū)民政部門和區(qū)殘聯(lián)各留存一份匯總表，并在3個工作日內(nèi)將一份匯總表聯(lián)報區(qū)財政部門，其余材料返還至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

6審定結(jié)果告知

補(bǔ)貼資格審定合格的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)出具《準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書》，并通知申請人提供金融機(jī)構(gòu)賬戶；審定未通過的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)出具《不予補(bǔ)貼通知書》。

7、發(fā)放

區(qū)財政部門根據(jù)審定材料，于5個工作日內(nèi)將所需資金撥付至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）賬戶；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）于每月10日前將補(bǔ)貼資金通過金融機(jī)構(gòu)存入殘疾人賬戶。對補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補(bǔ)貼。

在優(yōu)化申請方式的基礎(chǔ)上，本市還通過數(shù)據(jù)共享交換方式實(shí)現(xiàn)了殘疾人補(bǔ)貼申請信息的線上實(shí)時比對，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動態(tài)管理，為下一步探索實(shí)現(xiàn)“政策找人”積累經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

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資料：上海民政

編輯：湯婧嫻

上觀號作者：今日閔行