從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策。提高非本市戶籍居民家庭購(gòu)房繳納個(gè)稅或社保年限，由之前3年內(nèi)累計(jì)繳納2年以上調(diào)整為連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上；交易對(duì)象為個(gè)人，按照本市限購(gòu)政策執(zhí)行。同時(shí)，限購(gòu)審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。

——從嚴(yán)實(shí)行差別化住房信貸政策。擁有1套住房居民家庭購(gòu)買(mǎi)二套普通自住房首付比例不低于50%；購(gòu)買(mǎi)非普通自住房首付比例不低于70%。同時(shí)購(gòu)房人需承諾首付款為自有資金，違反承諾將作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

——進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，防止捂盤(pán)惜售。強(qiáng)化房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加大執(zhí)法力度，依規(guī)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)“捂盤(pán)惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、利用不正當(dāng)手段誘騙消費(fèi)者交易”等違法違規(guī)行為的，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過(guò)橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。對(duì)各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。

——建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制。加大住房用地供應(yīng)力度，提高中小套型商品住房供應(yīng)比例。推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行、多渠道籌措人才公寓住房，開(kāi)展新一批共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)受理，加快舊區(qū)改造和“城中村”改造，著力擴(kuò)大符合政策的住房困難群眾受益面。

政策背景：樓市成交火爆，近期房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大，擾亂市場(chǎng)秩序的違規(guī)行為叢生。2015年，在寬松的貨幣信貸政策刺激下，上海剛需與改善需求均持續(xù)釋放，商品住宅成交1488萬(wàn)方，創(chuàng)下近六年新高，高端住宅成交更是增加兩倍有余，二手房成交更加火爆，全年成交套數(shù)翻倍。2016年以來(lái)，樓市延續(xù)年前的火熱態(tài)勢(shì)，成交量再攀新高，房?jī)r(jià)大幅上漲，特別是春節(jié)后二手房?jī)r(jià)格大幅跳漲，出現(xiàn)非理性過(guò)熱現(xiàn)象；2月上海新建商品住宅價(jià)格指數(shù)環(huán)比漲幅擴(kuò)大到2.9%，同比增長(zhǎng)25.1%，二手房?jī)r(jià)格指數(shù)環(huán)比漲幅高達(dá)5.3%。

上海樓市成交火爆，近幾個(gè)月新增供應(yīng)減少，供不應(yīng)求加劇，去化周期不足7個(gè)月。春節(jié)后部分媒體對(duì)大幅漲價(jià)個(gè)案的過(guò)度渲染和部分中介推波助瀾，造成恐慌情緒，房?jī)r(jià)短期漲幅過(guò)大，部分投機(jī)需求也逐步入市。對(duì)此，市委書(shū)記韓正在參加全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)即公開(kāi)表示，將加強(qiáng)調(diào)控。本次新政，限購(gòu)全面升級(jí)，并加強(qiáng)資格審查；二套房認(rèn)定以及首付收緊，同時(shí)嚴(yán)禁首付貸等場(chǎng)外配資行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，新政旨在快速穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，后續(xù)市場(chǎng)將回歸理性。

限購(gòu)升級(jí)：非上海戶籍社保年限提至五年，購(gòu)房資格審查加強(qiáng)

限購(gòu)再升級(jí)，提高非上海戶籍購(gòu)房門(mén)檻，抑制投資，但誤傷剛需。上海樓市限購(gòu)政策始于2010年滬十二條，2011年初升級(jí)，上海戶籍家庭限購(gòu)兩套，非上海戶籍家庭在滿足2年內(nèi)繳滿1年個(gè)稅或社保條件下限購(gòu)1套；2012年針對(duì)單身購(gòu)房限制再度升級(jí)，上海戶籍單身限購(gòu)1套房，非上海戶籍單身不能購(gòu)房；2013年11月，針對(duì)非上海戶籍家庭購(gòu)房的限制程度升級(jí)，個(gè)稅或社保由“2滿1”加碼調(diào)整為“3滿2”。

本次新政將非上海戶籍家庭購(gòu)房的個(gè)稅或社保繳納年限提至連續(xù)繳納5年，對(duì)非上海戶籍購(gòu)房門(mén)檻大幅提升，并且考慮到單身購(gòu)房限制，嚴(yán)厲程度超過(guò)北京。由于社保年限大幅提高，能夠在一定程度上抑制投機(jī)投資需求，但是會(huì)誤傷非滬籍的剛性需求。2016上海老年綜合津貼制度政策全面解讀：65歲以上老人每月75-600元今天起，首筆上海老年綜合津貼將根據(jù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)打入適齡老年人的敬老卡賬戶。

