為提高殘疾人福利水平，今年年初，上海全面建立"困難殘疾人生活補(bǔ)貼"和"重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼"制度。截止4月底，已經(jīng)受理殘疾人申請超過20萬人。這幾天，從1月開始補(bǔ)發(fā)的"兩項補(bǔ)貼"

已經(jīng)陸續(xù)打入了殘疾人的賬戶。

36歲的毛毛，由于患有腦癱，她的智力只相當(dāng)于5歲的小孩，無法工作，生活起居全靠媽媽照顧。讓媽媽蔣阿姨開心的是，這個月，毛毛的賬戶里除了重殘無業(yè)生活救助金以外，還多出了兩筆錢。

按照本市"困難殘疾人生活補(bǔ)貼"和"重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼"制度，殘疾人只要符合重殘無業(yè)、低保、低收入任一情況，則會有一筆200-330元的生活補(bǔ)貼;而根據(jù)其殘疾等級，會有一筆150-300元的護(hù)理補(bǔ)貼。

根據(jù)新政策，對于不屬于困難補(bǔ)貼對象的殘疾人楊阿伯來說，這回也有補(bǔ)貼了。今年72歲的楊阿伯中樞神經(jīng)受損，腿腳功能完全喪失，屬于肢體一級殘疾，按照政策，這回可以享受每個月300元的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，這在以前是沒有的。目前，像楊阿伯這樣，拿到重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人，全市約有14.42萬人。

市民政局社會福利處處長劉忠飛表示這次受益群體更多，有個是重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，這個護(hù)理補(bǔ)貼就是讓殘疾人在護(hù)理方面能得到一些更好的關(guān)愛。截止4月底，殘疾人兩項補(bǔ)貼已受理申請超過20萬人，發(fā)放補(bǔ)貼1.65億元。

關(guān)于改進(jìn)上海市重度殘疾評定和殘疾人證核發(fā)辦理程序的建議

長期以來，黨和政府高度重視殘疾人福利保障工作。為解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號)和《民政部、中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見〉的通知》(民函〔2015〕274號)的要求，上海市政府制定下發(fā)了《關(guān)于全面建立本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(滬府發(fā)〔2015〕76)。力求全面建立本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，文件以殘疾人最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求為導(dǎo)向，立足本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善殘疾人社會保障體系。

由于殘疾人工作的特殊性，要實(shí)施好這項政策，需依靠政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與、科學(xué)合理的工作機(jī)制。按文件規(guī)定，要申請兩項補(bǔ)貼或申請其中一項補(bǔ)貼，前提是必須要持有殘疾人證。

目前本市殘疾人證的申領(lǐng)程序是：1、申請人向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出書面申請;2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)初審后集中報區(qū)殘聯(lián);3、申請人到指定醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評定;4、醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)將殘疾評定結(jié)果送交區(qū)殘聯(lián)審核;5、報市殘聯(lián)審批;6、符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)者，按規(guī)定辦理殘疾人證。

問題是有不少重度殘疾人失智失能，長期臥床，難以移動，根本沒有能力到指定醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評定，沒有辦法完成現(xiàn)有的殘疾人證申領(lǐng)程序，也意味著不可能享受到文件規(guī)定的相關(guān)補(bǔ)貼。使國家、上海的殘疾人社會保障福利卡在了最后一公里。據(jù)了解，為此事提出訴求的重度殘疾人和監(jiān)護(hù)人不在少數(shù)。

據(jù)此，根據(jù)政府工作補(bǔ)短板的要求，就改進(jìn)我市重度殘疾評定和殘疾人證核發(fā)辦理程序，提出以下建議：對失智失能，長期臥床，難以行動的重度殘疾人或有行動風(fēng)險的高齡殘疾人，可以由本人或監(jiān)護(hù)人提出申請，由街道或社區(qū)助殘機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明，由指定醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)病情提供上門殘疾評定，有關(guān)費(fèi)用可以由申請人按標(biāo)準(zhǔn)支付，也可以對困難重度殘疾人予以免費(fèi)殘疾評定。這項改進(jìn)對國際化大都市的上海來說是完全有可能做到的。希望能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過人性化的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，真正做到便民利民、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，使重度殘疾人能共同享受到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，使黨和政府對殘疾人的關(guān)愛及時到位。

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揭西部署殘疾人“兩項補(bǔ)貼”和白內(nèi)障篩查工作

3月17日，揭西縣召開2017年度殘疾人“兩項補(bǔ)貼”暨白內(nèi)障篩查工作會議，部署殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放及白內(nèi)障術(shù)前篩查等工作。

會議部署了全縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)工作，就“兩項補(bǔ)貼”有關(guān)文件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及范圍、申領(lǐng)程序、工作要求等問題做了講解說明，各鎮(zhèn)(街)殘聯(lián)就落實(shí)“兩項補(bǔ)貼”問題進(jìn)行了討論和經(jīng)驗交流。

據(jù)了解，按省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，2017年揭西縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼提高到每人1800元/年，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提高到每人2400元/年。會議提出：實(shí)施殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度是切實(shí)保障和改善民生的民心工程，各鎮(zhèn)(街)殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹會議精神，做好今年“兩項補(bǔ)貼”的發(fā)放工作，將惠民政策切實(shí)落實(shí)到殘疾人身上，扎實(shí)為殘疾人辦好事實(shí)事。

會議還就2017年縣殘聯(lián)白內(nèi)障術(shù)前篩選工作作了部署，要求各鎮(zhèn)(街)殘聯(lián)要深入村、社區(qū)廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，認(rèn)真收集相關(guān)人員資料，并及時登記上報縣殘聯(lián)，讓“愛心助殘”復(fù)明行動惠及更多殘疾人。