據(jù)市民政局介紹，自4月中旬啟動(dòng)老年綜合津貼及敬老卡申請(qǐng)受理工作以來(lái)，已有285萬(wàn)名符合條件的老年人提出申請(qǐng)。敬老卡的信息核對(duì)、制作、開(kāi)戶、派送等需要一定時(shí)間，今天首批發(fā)放的老年綜合津貼涉及260萬(wàn)名老年人。對(duì)少數(shù)已辦理申領(lǐng)手續(xù)但尚未領(lǐng)到新敬老卡的老年人，有關(guān)部門(mén)正加快工作進(jìn)度，通過(guò)各居村委會(huì)、有關(guān)銀行進(jìn)行解釋引導(dǎo)。計(jì)劃6月29日發(fā)放第二批老年綜合津貼，屆時(shí)有望覆蓋絕大多數(shù)符合條件的已申辦老年人。

為精準(zhǔn)發(fā)放津貼，市民政局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)了“上海市老年綜合津貼發(fā)放管理信息系統(tǒng)”，用于津貼的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)與匯總。系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算模塊，按照老年人戶籍、出生年月等，對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)精確計(jì)算應(yīng)發(fā)津貼。老年人因年齡變化需要調(diào)整津貼檔次時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)完成計(jì)算程序，無(wú)需再次申辦。#

有關(guān)部門(mén)提醒老年朋友，制卡、發(fā)卡、開(kāi)戶及激活的先后，對(duì)老年綜合津貼按時(shí)足額打入賬戶沒(méi)有絲毫影響，暫未領(lǐng)到敬老卡的老年人一定不要著急。

目前前往六家商業(yè)銀行辦理新敬老卡激活的老年人較為集中，為避免排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，同時(shí)也減輕銀行壓力，請(qǐng)老年人結(jié)合自己的實(shí)際情況錯(cuò)峰辦理激活手續(xù)。新的敬老卡未激活的，也絕不會(huì)影響老年綜合津貼的按時(shí)足額到賬；因各種原因尚未提出申辦的老年人也不必著急，上海老年綜合津貼制度設(shè)置了兩年的追溯期，即“自符合條件之月起兩年內(nèi)提出申請(qǐng)的，可從符合條件的當(dāng)月起補(bǔ)發(fā)津貼；逾期兩年提出申請(qǐng)的，從申請(qǐng)當(dāng)月的前一個(gè)月起，補(bǔ)發(fā)前兩年的津貼”。

對(duì)于老年綜合津貼的發(fā)放有疑問(wèn)的老年人，可撥打“社區(qū)服務(wù)熱線”，有關(guān)部門(mén)將及時(shí)答疑解惑。

老年綜合津貼制度實(shí)施后，原有的70歲以上老年人免費(fèi)乘車政策也將取消。自6月26日0時(shí)起，所有原持社會(huì)保障卡副卡(敬老服務(wù)專用)享受免費(fèi)乘車優(yōu)惠的70周歲以上滬籍老年人，乘坐公交和軌道交通線路均需買(mǎi)票或投幣上車。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(人社部發(fā)〔2015〕5號(hào))的有關(guān)規(guī)定，為做好提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、自2014年7月1日起，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高至每人每月70元，即增加15元。

二、對(duì)2014年7月至12月期間領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的人員，補(bǔ)發(fā)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，補(bǔ)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月15元。其中，2014年6月底前辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員，自2014年7月起補(bǔ)發(fā);2014年7月1日以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員，自其實(shí)際領(lǐng)取養(yǎng)老金之月起補(bǔ)發(fā)。

三、自2015年1月1日起，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月645元調(diào)整至每人每月660元(含中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn))。

四、按本通知規(guī)定提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需費(fèi)用按本市規(guī)定由中央、市和區(qū)(縣)財(cái)政共同分擔(dān)。

五、本通知自發(fā)文之日起施行，2014年7月至發(fā)文之日期間提高的全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)按本通知規(guī)定執(zhí)行。本通知有效期3年。

上海市人力資源和社會(huì)保障局